中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（李紅軍 孟雅楠 記者王再明）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作既關(guān)系微觀市場(chǎng)主體，也關(guān)系宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，既關(guān)系公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，也關(guān)系廣大消費(fèi)者權(quán)益。今年以來(lái)，呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局持續(xù)加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度，多措并舉，全力推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作向縱深發(fā)展，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，努力開創(chuàng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作新局面，更好助力首府經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、主動(dòng)融入大局：公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作取得新進(jìn)展

在對(duì)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)施進(jìn)行系統(tǒng)安排部署基礎(chǔ)上，組建成立呼和浩特市維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)專班，將發(fā)改委、司法局等16個(gè)部門納入專班成員范疇，建立動(dòng)態(tài)管理公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)絡(luò)制度，形成“自審、會(huì)審、評(píng)估、整改”相銜接的工作機(jī)制和“全市一專班、審查全覆蓋、職責(zé)清晰、鏈條完整”的一體化推進(jìn)方法，讓公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作從“單部門”強(qiáng)力推進(jìn)，變成全地域、全覆蓋、全鏈條共治共建共促，力求從源頭治理環(huán)節(jié)，杜絕“不公平”的現(xiàn)象。截至目前，已對(duì)2021年至2024年由市政府印發(fā)的2201份文件進(jìn)行了清理，篩選出涉及違反公平競(jìng)爭(zhēng)文件23個(gè)，其中行政規(guī)范性文件6個(gè)、政府政策性文件17個(gè)。組織開展全市各地區(qū)、各部門的文件自查工作和存量文件的抽查工作。截至目前，各旗縣區(qū)共梳理審查存量文件3987個(gè)，擬修改12個(gè)，擬廢止10個(gè)。

二、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范：規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)崿F(xiàn)新突破

守護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，不僅需要落實(shí)存量清理任務(wù)，推進(jìn)增量審查工作，更需要做好事前線索收集和事后整改落實(shí)工作。呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局采取“收集溝通+評(píng)估約談”相結(jié)合的方式，力求實(shí)現(xiàn)“事前發(fā)現(xiàn)糾正、事后整改調(diào)整”的工作目標(biāo)。在事前環(huán)節(jié)，發(fā)布《違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)線索》的公告，廣泛收集違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施線索的基礎(chǔ)上，組織召開了由內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)等五家協(xié)會(huì)參加的維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序工作座談會(huì)，與協(xié)會(huì)和企業(yè)界代表共同研究探討價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌保護(hù)等方面的問題，并就如何通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)果蔬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等命題進(jìn)行系統(tǒng)分析，統(tǒng)一了思想、形成了共識(shí)。在事后環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)審制度，用競(jìng)爭(zhēng)政策的“統(tǒng)一標(biāo)尺”進(jìn)行全面體檢，形成明確的審查結(jié)論，督促相關(guān)單位整改。對(duì)于一些重點(diǎn)違法線索，已安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，準(zhǔn)備通過(guò)引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，提供專業(yè)支持，從而提升審查質(zhì)量。僅8月份，呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同審查新增文件9件，對(duì)新城區(qū)、敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)2個(gè)地區(qū)違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》的具體問題，已對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，督促其全面落實(shí)整改要求。

三、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展：強(qiáng)化法治基礎(chǔ)保障邁上新臺(tái)階

一是積極宣貫。在落實(shí)反壟斷“三書一函”使用規(guī)范有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，把《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的宣貫作為事前預(yù)防的有效手段，通過(guò)微信公眾號(hào)發(fā)布宣貫普法小視頻，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)經(jīng)營(yíng)者合規(guī)發(fā)展、中小企業(yè)和消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。為推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，共建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，4月23日，召開全市反壟斷合規(guī)視頻培訓(xùn)會(huì),力求通過(guò)集中培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)，加強(qiáng)自身反壟斷合規(guī)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。三是強(qiáng)化執(zhí)法。開展全市2024年度民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面整治醫(yī)藥、建筑材料等重點(diǎn)領(lǐng)域壟斷問題，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)企業(yè)的反壟斷監(jiān)管，加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。截至目前，配合自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展案件線索的核查工作2件。在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，檢查商戶861家。

四、維護(hù)市場(chǎng)秩序：規(guī)直打傳、排查掛靠工作收獲新成果

一是清理排查直銷行業(yè)掛靠行為。組織開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治行動(dòng)，集中力量進(jìn)行排查整治工作，促進(jìn)直銷企業(yè)行業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展。二是開展防止養(yǎng)老詐騙“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查行動(dòng)。組織開展2024年度防止養(yǎng)老詐騙“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查行動(dòng)，以“抽查檢查+送法上門”方式，督促直銷企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。三是鞏固打傳成果。暢通申訴舉報(bào)渠道，廣泛收集違法行為線索，持續(xù)深入打擊傳銷執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)與公安部門等相關(guān)部門配合，形成工作合力，防止聚集式傳銷回流反彈。四是組織開展“一服三清”專項(xiàng)行動(dòng)工作。根據(jù)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“一服三清”專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，加大整治聚集式傳銷力度，依法嚴(yán)厲查處各類傳銷違法活動(dòng)，緊盯新型網(wǎng)絡(luò)傳銷，線上線下一體化推進(jìn)，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)展蔓延。

下一步，呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局將焦市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的突出問題，充分發(fā)揮反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)作用，以“把脈問診”為出發(fā)點(diǎn)，以“規(guī)范發(fā)展”為落腳點(diǎn)，及時(shí)制止和規(guī)范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）