北京市門(mén)頭溝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聘任營(yíng)商環(huán)境觀察員 凝聚一線力量助推市場(chǎng)環(huán)境再優(yōu)化

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（北京市門(mén)頭溝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 孫一綸）為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”重要論述，助力門(mén)頭溝區(qū)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，近日，北京市門(mén)頭溝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局舉行營(yíng)商環(huán)境觀察員制度啟動(dòng)暨聘任儀式，創(chuàng)新組建由企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員等組成的觀察員隊(duì)伍，為打造“京西福地”營(yíng)商環(huán)境新高地注入全新動(dòng)力。

區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)、區(qū)司法局、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

工作背景：錨定轉(zhuǎn)型需求，破解監(jiān)管服務(wù)堵點(diǎn)

當(dāng)前，門(mén)頭溝區(qū)正處于綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，門(mén)頭溝區(qū)《精準(zhǔn)鎖定，系統(tǒng)重塑，門(mén)頭溝區(qū)打造首都營(yíng)商環(huán)境“新高地”三年行動(dòng)方案》已全面實(shí)施，亟需構(gòu)建政企良性互動(dòng)機(jī)制，打通政策落地“最后一公里”。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)出臺(tái)“優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)15條措施”等舉措取得顯著成效，累計(jì)為全區(qū)各類市場(chǎng)主體減免罰款317萬(wàn)余元，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管占比達(dá)77%，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶全區(qū)通辦，但仍面臨企業(yè)訴求反饋不夠精準(zhǔn)、政策執(zhí)行存在“溫差”等問(wèn)題。在此背景下，聘任營(yíng)商環(huán)境觀察員成為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)拓寬監(jiān)督渠道、精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求的創(chuàng)新之舉，既是落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議“問(wèn)題導(dǎo)向”要求的具體實(shí)踐，更是區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

目的意義：構(gòu)建多元共治格局，提升環(huán)境建設(shè)質(zhì)效

本次觀察員制度的建立，核心目的在于打破政企溝通壁壘，構(gòu)建“監(jiān)管部門(mén)+市場(chǎng)主體+社會(huì)監(jiān)督”的多元共治格局。一方面，通過(guò)觀察員的一線視角，精準(zhǔn)捕捉企業(yè)在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、執(zhí)法監(jiān)管中的“堵點(diǎn)”“槽點(diǎn)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的偏差問(wèn)題，為改革舉措優(yōu)化提供第一手依據(jù)；另一方面，借助觀察員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和傳播力，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)落地，提升企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的獲得感和滿意度。尤為重要的是，通過(guò)凝聚社會(huì)各界力量，讓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)從“政府獨(dú)唱”變?yōu)椤罢蠛铣?，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)提供堅(jiān)實(shí)保障。

工作舉措：精準(zhǔn)選取組建隊(duì)伍，健全機(jī)制保障運(yùn)行

在觀察員隊(duì)伍組建上，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新選拔機(jī)制，明確“專業(yè)性、代表性、親歷性”三大選取依據(jù)。首批選聘的15名營(yíng)商環(huán)境觀察員，除吸納人大代表、政協(xié)委員等傳統(tǒng)監(jiān)督力量外，特別選取部分享受“輕微免罰和首違不罰”政策的企業(yè)代表加入。此類企業(yè)因親身經(jīng)歷過(guò)包容審慎監(jiān)管，既能深刻感知市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的“力度與溫度”，更能精準(zhǔn)指出監(jiān)管服務(wù)中的改進(jìn)空間，有效提升監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。首批觀察員已通過(guò)嚴(yán)格篩選，涵蓋多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

為保障觀察員工作實(shí)效，配套建立三大運(yùn)行機(jī)制：一是政策賦能機(jī)制，由局領(lǐng)導(dǎo)專題解讀營(yíng)商環(huán)境改革舉措、審批流程等內(nèi)容，提升觀察員履職能力；二是多元反饋機(jī)制，依托區(qū)委社會(huì)工作部搭建的“群眾的聲音”線上反饋平臺(tái)、以及定期召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪等多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保訴求傳遞暢通；三是閉環(huán)辦理機(jī)制，建立“觀察專報(bào)”制度，對(duì)觀察員反映的問(wèn)題實(shí)行清單化管理、閉環(huán)式督辦，承諾“事事有回音、件件有著落”。同時(shí)，建立“月聯(lián)絡(luò)、季會(huì)商”機(jī)制，明確專人對(duì)接協(xié)調(diào)，為觀察員履職提供堅(jiān)實(shí)保障。

預(yù)期成效：實(shí)現(xiàn)監(jiān)管優(yōu)化與企業(yè)發(fā)展雙贏

通過(guò)觀察員制度的深入實(shí)施，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)三方面顯著成效。一是政策執(zhí)行更精準(zhǔn)，借助觀察員的一線反饋，及時(shí)校準(zhǔn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、執(zhí)法監(jiān)管等政策執(zhí)行中的“偏差”，推動(dòng)“容缺+承諾+跟進(jìn)”“信用修復(fù)免申即享”等現(xiàn)有政策進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，提升政策適配性。二是監(jiān)管服務(wù)更高效，針對(duì)觀察員反映的多頭檢查、流程繁瑣等問(wèn)題，深化“無(wú)事不擾”監(jiān)管模式，擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管覆蓋面，推動(dòng)監(jiān)管效能與服務(wù)質(zhì)量雙提升。三是營(yíng)商氛圍更優(yōu)質(zhì)，通過(guò)觀察員的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化政企良性互動(dòng)，讓“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念深入人心，吸引更多市場(chǎng)主體入駐“京西福地”，為門(mén)頭溝區(qū)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。

隊(duì)伍建設(shè)：以觀察監(jiān)督為抓手提升行風(fēng)建設(shè)水平

營(yíng)商環(huán)境觀察員制度不僅是優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管的創(chuàng)新舉措，更成為錘煉隊(duì)伍作風(fēng)、提升行風(fēng)建設(shè)水平的重要載體。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將以觀察員監(jiān)督為外部推力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化同頻共振，以制度剛性保障行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，鍛造政治過(guò)硬、執(zhí)法公正、服務(wù)高效的紅色市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍。