以信用監(jiān)管為主的監(jiān)管方式創(chuàng)新

一、起草背景

隨著“放管服”和商事制度改革的深入推進，實施信用監(jiān)管已成為加強事中事后監(jiān)管的核心和基礎，這既是政府職能轉變的需要，也是監(jiān)管手段和方式轉型升級的需要，我局也明確將推進以信用監(jiān)管為主的監(jiān)管方式創(chuàng)新，探索構建市場和質量監(jiān)管的“智慧監(jiān)管三張網”作為重點工作。因此，我們亟需加強推進包括電子商務領域在內的信用監(jiān)管，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，并在制度規(guī)范上予以保障。而且，電子商務領域由于其自身特性，如：網絡公開、透明，打破了信息不對稱；基于網絡的電子數據，使得信用信息獲取更全面；信用信息全程公示，使相關方更容易參與，因此電子商務領域非常適合開展信用評價與應用,也就是在對電子商務經營者開展信用評價基礎上廣泛應用信用評價結果（包括開展信用監(jiān)管在內），市場監(jiān)管應用與社會化應用相結合，積極推進電子商務領域社會共治。

二、起草過程

我局自2017年開展調研，2018年2月份著手起草，多次召集電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家學者座談研討、征求意見，通過深圳政府法制信息網、我局官網網上公開征求意見，向市政府有關部門、我局內部各單位以及有關企業(yè)征求意見，召開專家論證評審會開展專家咨詢論證和風險評估，經法規(guī)處審查、局黨組會議審議后報市司法局審查。

三、起草依據

1、《中華人民共和國電子商務法》；

2、《企業(yè)信息公示暫行條例》；

3、《深圳市公共信用信息管理辦法》。

四、《暫行辦法》主要內容說明

《暫行辦法》共二十二條，包括：目的和依據；適用范圍；工作職責；鼓勵開展信用評價服務；信用評價原則；信用評價機構對電子商務經營者開展信用信息采集、信用評價、評價結果公開及推送等；信用評價結果市場監(jiān)管應用、部門聯(lián)合獎懲應用以及企業(yè)、行業(yè)、社會應用；推進社會共治等。

1、《暫行辦法》制定目的。目的是鼓勵社會第三方信用評價機對電子商務經營者開展信用評價并公開信用評價結果，市場監(jiān)管部門以此作為參考依據開展電商領域信用監(jiān)管，鼓勵電子商務經營者、行業(yè)組織以及社會機構、金融機構等廣泛應用信用評價結果，促進電商領域信用體系建設。

2、《暫行辦法》明確了信用評價模式。由社會第三方信用評價機構歸集、整合電子商務經營者各類信用信息資源，根據電子商務經營者信用評價標準規(guī)范開展信用評價，形成信用評價結果并建立信用檔案。

3、《暫行辦法》規(guī)定了信用評價原則和依據。信用評價機構開展信用評價應遵循獨立性、科學性、公正性等原則。電子商務經營主體開展信用評價依據信用評價標準規(guī)范，包括相關國家標準、地方標準、行業(yè)標準等。

4、《暫行辦法》明確了信用評價結果應用工作機制。市場監(jiān)管部門以信用評價結果作為參考依據實施針對性監(jiān)督檢查，建立守信激勵和失信懲戒機制，鼓勵和倡導企業(yè)應用、行業(yè)應用、社會應用，推動形成電子商務領域信用監(jiān)管及社會共治。