廈門農(nóng)貿(mào)市場“五化”改造 守護“菜籃子”安全

目前，廈門市101個農(nóng)貿(mào)市場中已有61個完成改造提升。

近年來， 廈門市市場監(jiān)督管理局堅持把農(nóng)貿(mào)市場改造提升作為服務(wù)市民的“關(guān)鍵大事”，融合要素資源、提升服務(wù)品質(zhì)、加大監(jiān)管力度，大力打造“食品安全衛(wèi)生、環(huán)境清潔有序、市場管理精細、商戶經(jīng)營文明”的百姓放心市場，全力守護好市民群眾“菜籃子”安全。

標(biāo)準(zhǔn)化改造

近年來，廈門農(nóng)貿(mào)市場改造提升被納入“菜籃子”工程和為民辦實事工作。

其中，針對尚未納入改造提升的市場，廈門市按照“整體籌劃、分類實施、一場一案”的標(biāo)準(zhǔn)化改造提升建設(shè)思路，加強頂層設(shè)計。2021年2月、4月，在廈門市市場監(jiān)督管理局推動下，《廈門市農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作三年實施方案》《廈門市農(nóng)貿(mào)市場改造提升建設(shè)規(guī)劃》先后出臺，為改造提升工作提供了有力政策支持。

廈門一處農(nóng)貿(mào)市場改造提升中。廈門市場監(jiān)管局供圖

同時，廈門農(nóng)貿(mào)市場改造提升更有資金補助提供保障：當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管等部門根據(jù)全市農(nóng)貿(mào)市場實際，制定“生鮮超市指引”“農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)（2.0版、1.0版）”“一場一策改造基本要求”，分檔分類分別給予總投資額90%、80%、70%、60%的政府補助，僅在60余個市場標(biāo)準(zhǔn)化改造提升中已累計投入逾2億元。

期間，廈門市場監(jiān)管等部門還細化標(biāo)準(zhǔn)加強推進改造提升，制定劃行規(guī)市、攤位店面、內(nèi)外立面、消防設(shè)施、通風(fēng)排水等五大類硬件改造提升實施標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜實行標(biāo)準(zhǔn)化改造設(shè)計。許多改造提升后的農(nóng)貿(mào)市場，統(tǒng)一門面標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)功能，實現(xiàn)寬敞明亮、整潔有序，徹底改變原來臟亂差的面貌。

人性化服務(wù)

為讓農(nóng)貿(mào)市場添煙火氣，打造有溫度、接地氣的全新購物環(huán)境，廈門市場監(jiān)管等部門在著眼硬件改造提升的同時，導(dǎo)入軟環(huán)境建設(shè)及人性化服務(wù)，指導(dǎo)有條件的市場增設(shè)便民服務(wù)設(shè)施。

目前，廈門已改造提升的61個農(nóng)貿(mào)市場，配備盲道或無障礙通道32條，增設(shè)飲水點、休息椅等25處，設(shè)置醫(yī)務(wù)室或配備了應(yīng)急救援包23個；提升整合42處市場周邊停車資源，新增車位385個；不少市場還開設(shè)了志愿服務(wù)臺。

值得一提的是，廈門農(nóng)貿(mào)市場改造提升過程中，市級層面市場監(jiān)管、建設(shè)等市直部門聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；區(qū)級層面實行行政首長負責(zé)制，針對市場改造全過程介入、全流程服務(wù)，并組建“一市場一專班”工作機制，建立“一周一例會、一月一通報、一季一匯報、全年一總結(jié)”工作制度。2021年以來，廈門全市組建17個市場專班，召開1場市委專題會、1場市政府常務(wù)會、3場市政府專題會、50余次工作例會，強有力推動工作進展。

廈門市場監(jiān)管等部門工作人員檢查一農(nóng)貿(mào)市場改造提升成效。廈門市場監(jiān)管局供圖

此外，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管等部門還通過建立一線調(diào)研一線解決的“一線”工作模式，有效推動了產(chǎn)權(quán)不明晰、主體不合規(guī)、消防不規(guī)范等棘手問題的解決。

以同安老城區(qū)最大的市場城西市場為例，該農(nóng)貿(mào)市場占地達到9000平米，因前期產(chǎn)權(quán)不清且周邊店面分屬不同主體，改造方案經(jīng)多方討論仍屢次擱淺。最終，在充分調(diào)研、論證基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管部門提出了“攤店分割”“分期改造”的人性化工作思路，確定分期分類建設(shè)計劃及臨時過渡市場方案，有效保障了市場改造提升順利推進。

而為解決鼓浪嶼市場、江頭市場、集美市場等因歷史客觀條件限制導(dǎo)致市場消防工程無法合規(guī)施工等難題，廈門市場監(jiān)管、消防等部門則破題創(chuàng)新出臺“開業(yè)前聯(lián)合檢查”，有效破解消防工程施工難、驗收難。

智慧化監(jiān)管

為充分保障消費者買得放心、吃得安心，廈門市場監(jiān)管等部門還通過一系列舉措，實現(xiàn)了改造提升后的農(nóng)貿(mào)市場強化智慧化監(jiān)管。

打造全鏈條數(shù)據(jù)平臺。市場監(jiān)管部門建設(shè)市場信息化管理系統(tǒng)，實時更新商戶信息、交易情況、安全檢測、產(chǎn)品溯源等市場信息數(shù)據(jù)，實時掌握關(guān)鍵指標(biāo)情況，預(yù)警異常風(fēng)險數(shù)據(jù)；依托食品安全追溯體系，采集、分析、運用農(nóng)產(chǎn)品流通信息，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“來源可查、去向可追、過程可控、公眾可查”。截至目前，廈門全市已有69個農(nóng)貿(mào)市場納入追溯系統(tǒng)。

推廣全開放快檢系統(tǒng)。改造提升后的市場均設(shè)置開放式檢測室，通過“你點我檢”的模式，提供免費開展農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、甲醛、硼砂等多達59個項目的檢測服務(wù)項目。檢測中，一旦發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品立即停止銷售，并按要求采取無害化處理、銷毀等措施，及時在市場醒目位置公布農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果、不合格農(nóng)產(chǎn)品處理情況等，把好質(zhì)量關(guān)。

建立全方位監(jiān)控平臺。在一些試點市場設(shè)置違法違規(guī)行為自動抓拍系統(tǒng)，投入以來抓拍違法違規(guī)行為1098件，推動市場“三防”違規(guī)率下降58%；建立智能安防系統(tǒng)，在90%的市場設(shè)置3125個攝像頭，覆蓋市場出入口、營業(yè)場所、重點店鋪等區(qū)域，防患各類安保消防、疫情防控等各類風(fēng)險和安全隱患，并同時實時監(jiān)控經(jīng)營行為等情況。（余乃鎏 張華偉 陳雪松）