中國食品安全網(wǎng)訊（黃小桂 羅宇清）食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是市場監(jiān)管部門各項工作中的重中之重。廣州市白云區(qū)無論是常住人口數(shù)量或食品安全監(jiān)管對象，數(shù)量均位居全市第一，監(jiān)管壓力巨大。面對巨大壓力，該區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合轄區(qū)實際，從群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題入手，通過“守查?！睂ｍ椥袆娱_展“濕粉統(tǒng)一查”、校園食品安全及學校周邊、網(wǎng)絡(luò)訂餐等食品安全專項整治，壓實食品安全“兩個責任”等方式，精準施策，牢牢筑住了食品安全底線。一年多來，全區(qū)未發(fā)生一起食物中毒事件，食品安全形勢向好。

“守查保”專項行動筑牢食品安全防線

在持續(xù)深入推進“守查?！睂ｍ椥袆又?，白云區(qū)市場監(jiān)管局將“鐵拳”行動納入食品安全工作進行督查考核，細化工作措施，明確推進計劃，保障各項任務(wù)落實到位。同時，加強與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等聯(lián)動，暢通社會舉報投訴渠道。2022年5月，白云區(qū)市場監(jiān)管局與白云區(qū)檢察院共同簽署了《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強協(xié)同推進食品藥品領(lǐng)域虛假宣傳整治工作的實施意見》，就雙方在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合，更好地保障食品藥品安全達成共識，與之建立起了線索雙向移送、專業(yè)支持機制，打好了“市場監(jiān)管+檢察”食品領(lǐng)域整治組合拳。并通過定期曝光典型案件，跟蹤報道案件查辦過程，公開銷毀罰沒物品等形式，廣泛宣傳民生領(lǐng)域案件查辦情況和所取得的成效，推動“鐵拳”形成有效震懾，營造公平有序市場環(huán)境。

近日，白云區(qū)市場監(jiān)管局獲評國家市場監(jiān)管總局通報表揚的民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動突出貢獻集體，兩宗食品行政案件獲評廣州市市場監(jiān)管局2022年“鐵拳”行動典型案例。

為全力以赴“?！卑踩自茀^(qū)市場監(jiān)管局將源頭治理、監(jiān)督抽檢、風險隱患排查與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，增強監(jiān)管的針對性和有效性，逐一落實防控措施。源頭治理上，扎實推進農(nóng)貿(mào)市場（大型超市）食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，全區(qū)共有5個食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和99個市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，參加快檢的農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量廣州市最多。2022年全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測44.41萬批次，其中江南市場每天至少快檢200批次，快檢批次數(shù)居全市第一；監(jiān)督抽檢上，對主要消費食品和重點單位進行全覆蓋抽檢，對不合格產(chǎn)品100%開展核查處置，及時消除產(chǎn)品質(zhì)量等隱患；風險隱患排查上，以連鎖銷售企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)、食品生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)訂餐、校園食品等領(lǐng)域為監(jiān)督檢查重點，結(jié)合12315投訴舉報、社會輿情等反映的熱點難點問題，圍繞乳制品等民生消費量較大的食品種類、餐飲店存在食品安全問題，開展風險隱患排查治理。

扎實落實食品安全“兩個責任”和包保工作

白云區(qū)需包保的主體數(shù)量多達近5萬家，在全市各區(qū)中數(shù)量排名第一；且規(guī)模小，D級主體約4.76萬家，占比超過90%；分布散，涵蓋了城中心、城鄉(xiāng)接合區(qū)域、農(nóng)村區(qū)域，行業(yè)集中度低，“兩個責任”和包保工作任重道遠。為壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任，白云區(qū)市場監(jiān)管局把“兩個責任”機制作為主線，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，對“兩個責任”機制實行統(tǒng)抓統(tǒng)管，迅速成立領(lǐng)導小組、工作專班，第一時間以書面形式向區(qū)委、區(qū)政府專門報告，在區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議上專題傳達學習。并印發(fā)兩個責任、B級生產(chǎn)經(jīng)營包保方案，召開專題部署會議和調(diào)度會議，明確主要工作安排和任務(wù)分工。同時，全力推進包保干部《食品安全責任與任務(wù)承諾書》及食品生產(chǎn)經(jīng)營者《落實食品安全主體責任承諾書》簽訂，統(tǒng)一印制B級包保干部承諾書封套，目前已經(jīng)100%完成承諾書簽訂。

白云區(qū)高度重視每季度全覆蓋包保督導工作，區(qū)委、區(qū)政府、各鎮(zhèn)街包保領(lǐng)導干部帶頭靠前辦公，根據(jù)責任清單安排以及任務(wù)清單要求，以現(xiàn)場督導為主、線上督導為輔推進包保主體的督導工作，按照督查清單內(nèi)容督促檢查街鎮(zhèn)級包保干部履行包保職責情況。并充分利用各種宣傳媒介，通過線上線下培訓會，幫助包保干部、食安辦人員、企業(yè)解讀兩個責任內(nèi)容以及相關(guān)工作要求。同時，建立健全區(qū)領(lǐng)導包保聯(lián)系協(xié)助工作機制，及時跟進區(qū)領(lǐng)導包保對口聯(lián)系單位，協(xié)調(diào)具體事項的對接，協(xié)助其開展承諾書簽訂、督導等包保工作，定期提醒督導工作時限。建立定期通報制度，根據(jù)每周鎮(zhèn)街上報的承諾書簽訂情況和督導情況，整理形成鎮(zhèn)街完成率排名并通報。對包保干部督導過程中發(fā)現(xiàn)的問題責令限時整改，掛賬銷號，跟蹤問效，確?！皟蓚€責任”末端落地見效。

在加強城鄉(xiāng)接合食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，把好城鄉(xiāng)接合區(qū)域食品“進村入戶”安全關(guān)口，督促城鄉(xiāng)接合區(qū)域食品經(jīng)營者全面落實食品安全主體責任方面，以農(nóng)村食品市場、城鄉(xiāng)接合部、學校周邊等為重點區(qū)域，以“三小”食品行業(yè)和農(nóng)村集市等為重點對象，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，逐步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，線下牢筑主體責任。線上，對轄區(qū)農(nóng)村平臺內(nèi)食品經(jīng)營者展開網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，做到線索100%查看，100%處理，100%反饋。對外賣餐飲加強監(jiān)管，做到轄區(qū)農(nóng)村入網(wǎng)餐飲商戶底數(shù)清、情況明，并通過聯(lián)合區(qū)預(yù)聯(lián)辦，以召開外賣平臺企業(yè)行政指導會議、約談外賣平臺企業(yè)等方式，督促外賣平臺、企業(yè)抓好消防安全、食品安全等工作。

持續(xù)推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化監(jiān)管

當前，在食品安全形勢總體穩(wěn)定的情況下，白云區(qū)正圍繞食品安全能力體系、智慧監(jiān)管、秩序規(guī)范、社會共治四個方面進行探索，以持續(xù)推進在食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在食品安全能力體系建設(shè)上，建立健全市縣鎮(zhèn)三級機構(gòu)和市縣鎮(zhèn)村四級網(wǎng)絡(luò)的食品安全監(jiān)管體系，從隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，通過開展業(yè)務(wù)培訓、增加經(jīng)費及設(shè)備升級，逐步提高監(jiān)管能力。先后組織開展了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓班、食品安全應(yīng)急管理培訓班等專題培訓20余期，提高干部隊伍履職能力。將食品安全工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，在疫情過緊日子的情況下依然能保證食品安全抽檢、專項等經(jīng)費，確保工作正常運轉(zhuǎn)。食品安全監(jiān)管人員配備到位，基層市場監(jiān)管所100%配備執(zhí)法車輛和食品安全檢測設(shè)備。

食品安全智慧監(jiān)管方面，率先實現(xiàn)雙向“零跑動”。2021年5月，推出廣東省首個食品經(jīng)營許可遠程審批系統(tǒng)，審批時效全國領(lǐng)先，截至目前，已通過“承諾+現(xiàn)場視頻”食品經(jīng)營許可遠程審批系統(tǒng)受理許可申請共6300多份；2022年，全區(qū)5個食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已100%加入廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售安全監(jiān)管平臺，32個重點市場和超市也已推廣應(yīng)用廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，食用農(nóng)產(chǎn)品“信息化監(jiān)管”領(lǐng)先全市；通過積極推進校園食堂和大中型餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管平臺建設(shè)，智慧監(jiān)管平臺在線直播，讓食品加工操作過程可視化實時監(jiān)督，保障消費者和師生的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前包括學校食堂和餐飲服務(wù)單位白云區(qū)已有807家實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”也再上新臺階。

食品安全市場秩序正日益規(guī)范。該區(qū)聚焦重點食品種類、重點區(qū)域場所、重點安全指標，持續(xù)加大監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測力度，及時公布食品監(jiān)督抽檢信息。以剛性執(zhí)法落實“最嚴格監(jiān)管”“最嚴厲處罰”，堅持從嚴從重從快查處食品安全違法行為，凈化規(guī)范了食品安全市場秩序，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)得到進一步提質(zhì)升級。2022年，轄區(qū)6家濕粉類食品生產(chǎn)企業(yè)按照新地標要求完成了升級改造并全部通過現(xiàn)場核查，為全市推進新地標實施進展最快的區(qū)，其中兩家企業(yè)升級改造的十萬級潔凈車間比“規(guī)范”要求的三十萬級更嚴格；廣州易初蓮花連鎖超市有限公司白云區(qū)白云大道北分公司被認定為省級“放心肉菜示范超市”。同時，為進一步普及食品安全科普知識，展示監(jiān)管成效，切實提高市民對食品安全知識的知曉率和對食品安全總體滿意度，白云區(qū)食安辦近年來每年都會開展6-7場食品安全進社區(qū)宣傳活動以及科普游活動，引導社會各界參與食品安全科學知識普及，營造共建共治共享的良好氛圍，食品安全社會共治氛圍也由此變得更加濃厚。