世界貿(mào)易組織(WTO)貿(mào)易談判委員會(huì)漁業(yè)補(bǔ)貼部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于7月15日在世貿(mào)組織日內(nèi)瓦總部舉行。世貿(mào)組織會(huì)后發(fā)布新聞通報(bào)稱,經(jīng)過(guò)會(huì)議討論,世貿(mào)組織更加接近于達(dá)成漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議的目標(biāo)。
來(lái)自世貿(mào)組織成員104名部長(zhǎng)及其駐世貿(mào)組織代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)出席了當(dāng)天會(huì)議。在會(huì)上,世貿(mào)組織成員承諾在今年12月初世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之前,盡快結(jié)束相關(guān)談判,并授權(quán)各自駐世貿(mào)組織代表團(tuán)積極參與。成員們還確認(rèn),目前的談判文案可以作為達(dá)成最終協(xié)議的基礎(chǔ)。
世貿(mào)組織總干事恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉表示,此次會(huì)議為推動(dòng)最終達(dá)成漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議帶來(lái)新的希望,各成員部長(zhǎng)和代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)表現(xiàn)出的愿意向前邁進(jìn)并作出必要努力的堅(jiān)定承諾,將推動(dòng)漁業(yè)補(bǔ)貼談判到達(dá)終點(diǎn)。在長(zhǎng)達(dá)20年的漁業(yè)補(bǔ)貼談判中,這是最接近于取得最終成果的結(jié)果,將有助于建設(shè)可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)。
據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)估計(jì),全球三分之一的魚(yú)類資源被過(guò)度捕撈,其余大部分也被充分開(kāi)發(fā)利用。這一比例高于1970年的10%和2000年的27%。魚(yú)類資源枯竭威脅到低收入沿海社區(qū)的糧食安全,威脅到處于貧窮和脆弱狀態(tài)的漁民的生計(jì),這些漁民現(xiàn)在只能去離海岸越來(lái)越遠(yuǎn)的水域,才能帶回越來(lái)越小的捕獲物。
各國(guó)政府每年發(fā)放約350億美元的漁業(yè)補(bǔ)貼,其中三分之二用于商業(yè)捕魚(yú)。此前,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及貿(mào)易部長(zhǎng)曾承諾并重申力爭(zhēng)在2020年之前達(dá)成漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議,并將其列為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一部分。關(guān)于漁業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則的談判已經(jīng)持續(xù)了近20年。雖然談判最近取得了進(jìn)展,但仍缺乏足以彌合現(xiàn)有分歧的政治動(dòng)力,這促使恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉召集了此次會(huì)議??傮w看,需要解決的最棘手的問(wèn)題之一是,如何向世貿(mào)組織的發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)成員提供特殊和差別待遇,同時(shí)保持提高海洋可持續(xù)性的總體目標(biāo)。
世貿(mào)組織負(fù)責(zé)監(jiān)督漁業(yè)補(bǔ)貼談判的一位官員表示,他從會(huì)議討論中收到了一些寶貴意見(jiàn),對(duì)前進(jìn)道路和達(dá)成協(xié)議所需后續(xù)步驟有了更明確的了解。他將與總干事和世貿(mào)組織成員協(xié)商,為下一階段談判指明前進(jìn)道路。
恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉還談到,隨著漁業(yè)補(bǔ)貼談判進(jìn)入以文本為基礎(chǔ)的討論的新階段,世貿(mào)組織成員應(yīng)真正承擔(dān)起通過(guò)談判締結(jié)協(xié)議的責(zé)任。各成員駐世貿(mào)組織代表團(tuán)需要為即將來(lái)臨的緊張的文字逐條談判做好準(zhǔn)備。世界正在注視著漁業(yè)補(bǔ)貼談判進(jìn)程,這項(xiàng)工作既考驗(yàn)世貿(mào)組織作為多邊談判論壇的信譽(yù),也考驗(yàn)貿(mào)易體系應(yīng)對(duì)全球共同利益問(wèn)題的能力。如果再拖延20年,屆時(shí)“可能就沒(méi)有海洋漁業(yè)可以補(bǔ)貼了,也沒(méi)有手工漁業(yè)社區(qū)可以支持了”。(楊海泉)