近年來，外賣配送業(yè)務快速發(fā)展，網絡訂餐成為消費者“從指尖到舌尖”的消費新時尚，隨之引發(fā)的食品安全問題也受到關注。近日，市政協(xié)開展“亟待促進廈門市互聯(lián)網訂餐安全監(jiān)管的對策建議”重點提案督辦調研活動，廈門目前互聯(lián)網訂餐安全監(jiān)管情況如何？我們一起來關注。

到了飯點，在萬象城的這家餐飲店里，不時有外賣員前來取餐。記者了解到，這家餐飲店日均外賣訂單量大約為250單，在工作日，外賣訂單銷售額占門店總營業(yè)額的50%。為了保障外賣食品的配送安全，門店設立了專門的外賣打包臺，將餐食打包裝袋時在封口處貼好“食安封簽”。

餐飲店經理徐志雄：“食安封簽”保證我們的餐到顧客手上是完整的，沒有被其他人打開過的。我們還在餓了么平臺上有后廚直播，所有的制作過程消費者都能一眼看到，更加透明化，讓更多的消費者來監(jiān)督我們做得更好。

在另一家餐飲店，負責人介紹，在外賣配送過程中，門店可實時在線跟進配送情況。門店還安排了一對一外賣平臺經理，處理消費者遇到的問題。

餐飲店經理歐陽淼芳：比如說有客人遇到配送方面的問題，或者說配送中我們關于食品，他有什么疑惑的，可以隨時在我們對應的平臺上跟我們聯(lián)系。

網絡訂餐平臺在外賣餐飲安全中擔負著重要的監(jiān)管責任。目前，全國主流網絡訂餐平臺在廈門經營的主要為美團外賣和餓了么。數據顯示，入駐美團外賣平臺的在營廈門餐飲網店達到了22791戶，餓了么平臺上在營的廈門餐飲網店也有23218戶。餓了么平臺負責人表示，面對上線日益增多的餐飲店，他們除了在入駐前對商戶經營執(zhí)照、經營資質進行管控核實外，還在食品配送環(huán)節(jié)和售后投訴處理上加強管理，推出“放心點榜單”“小藍心”認證，多維度對餐廳評分，同時出臺“食安險”保障消費者權益。

餓了么福建省公共事務部總監(jiān)林勤偉：“放心點榜單”等于是平臺以及用戶多方面認證過的，它具有更高的食品安全標準。針對投訴的問題，我們平臺一直都在完善，包括增加各種維權的渠道給用戶。我們現在也在探索跟屬地政府的公共投訴平臺進行數據交互，進一步實現投訴信息政企的無縫鏈接，提升處理投訴問題的時效性。

在調研中，委員們發(fā)現，盡管商家和平臺有相關規(guī)范，但消費者的食品安全投訴仍層出不窮，也反映出很多問題。例如許多網絡餐飲商戶“多、小、散”、“換店率”高，存在商家入網審核漏洞；還有一些平臺上的餐飲店有著精美的照片和包裝，實際上卻是環(huán)境臟亂差的“小作坊”；外賣平臺更專注于簽約新的商家，面對食品安全衛(wèi)生投訴的處理仍不到位。這些情況都是消費者擔憂的問題，也給互聯(lián)網訂餐安全監(jiān)管提出了更高的要求。

如何讓消費者線上點得放心，線下吃得安心？市政協(xié)委員表示，應當從加快立法、創(chuàng)新監(jiān)督模式等多維度出發(fā)，同時將商家、消費者、平臺、監(jiān)管部門聯(lián)合起來，共同守護“舌尖上的安全”。

加快立法 規(guī)范管理訂餐平臺和商家

今年市兩會上，民革廈門市委提交集體提案——亟待促進廈門市互聯(lián)網訂餐安全監(jiān)管的對策建議，被市政協(xié)列為年度重點提案。提案中指出，針對外賣行業(yè)亂象，廈門還存在缺乏網絡訂餐安全監(jiān)管地方立法和完善的網絡訂餐信用評價體系、沒有網絡訂餐行業(yè)協(xié)會、市場監(jiān)管部門對兩家主流平臺無行政處罰管轄權等問題。對此，委員們表示，應當從頂層設計出發(fā)，用好用足經濟特區(qū)立法權，加快廈門網絡訂餐相關立法，對訂餐平臺及商家實施規(guī)范化管理。

市政協(xié)委員、民革廈門市委主委程明：立法有利于保障商家、消費者、平臺各方的利益，就是要建立“良幣驅逐劣幣”這種機制。通過平臺也好，通過立法監(jiān)管也好，讓好的商家能夠生意越來越好，讓不好的商家能夠被淘汰出市場。

以網管網 用“無數雙眼睛”一起監(jiān)督

針對目前對外賣商家的市場監(jiān)管，仍按照傳統(tǒng)模式“抽查+投訴處理”，委員們建議，可以通過“以網管網”的模式，借助“互聯(lián)網+監(jiān)管”，將食品安全監(jiān)管從政府職能部門“一雙眼睛”變成群眾“無數雙眼睛”一起來監(jiān)督。因此，廈門應加快升級“互聯(lián)網＋明廚亮灶”監(jiān)管模式，開發(fā)涉嫌異常的餐飲網店線索主動監(jiān)測系統(tǒng)，完善互聯(lián)網監(jiān)管；同時建立“生產經營者誠信信息平臺”，將經營主體與征信體系相銜接。

市政協(xié)委員涂崇禹：這些互聯(lián)網訂餐的平臺和我們市場監(jiān)管是有信息流動的，但是由于它非堂食的特性，而且量很大，所以這個時候是不是在監(jiān)管頻次上更高，提供一些智慧化、電子化的平臺來加強這方面的銜接，使監(jiān)管部門的主動性在互聯(lián)網訂餐這個角度上面得到更大的一個體現。

市政協(xié)委員黃鳴鶴：平臺有社會責任，這種社會責任體現在確保平臺發(fā)展利潤的同時，要考慮中長遠的發(fā)展空間規(guī)則，可以跟監(jiān)管部門配合。糾紛那么多，應該分析糾紛的癥結在哪里，解決的路徑在哪里?？梢晕丈鐣α?、國外成功的經驗，結合實際情況做些改進。

市市場監(jiān)管局相關負責人表示，今年將繼續(xù)開展“規(guī)范外賣商家營銷、防止餐飲浪費、提升食品安全”專項行動，尤其對以網紅店為主的網絡訂餐單位進行持續(xù)檢查曝光；按照“線上斷網、線下斷鏈”的工作機制，強化對入網餐飲服務提供者開展線上線下監(jiān)督檢查，切實保障消費者舌尖上的安全。本臺記者報道。

廈視短評：多方共治 為外賣食品安全“加把鎖”

外賣餐飲食品不同于普通商品，從廚房到餐桌整個過程都涉及到消費者的生命健康。正是因為消費者無法直觀了解餐飲食品的實際情況，因而導致從后廚制作到配送到家各環(huán)節(jié)都可能產生各種食品安全風險。要解決因“看不見”而產生的信息不對稱問題，監(jiān)管部門更應該為外賣餐飲食品安全加把“鎖”，實行全鏈條閉環(huán)管理；行業(yè)協(xié)會也應出臺團體標準，讓外賣餐飲業(yè)有章可循；外賣平臺須落實資質審查等責任，餐飲企業(yè)同樣應該誠信經營、遵紀守法。只有多方共治，形成“不敢違規(guī)”“不能違規(guī)”“不想違規(guī)”的有效機制，消費者才會“點得放心，吃得安心”。