2019年2月22日,中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關于全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案的批復》,同意在北京市繼續(xù)開展和全面推進服務業(yè)擴大開放綜合試點,期限為自批復之日起3年。這意味著,北京新一輪服務業(yè)擴大開放正式啟動。
此次發(fā)布的《全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》,明確了進一步落實北京“四個中心”定位、推進京津冀協(xié)同發(fā)展、打造城市副中心服務業(yè)擴大開放綜合試點先導區(qū)、強化金融管理中心功能、提升生活服務業(yè)品質、優(yōu)化營商環(huán)境等9方面近180項試點任務,以及租賃和商務服務業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè),金融業(yè),科學研究和技術服務業(yè),衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè)等6個領域的14項開放措施。
《方案》提到,支持新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)探索開展冬季和戶外裝備器材國際貿易等業(yè)務,加快建設集專業(yè)體育競技、世界時尚運動精品體驗與高端服務業(yè)于一體的體育產業(yè)示范區(qū)。擴大電信業(yè)開放,在北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)和示范園區(qū),取消存儲轉發(fā)類業(yè)務、國內多方通信服務業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務(僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務)等增值電信業(yè)務外資股比限制。
在推進京津冀協(xié)同發(fā)展方面,開展醫(yī)療器械注冊人制度試點,允許北京市醫(yī)療器械注冊人委托京津冀地區(qū)醫(yī)療器械生產企業(yè)生產醫(yī)療器械,助推“注冊+生產”跨區(qū)域產業(yè)鏈發(fā)展。支持符合條件的銀行按照商業(yè)原則在北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、北京首都國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、北京城市副中心等區(qū)域新設銀行分支機構。
《方案》表示,加強北京城市副中心政策集成,打造服務業(yè)擴大開放綜合試點先導區(qū)。具體措施有,聚焦行政辦公,引進國內外智庫機構入駐,打造國際化智庫、高端人才集聚區(qū);聚焦文化和旅游,允許在京設立的外商獨資經(jīng)營旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(赴臺灣地區(qū)除外);聚焦高端商務,推動通州運河商務區(qū)加快承接北京中心城區(qū)商務服務功能疏解,建設國際化現(xiàn)代商務區(qū);探索金融創(chuàng)新,穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換等。
在提升生活性服務業(yè)品質方面,引導各類資本進入文化、旅游等領域,實行進口非特殊用途化妝品備案管理,放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構的民辦非企業(yè)單位準入。在符合現(xiàn)行規(guī)定的前提下,探索通過跨境電商模式進口部分醫(yī)藥產品。
2015年5月,國務院同意在北京實施為期3年的服務業(yè)擴大開放綜合試點。3年間,商務部和北京市先后制定兩輪試點方案,實施220余項試點任務、21項開放措施,經(jīng)第三方評估,形成了68項開放創(chuàng)新成果。北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點已有多個“樣板”在全國推廣,為推進全方位主動開放、構建開放型經(jīng)濟新體制探索了路徑、提供了示范。如在文化貿易領域,北京首創(chuàng)了“區(qū)內存儲+區(qū)外展拍”的保稅交易模式,賦予了文物藝術品展示交易新活力;北京首創(chuàng)的全過程、全城通辦的工商登記服務體系,實現(xiàn)了企業(yè)設立、變更、注銷全流程電子化登記。