中國食品安全網(wǎng)訊（牛柄人 校福慶 邵奇） 2024年以來，開封市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)重要論述和總局、省局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)要求結(jié)合起來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表、緊跟節(jié)奏，以境界、能力、作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變帶動(dòng)工作質(zhì)效的大提升。近期，市局黨組對(duì)照中央、省委整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室通報(bào)的個(gè)別單位層層加碼攤派經(jīng)營主體增長任務(wù)問題、行政服務(wù)大廳窗口工作人員辦理企業(yè)經(jīng)營許可過程中人為設(shè)置障礙等問題，牽頭全系統(tǒng)圍繞行業(yè)領(lǐng)域涉及和存在形式主義問題，舉一反三開展自查自糾和整改整治，不斷增強(qiáng)人民群眾和市場(chǎng)主體的幸福感和滿意度。

一、以行風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)問題排查，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

（一）著力整改提升，優(yōu)化“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”。市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“系統(tǒng)謀劃、補(bǔ)全短板、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位”總思路，不斷健全工作機(jī)制，著力整改提升，持續(xù)優(yōu)化提升“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”，將“水電氣暖網(wǎng)”報(bào)裝成功納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)申請(qǐng)、一次提交、并聯(lián)辦理”；制作“開封市企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)”全流程操作視頻，編寫《企業(yè)開辦線上操作指南》《企業(yè)注銷指南》《歇業(yè)備案指南》等網(wǎng)辦指南，為企業(yè)線上辦、高效辦創(chuàng)造條件。推出以大禮包形式為企業(yè)一次性免費(fèi)發(fā)放全部辦理結(jié)果，為新辦企業(yè)減免公章刻制等費(fèi)用達(dá)700余萬元。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)線上登記工作提檔升級(jí)。市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《開封市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章跨區(qū)域互信互認(rèn)機(jī)制實(shí)施方案》，聯(lián)合濮陽市、新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定《電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章跨區(qū)域、跨部門互信互認(rèn)機(jī)制實(shí)施方案》；優(yōu)化企業(yè)檔案遷移手續(xù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體遷移變更登記“一站式”辦理；牽頭搭建開封市“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)”和“電子印章服務(wù)平臺(tái)”；開展“一把手走流程”換位體驗(yàn)活動(dòng)，通過“沉浸式”體驗(yàn)，認(rèn)真查找辦事過程中存在的“中梗阻”問題。同時(shí)啟動(dòng)“科長坐窗口”活動(dòng)，主動(dòng)亮明身份，解決群眾急難愁盼問題。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提升線下專區(qū)服務(wù)質(zhì)量。市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《開封市市場(chǎng)監(jiān)督管理局推行市場(chǎng)主體全生命周期“證照聯(lián)辦”工作實(shí)施方案》，建立覆蓋市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷全生命周期的“證照聯(lián)辦”機(jī)制，在12項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)中減少材料28項(xiàng)；聯(lián)合相關(guān)部門共同建立企業(yè)設(shè)立電子檔案授權(quán)調(diào)用工作機(jī)制，積極探索行政審批領(lǐng)域跨部門合作機(jī)制；協(xié)調(diào)市政數(shù)局，將“企業(yè)開辦”所涉市監(jiān)、稅務(wù)、公安、社保、公積金、銀行等6家成員單位全部納入線下專區(qū)統(tǒng)一辦公，“企業(yè)開辦”全流程業(yè)務(wù)0.5個(gè)工作日辦結(jié)；在各級(jí)企業(yè)開辦專區(qū)受理窗口為申請(qǐng)人提供企業(yè)注銷“一對(duì)一”幫辦服務(wù)；積極探索行政審批領(lǐng)域跨部門合作機(jī)制，為企業(yè)提供簡(jiǎn)易注銷預(yù)檢服務(wù)，優(yōu)化市場(chǎng)主體退出環(huán)境；在各級(jí)行政審批服務(wù)大廳設(shè)立“歇業(yè)辦理專窗”，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”；積極與電子印章平臺(tái)公司對(duì)接，為全市所有存量企業(yè)生成發(fā)放電子印章，加快推進(jìn)企業(yè)電子印章擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

（四）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，樹強(qiáng)樹牢“大服務(wù)”工作理念。市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推行“大服務(wù)”工作理念，延伸服務(wù)觸角，暢通服務(wù)群眾渠道。重點(diǎn)服務(wù)重大招商引資企業(yè)、制造強(qiáng)市企業(yè)和上市預(yù)上市企業(yè)，推動(dòng)服務(wù)效能和群眾滿意度“雙提升”；深入開展加班延時(shí)和綠色通道服務(wù)，縮短服務(wù)半徑，推動(dòng)業(yè)務(wù)上門服務(wù)，解決企業(yè)“急難愁盼”。特別是2024以來，開封市市場(chǎng)監(jiān)管局以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以提升服務(wù)質(zhì)量為主線，通過制度完善和措施優(yōu)化，促進(jìn)了窗口作風(fēng)大改變、服務(wù)意識(shí)大提升、工作效率大提高、底線意識(shí)大增強(qiáng)。今年，市局行政審批窗口各類辦件3千多件，全部在承諾期限內(nèi)辦理完結(jié)，沒有出現(xiàn)過一起延期、滯留事件，沒有收到過一起關(guān)于窗口人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、“吃拿卡要”、人為設(shè)置審批條件等方面的投訴、舉報(bào)。

二、以行風(fēng)建設(shè)推動(dòng)自查自糾，有序促進(jìn)整治整改工作

（一）規(guī)范窗口人員工作行為。市市場(chǎng)監(jiān)管局以行風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，以中央、省委通報(bào)的典型案例通報(bào)為契機(jī)，加強(qiáng)系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)“首辦責(zé)任制”“一次性告知制”“限時(shí)辦結(jié)制”“AB崗工作制”等政務(wù)服務(wù)制度，提升窗口服務(wù)水平；重新制定《開封市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批日常規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步完善審批服務(wù)機(jī)制，規(guī)范窗口審批人員的工作行為，提升政務(wù)服務(wù)水平；在全市范圍內(nèi)推行營業(yè)執(zhí)照和食品小經(jīng)營登記證同步辦理發(fā)放，明確了縮減材料，設(shè)置專窗，重塑流程等改革內(nèi)容；印發(fā)《關(guān)于推行市場(chǎng)主體歇業(yè)制度（試行）的通知》，在全市范圍推行市場(chǎng)主體歇業(yè)制度。要求在各級(jí)行政審批服務(wù)大廳設(shè)立“歇業(yè)辦理專窗”，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，市場(chǎng)主體退出提速50%以上。

（二）組織開展防范虛增經(jīng)營主體專項(xiàng)治理行動(dòng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市通過開展提升登記注冊(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障數(shù)據(jù)安全防范虛增經(jīng)營主體專項(xiàng)治理工作，甄別和剔除不實(shí)登記的經(jīng)營主體，提升經(jīng)營主體數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營主體登記情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防異常情況發(fā)生。每月向各縣（區(qū)）下發(fā)促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展工作情況通報(bào)，分析市場(chǎng)主體發(fā)展形勢(shì)、存在的問題短板，通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)營主體量的科學(xué)增長和質(zhì)的明顯提升上來，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

三、以行風(fēng)建設(shè)為引擎，開創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)新格局

下一步，開封市市場(chǎng)監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委整治形式主義為基層減負(fù)各項(xiàng)措施要求，不斷提升優(yōu)化行政審批領(lǐng)域工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、審批程序，把促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)工作精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)。一是提高政治站位。按照市級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制的要求，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真剖析典型問題案例，深入對(duì)照查擺問題，注重服務(wù)與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以方法創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)不斷升級(jí)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)工作提質(zhì)增效。二是持續(xù)深化改革。落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于“高效辦成一件事”的最新改革部署，推動(dòng)個(gè)體工商戶和食品小經(jīng)營證業(yè)務(wù)辦理模式創(chuàng)新。三是強(qiáng)化部門協(xié)作。注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，將跨平臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)接和跨部門信息共享有機(jī)結(jié)合，保障各項(xiàng)工作有序銜接。四是務(wù)求改革實(shí)效。積極回應(yīng)群眾便捷辦事需求，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，提供更加有獲得感的服務(wù)，真正為市場(chǎng)主體帶來改革紅利，高質(zhì)量服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。