“蒙”字標助力內蒙古農畜產業(yè)走上高質量發(fā)展之路 ?

中國食品安全網訊（徐紅偉?王再明）內蒙古自治區(qū)以農牧業(yè)為主，得天獨厚的資源稟賦，造就了具有原產地保護和綠色、有機認證的農畜產品達1800多種。2019年3月5日，習近平總書記在十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調：“要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子?！?/p>

談到“蒙”字標認證，離不開“高品質、純天然、生態(tài)環(huán)?！?、“高標準+嚴認證+強監(jiān)管+優(yōu)服務”。前者為品質，體現(xiàn)了根深蒂固的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念。后者談的是方式，是自治區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)結合職能特點，促進經濟高質量發(fā)展的新思路與新方法。

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，推進自治區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，打造農畜產品品牌，自治區(qū)政府商請市場監(jiān)管總局批復開展“蒙”字標認證工作。2019年6月，總局復函同意以聯(lián)盟認證的方式開展“蒙”字標認證工作。

在市場監(jiān)管總局的大力支持下，在內蒙古自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局探索通過“高標準+嚴認證+強監(jiān)管+優(yōu)服務”的方式，甄選出內蒙古最優(yōu)質的農畜產品，并配套一系列的管控服務舉措，讓更多內蒙古好產品“硬核”展示、閃亮登場。

頂尖標準，為品質升級扣緊安全帶

“蒙”字標認證遵循“政府引導、市場運作、標準引領、認證支撐、企業(yè)自愿”的原則，戰(zhàn)略定位是“打造具有國際競爭力的區(qū)域品牌”，品質宣言是“‘蒙’字標，自然的美、自然的味”。

興安盟大米實景（綽勒銀珠供圖）

經過一年多的探索實踐和總結優(yōu)化，“蒙”字標品牌運營建立起標準、制度、產業(yè)、質量管控和推廣五大體系，以保障“蒙”字標認證行穩(wěn)致遠，讓“蒙”字標認證真正成為質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、經貿往來的“通行證”，傳遞信任，傳播品質，傳承文化。

“蒙”字標認證標準是金字塔頂端的團體標準。標準決定質量，只有高標準才有高質量。內蒙古自治區(qū)質量和標準化研究院，作為“蒙”字標認證聯(lián)盟和內蒙古標準發(fā)展促進會秘書處常設機構，組織60位專家,經過28次調研,舉辦40次座談會，走訪160家企業(yè)，歷時近半年，再經過反復論證，邀請中國標準化研究院專家進行水平評價，“蒙”字標認證標準充分體現(xiàn)產品的優(yōu)勢特點和得天獨厚的競爭力。

“蒙”字標認證采用了“1+N”的標準模式，即通用地方標準+產品認證要求團體標準。通用地方標準是企業(yè)認證的基礎性要求，不僅對產品質量提出嚴格要求，還在管理體系、社會責任和生態(tài)環(huán)保等方面對企業(yè)提出追求卓越的通用要求；認證產品團體標準覆蓋了產地環(huán)境、過程控制、產品質量等環(huán)節(jié)，是認證的依據。以“蒙”字標農產品認證中對赤峰小米的團體標準為例，覆蓋了赤峰小米產前、產中、產后全產業(yè)鏈，劃分為11級：通用基礎標準、產地環(huán)境標準、品種標準、生產種植標準、加工標準、包裝與標識標準、倉儲運輸標準、銷售標準、產品標準、追溯標準和顧客服務標準。

錫林郭勒草原羊實景（羊羊牧業(yè)供圖）

市場上銷售的“錫林郭勒羊肉”味鮮肉美，有優(yōu)質的蘇尼特羊肉，也有錫盟南部農區(qū)圈養(yǎng)羊，兩者質量差別大，“蒙”字標認證產品為消費者甄選出的是全過程可追溯、全鏈條可監(jiān)管的最優(yōu)質的錫林郭勒草原羊肉。以產品帶動產業(yè)發(fā)展，2020年11月18日，“蒙”字標優(yōu)勢特色產業(yè)體系的建設隨著“蒙”字標——為世界甄選草原尚品發(fā)布會，正式拉開了帷幕。企業(yè)通過“蒙”字標認證，由第三方權威認證，證明了企業(yè)的資質能力，產品源頭、產品質量品質符合要求，提高了優(yōu)質產品的附加值，在市場中傳遞質量信任，促進了行業(yè)發(fā)展，提升了區(qū)域品牌效益。

制度管理與行業(yè)自律，做品質和誠信的代言人

對消費者來說，“蒙”字標認證甄選的產品，是自治區(qū)優(yōu)質農畜產品，也是誠信與品質的代表。9家“蒙”字標認證企業(yè)簽訂了“蒙”字標品牌獲證企業(yè)承諾書。從自有基地建設使用到生產、運輸、倉儲、銷售全過程信息共享追溯，認證企業(yè)以自身的品牌榮譽不遺余力保障“蒙”字標認證工作的落地實施。

2021年3月，內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局調研組“回頭看”走進5家“蒙”字標企業(yè)，進行知識產權質押及企業(yè)質量承諾書落實情況調研。在呼倫貝爾市中榮食品有限公司總經理程學新的帶領下，調研組參觀了牛肉生產車間，看到了“蒙”字標產品生產線。調研過程中調研組與5家企業(yè)的“蒙”字標對接人逐一核對了前期企業(yè)所簽承諾書，查看企業(yè)落實情況，并征詢了企業(yè)的意見?！拔覀儠栏褡袷亍懊伞弊謽说母黜椫贫纫?guī)定和“蒙”字標企業(yè)質量承諾書，自愿接受不定期抽檢，積極配合相關宣傳和質量鏈建設，保障“蒙”字標產品的高標準、高品質和高質量”獲證企業(yè)的回答充滿信心而堅定。企業(yè)的自律，還要加上制度的監(jiān)督，才能確保消費者拿到手中的“蒙”字標認證產品是代表自治區(qū)最高質量水平的好產品。

“蒙”字標認證服務平臺為企業(yè)和消費者提供了專業(yè)、精準、多樣化的品質服務。用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等手段對產品的原材料、生產加工、包裝、物流運輸以及終端銷售等各個環(huán)節(jié)進行全鏈條、全方位、全過程監(jiān)控管理，實現(xiàn)供需全鏈條信息共享。為所有的“蒙”字標認證產品賦追溯碼，實現(xiàn)一品一碼。通過“互聯(lián)網+掃碼”進行產品質量全程可視追溯，實現(xiàn)產品來源可查、去向可追、責任可究；建立健全線上線下舉報投訴和反饋機制，通過消費監(jiān)督倒逼企業(yè)提高產品質量、執(zhí)行產品標準、履行主體責任，形成打擊假冒偽劣產品的強大合力。

科學管理，讓內蒙古品牌唱響國際舞臺

世界貿易組織《技術貿易壁壘協(xié)定》將合格評定作為各成員共同使用的技術性貿易措施，要求各方合格評定措施不得對貿易帶來不必要障礙，并鼓勵采用國際通行互認的合格評定程序。采用國際通行互認的認證方式，可以避免內外監(jiān)管的不一致和重復，提高市場監(jiān)管的效率和透明度，有助于營造國際化的營商環(huán)境，為我國經濟“走出去”“引進來”提供便利條件。隨著“一帶一路”、自貿區(qū)建設加快推進，認證的作用更加顯現(xiàn)?！懊伞弊謽苏J證的定位是打造具有國際競爭力的區(qū)域公用品牌，力爭實現(xiàn)產品“一次檢驗檢測，一次認證，國際信任”，“蒙”字標認證獲得國際認可后，可幫助獲證企業(yè)和產品順利進入國際市場，協(xié)調國際間市場準入、促進貿易便利。

國際上一般將市場分為前市場（銷售前）和后市場（銷售后）兩個環(huán)節(jié)。無論是在前市場的準入和后市場的事中事后監(jiān)管中，認證都能夠促進政府部門轉變職能，通過第三方實行間接管理，減少對市場的直接干預。在前市場準入環(huán)節(jié)，政府部門通過強制性認證、約束性能力要求等手段，對涉及人身健康安全、社會公共安全的領域實行準入管理；在后市場監(jiān)管環(huán)節(jié)，政府部門在事中事后監(jiān)管中，發(fā)揮第三方機構的專業(yè)化優(yōu)勢，將第三方認證結果作為監(jiān)管依據，保證監(jiān)管的科學性、公正性。在充分發(fā)揮認證作用的情況下，監(jiān)管部門不需要把主要精力放在全面監(jiān)管數(shù)以億計的微觀企業(yè)及產品上，而是重點監(jiān)管數(shù)量有限的認證機構，借助這些機構將監(jiān)管要求傳導到企業(yè)身上?！懊伞弊謽苏J證是推動市場監(jiān)管職能深刻轉變，加強事中事后監(jiān)管的有力抓手。在“蒙”字標認證活動中，發(fā)揮出第三方機構的專業(yè)化優(yōu)勢，由第三方機構自愿組成認證聯(lián)盟，具體負責相關制度、實施細則的制定和認證的實施與監(jiān)督。市場監(jiān)管部門將主要精力用于對“蒙”字標認證聯(lián)盟、內蒙古標準發(fā)展促進會等第三方的間接管理，將第三方機構的認證結果作為對市場主體的監(jiān)管依據，不需要再監(jiān)管數(shù)量龐大的微觀企業(yè)，減少了對市場的直接干預，保證了監(jiān)管的科學性和公正性，實現(xiàn)監(jiān)管要求的高效傳遞，實實在在地達到了“四兩撥千斤”的效果。