關于2024年檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查結果的通報

各設區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省質量技術評審中心，各檢驗檢測機構：

為進一步加強檢驗檢測機構監(jiān)管，提升機構主體責任意識，促進行業(yè)健康發(fā)展，省局組織開展了2024年全省檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。現將有關情況通報如下。

一、基本情況

本次監(jiān)督抽查共抽取檢驗檢測機構136家，其中建材檢驗檢測機構51家、食品農產品檢驗檢測機構37家、生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構14家、機動車檢驗機構27家、其他領域檢驗檢測機構7家，重點檢查相關機構的基本條件和技術能力是否能夠持續(xù)符合資質認定條件和要求、是否按照相關標準或技術規(guī)范要求開展檢驗檢測、是否存在出具不實或虛假檢驗檢測報告等情況。本次抽查的136家檢驗檢測機構中，6家機構抽查結果為“符合”；29家機構發(fā)現存在一定管理和技術問題予以“提醒糾正”；75家機構發(fā)現未按照規(guī)定辦理變更、分包管理不規(guī)范、未按照強制性規(guī)定要求進行檢驗檢測等行為，抽查結果為“責令限期改正”；6家機構檢查時停業(yè)或已注銷；2家機構因基本條件和技術不能技術符合資質認定條件和要求，注銷部分檢驗檢測能力；7家機構涉嫌存在出具虛假檢驗檢測報告行為移交相關部門進一步調查處理；11家機構因存在基本條件和技術能力不能持續(xù)符合資質認定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果，出具不實檢驗檢測報告等行為被立案查處。

二、存在的問題

（一）誠信建設方面問題。一是未按《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》要求進行自我聲明和公開承諾，未將資質認定證書、收費以及檢驗流程等進行公示；二是部分機構未按要求組織自查或者提供的自查報告及相關整改報告與實際監(jiān)督檢查差異較大。

（二）人員能力方面問題。一是未簽署不同時在兩個及以上檢驗檢測機構從業(yè)的承諾；二是未及時在系統中對檢驗檢測人員信息進行更新；三是相關人員簽名章管理不規(guī)范，未有效受控；四是相關人員資格確認、授權、培訓、考核、監(jiān)督記錄材料缺失；五是未對人員的能力進行有效評價確認。

（三）場所環(huán)境方面問題。實驗室布局不合理，不相容活動的相鄰區(qū)域未有效隔離，環(huán)境條件不符合標準要求，無環(huán)境監(jiān)測相關儀器設備，未對環(huán)境條件進行有效監(jiān)測、控制和記錄。

（四）設施設備、儀器方面問題。一是天平未有效隔離，未配置減震措施；二是儀器設備未檢定或超出檢定有效期，檢定結果未進行確認；三是缺失儀器使用記錄或者儀器使用記錄不完善；四是缺失與能力相對應的儀器設備；五是部分設施設備未建立臺賬或臺賬信息不完善；六是部分儀器設備不滿足標準、規(guī)范要求；

（五）樣品管理方面的問題

一是樣品室設置，發(fā)放、受檢、查驗、交接及留樣等流轉記錄不全；二是易制毒、易制爆試劑管理不規(guī)范；三是樣品標識不明確，部分樣品無任何樣品標識或標識表述不正確，缺失樣品唯一性標識；四是化學廢液存放和處理不滿足安全和環(huán)保要求。

（六）報告和原始記錄方面問題。一是報告和原始記錄保存不完整，部分原始數據缺失部分實驗數據、缺少可追溯性、格式不規(guī)范；二是原始記錄和報告缺少人員簽字或存在代簽、蓋章現象；三是涂改原始記錄，但未進行確認說明；四是未按照標準要求進行檢驗檢測；五是未按照《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》要求進行分包或分包不符合《評審準則》要求；六是未保存電子數據原始記錄或保存方法不規(guī)范；七是非授權簽字人簽發(fā)報告；八是標準物質臺帳缺失相關記錄。

（七）變更方面問題。一是標準變更不及時或未按要求進行變更；二是關鍵崗位人員應變更未變更；三是場所地址變化，未申請變更。

（八）管理體系方面問題。一是未及時按照《檢驗檢測機構資質認定評審準則》對體系文件進行修訂；二是部分機構體系文件最高管理者未簽發(fā)；三是未按要求進行管理評審、內審或者管理評審、內審流于形式；四是機構使用簽名掃描件簽發(fā)報告，但體系文件未對使用簽名掃描件使用進行規(guī)定；五是合同評審不到位，缺失雙方簽字委托單。

三、工作要求

（一）嚴格依法依規(guī)調查處置。提醒糾正的機構，自本《通報》發(fā)布之日起十五個工作日內，應主動完成問題糾正并向所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門提交糾正情況報告；責令限期改正的機構，轄區(qū)市級市場監(jiān)管部門要督促其做好改正工作，并及時跟進開展調查處置工作，對逾期未改正或改正后仍不符合要求的依據相關法律法規(guī)做進一步處理；監(jiān)督抽查中發(fā)現存在涉嫌違法違規(guī)行為線索已立案未結案的，要加快辦理進度；上述檢查及處罰結果應及時錄入信用信息平臺公開。

（二）狠抓整改落實，提升主體責任意識。各檢驗檢測機構要進一步強化主體責任意識，針對本次抽查中發(fā)現的問題，要嚴格對照檢查組開具的“事實確認單”所列項目逐項認真分析原因，舉一反三，完成改正整改，并及時向轄區(qū)市場監(jiān)管部門提交整改報告。在日常工作中要加強資質認定法律法規(guī)、技術標準和檢驗檢測方法等內容的培訓學習，合理運用質量監(jiān)督、質量控制、內部審核、管理評審等管理手段，確保檢驗檢測能力提升。

（三）持續(xù)加強日常監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門要以此次監(jiān)督檢查為契機，進一步加強檢驗檢測機構的日常監(jiān)督管理，依法落實檢驗檢測機構的主體責任，督促檢驗檢測機構提升檢驗檢測能力和工作質量。各級市場監(jiān)管部門要及時掌握了解檢驗檢測機構的日常運行和監(jiān)督管理情況，完善部門“聯合監(jiān)管、信息共享、信息互認”機制，構建形成“一處失信、處處受限”監(jiān)管格局，嚴懲虛假檢驗檢測行為，切實規(guī)范全省檢驗檢測市場秩序。

陜西省市場監(jiān)督管理局

2024年12月31日

食品相關領域抽查情況如下：