深圳史上最嚴(yán)食品安監(jiān)條例實(shí)施情況如何

“深圳食品安全追溯體系仍處起步階段、聯(lián)合懲戒與信用監(jiān)管仍未有效落地、訂餐平臺(tái)有無證照商家入網(wǎng)……”被稱為深圳史上最嚴(yán)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》（下稱《條例》）已實(shí)施了一年多，10月30日，深圳市六屆人大第三十六次會(huì)議聽取了“市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《條例》實(shí)施情況的報(bào)告”。

公眾食品安全滿意度升至75.2%

《條例》于2018年5月1日起實(shí)施，今年4月起，深圳市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組歷時(shí)半年，對(duì)深圳10個(gè)區(qū)（新區(qū)）做了全覆蓋的執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，深圳已健全完善黨委政府食品安全工作機(jī)制，食品安全已被納入政府績(jī)效考核、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。近年來，市區(qū)財(cái)政食品安全監(jiān)管相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模逐年提升，市財(cái)政預(yù)算相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（不含政府投資）年均增長(zhǎng)約16%，2019年已達(dá)3.82億元。

同時(shí)嚴(yán)打食品違法犯罪，2018年1月至今年8月，深圳共查辦食品類違法案件7890宗，罰沒款1.52億元。2018年食品類案件罰沒款比2017年增長(zhǎng)158%，公安部門查辦食品刑事案件的刑拘人數(shù)、逮捕人數(shù)分別比2017年增長(zhǎng)91%、82%。

《條例》實(shí)施以來到2019年8月30日，依據(jù)《條例》共查辦案件806宗，處罰金額442.49萬元。

“檢查結(jié)果顯示，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好，市民對(duì)深圳食品安全滿意度從2015年的57.8%提升到目前的75.2%。”深圳市人大常委會(huì)主任駱文智說。

擬啟動(dòng)食品安全處罰條例立法

但檢查中也發(fā)現(xiàn)多方面問題，如執(zhí)法和司法、市場(chǎng)監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)的部門協(xié)作等聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案能力亟待提升，部門間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的溝通和共享不足；除了傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體，網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)存在無證照商家入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、送餐過程隨意等問題。

人大認(rèn)為，除了繼續(xù)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管黨政同責(zé)、部門協(xié)作和加大財(cái)政資金支持力度之外，還要建立全市統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能，歸集食品安全各類信息，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管。

同時(shí)，人大也將加強(qiáng)對(duì)《條例》相關(guān)制度的研究，適時(shí)啟動(dòng)條例修訂，以及啟動(dòng)食品安全處罰條例的立法?！昂?jiǎn)單食品違法案件適用一般程序，會(huì)耗時(shí)過長(zhǎng)，占用執(zhí)法資源過多。深圳應(yīng)在法制方面先行突破，建議市市場(chǎng)監(jiān)管部門盡快啟動(dòng)相關(guān)立法，如建立食品類案件簡(jiǎn)易執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率；將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法信息納入征信，提高執(zhí)法監(jiān)管效力和威懾力等。”駱文智說。（張瑋）