新化縣水車鎮(zhèn)懸掛宣傳橫幅宣傳預(yù)防野生蘑菇中毒

今天，我們一起來探究這一監(jiān)管創(chuàng)新典型，詳細(xì)了解其創(chuàng)新思路和成效，并因地因時(shí)借鑒，共同來守護(hù)“舌尖上的安全”。

創(chuàng)新路徑：“高位推動(dòng)”+“責(zé)任機(jī)制”+“考核督導(dǎo)”，全面貫徹落實(shí)食品安全黨政同責(zé)。

目前，婁底市共有獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體37270家，而全市食品監(jiān)管執(zhí)法人員不足1000人，單靠市場監(jiān)管部門一家單打獨(dú)斗去監(jiān)管，肯定難以全面覆蓋。

監(jiān)管對象廣，監(jiān)管力量有限，一直是市場監(jiān)管部門行使監(jiān)管職能的矛盾之一。

市市場監(jiān)管局局長鄧志洪介紹，“現(xiàn)行體制和形勢下，食品安全責(zé)任重于泰山，尤其需要得到黨委政府的重視。令人鼓舞的是，新任市委書記到任后主持第一次常委會就專題研究食品安全，2020年在全國首次創(chuàng)新性的成立了市委書記、市長“雙主任”，制定工作責(zé)任清單，形成黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、全面抓，分管副市長調(diào)度指揮，縣市區(qū)屬地負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，通過高位推動(dòng)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)的食品安全工作格局?！?/p>

“雙主任”制實(shí)施以來，黨委政府對食品安全工作更加予以高度重視，市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究食品安全工作，制定出臺《婁底市深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》，市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后實(shí)地督導(dǎo)、調(diào)研食品安全工作，協(xié)調(diào)各方解決食品安全重難點(diǎn)問題，通過高位推動(dòng)抓實(shí)部署。

為壓實(shí)工作責(zé)任，婁底市制定出臺了《落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制職責(zé)分工》，明確和細(xì)化了黨委和政府班子成員以及有關(guān)職能部門工作職責(zé)。將食品安全工作納入全市績效評估、平安建設(shè)、真抓實(shí)干的重要內(nèi)容，推行一系列激勵(lì)和懲處措施，對重點(diǎn)工作，由政府督查室實(shí)施季度跟蹤督辦，對全市食品安全考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系就此構(gòu)建起來。

市食安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人向筆者介紹，“市食安委出臺《關(guān)于加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，各縣市區(qū)都理順工作機(jī)制，參照設(shè)立“雙主任”，縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都設(shè)置“食安辦”，2020年12月前，全市村（社區(qū)）信息員（協(xié)管員）隊(duì)伍全面組建配備到位。各級政府在財(cái)政緊張的情況下，食品安全工作可以說是要錢給錢，要人給人。建設(shè)新的婁底市食品藥品檢驗(yàn)所，市里無償劃撥優(yōu)質(zhì)地塊，陸續(xù)投入配套資金1000多萬元。中心城區(qū)婁星區(qū)，政府堅(jiān)持過緊日子，創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)，財(cái)政不打折扣，三年累計(jì)投入食品安全工作經(jīng)費(fèi)近1500萬。2019年才脫貧摘帽的新化縣，2020年一次就購買10臺全新的執(zhí)法車用于食品安全。”

食品安全工作列入績效考核負(fù)面清單，不設(shè)上限，通過增加績效考核中食品安全權(quán)重，層層傳導(dǎo)了工作壓力。漣源某鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人被約談后，工作變被動(dòng)為主動(dòng)，定期到當(dāng)?shù)厥嘲厕k銜接工作，他說，“以前將食品安全工作放在大安全工作里面和稀泥，工作思路不清晰，現(xiàn)在被市里約談一次績效考核總成績扣0.1分，“雙主任”制果然是動(dòng)真格的?！?/p>

“雙主任制實(shí)施后，領(lǐng)導(dǎo)更加重視，感覺工作壓力更大、責(zé)任更重，但工作的底氣和動(dòng)力更足了?！辈稍L中，一線食品監(jiān)管人員普遍這么反映。

2020年，省市場監(jiān)管局部署開展“食品安全大排查大整治百日行動(dòng)”，以往這類行動(dòng)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往是“剃頭挑子一頭熱”。通過機(jī)制創(chuàng)新和考核督導(dǎo)，各類媒介廣泛宣傳的同時(shí)，全市各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將“百日行動(dòng)”宣傳培訓(xùn)會開至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居兩委，基層組織進(jìn)村入戶，共發(fā)放張貼宣傳材料90000余份，設(shè)置宣傳展板2125塊、警示牌893塊，懸掛宣傳橫幅574條，“村村響”廣播3556次，用群眾的話說：宣傳聽得到、看得見、摸得著，對食品安全更加放心了。

創(chuàng)新成效：“雙主任”制有效推動(dòng)落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，履行組織領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理責(zé)任，2起案例成為中央依法治國辦年度全國典型案例，新化縣、漣源市分別成功創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，全市創(chuàng)建“全省綠色食品示范基地”5個(gè)，婁星區(qū)全力推動(dòng)省級食品安全示范城市示范創(chuàng)建。

全市各級各部門著力強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，形成上下左右聯(lián)動(dòng)、防控處置高效的工作局面，食品質(zhì)量安全穩(wěn)定可控、保障水平明顯提升的食品安全社會共治體系初步形成。市委常委會、市政府常務(wù)會充分肯定，工作在全省作典型經(jīng)驗(yàn)交流，食品安全工作正在形成“婁底經(jīng)驗(yàn)”。