深圳破解商事主體虛假地址注冊和監(jiān)管難題

隨著商事改革的不斷深入，注冊公司越來越方便，然而一些人卻心存僥幸、鉆監(jiān)管空子，隨意填寫一些虛假地址。這一虛假地址注冊難題在深圳率先獲得破解。

近日從市委政法委了解到，去年1月起，該委與市市場監(jiān)管局聯(lián)合在福田、寶安、龍華三個區(qū)，應(yīng)用統(tǒng)一地址庫加強商事主體登記與監(jiān)管改革試點工作，市民在注冊公司時，使用全市統(tǒng)一的地址基礎(chǔ)庫智能選填地址，不再允許手工錄入地址，從登記源頭杜絕虛假地址注冊問題。截至去年12月底，三個試點區(qū)利用統(tǒng)一地址庫注冊商事主體22萬家，地址準(zhǔn)確率達到100%。

建立完善全市統(tǒng)一權(quán)威準(zhǔn)確的房屋地址庫

“地址信息是每個城市社會治理的重要基礎(chǔ)?！笔形ㄎ嚓P(guān)負責(zé)人表示，原先，我市地址信息管理部門較多，分散在公安、規(guī)劃國土、住建等部門，地址標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也不統(tǒng)一，導(dǎo)致信息整合難度大，很難構(gòu)建起全市統(tǒng)一規(guī)范的地址庫，給社會治理和城市管理帶來了諸多不便。

去年1月1日，市委政法委牽頭印發(fā)并施行全國首個《社會管理要素統(tǒng)一地址規(guī)范》深圳標(biāo)準(zhǔn)，為每一棟建筑物房屋賦予了25位的“身份號碼”，并構(gòu)建了全市統(tǒng)一權(quán)威準(zhǔn)確的房屋地址庫。目前地址庫已包含10個區(qū)（新區(qū)）、74個街道、642個社區(qū)、18673個基礎(chǔ)網(wǎng)格、658100棟建筑物、11680696間（套）房屋，共11664591條標(biāo)準(zhǔn)地址信息，市民通過市委政法委發(fā)布的統(tǒng)一地址查詢系統(tǒng)可以很方便地在互聯(lián)網(wǎng)上查詢建筑房屋的地址信息。

深圳還建立了問題地址救濟機制。在地址使用過程中，市民一旦遇到問題地址，可以通過問題地址反饋系統(tǒng)進行救濟，網(wǎng)格員第一時間上門核實，從問題地址反饋到網(wǎng)格員上門核實、審核入庫不超過三個工作日，從而實現(xiàn)地址使用和救濟的“閉環(huán)”，使統(tǒng)一地址庫保持動態(tài)更新。

構(gòu)建“一基五柱、百平臺、千應(yīng)用”社會治理智能化支撐體系

目前，統(tǒng)一房屋地址庫應(yīng)用在商事登記上取得了突破，但深圳并不僅限于此。來自市委政法委的消息，該委在統(tǒng)一房屋地址庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建以塊數(shù)據(jù)為內(nèi)核的“一基五柱、百平臺、千應(yīng)用”社會治理智能化支撐體系，探索利用塊數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會治理的新模式，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

所謂“一基五柱、百平臺、千應(yīng)用”是指以統(tǒng)一地址庫為基，以人口、法人、房屋、通訊、事件為柱，通過制定五柱的分級分類標(biāo)準(zhǔn)形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)塊篩子，建立身份證號碼、社會信用代碼、房屋地址編碼、手機號碼、事件編碼“五碼關(guān)聯(lián)”、數(shù)據(jù)閉環(huán)的塊數(shù)據(jù)庫，形成“一基五柱”的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，構(gòu)建基層社會治理智能化平臺，為公安、教育、衛(wèi)生等部門的各類社會服務(wù)管理平臺（“百平臺”）提供入塊、上圖、進格的應(yīng)用支撐，為政府部門、社會公眾參與社會治理提供“千程序”應(yīng)用支撐。今后，塊數(shù)據(jù)將成為社會治理的智能底板，政府和社會可以像繡花一樣，在這個底板上繡出不一樣的畫卷。

該負責(zé)人表示，相信通過“一基五柱、百平臺、千應(yīng)用”這一社會治理智能化支撐體系，將有效提高社會治理的科學(xué)化、智能化、精準(zhǔn)化水平。比如，在“三小”場所巡查方面，利用塊數(shù)據(jù)可以將以往碎片化、割裂分散的信息進行有效整合，有針對性地對“三小”場所進行重點監(jiān)管，形成涵蓋巡查發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法告知、執(zhí)法處置、存檔留痕等環(huán)節(jié)的執(zhí)法閉環(huán)。

目前，寶安區(qū)正在利用塊數(shù)據(jù)體系開展商事主體審批、監(jiān)管、服務(wù)和信用一體化應(yīng)用試點，將注冊登記的商事主體信息實時推送給一線網(wǎng)格員進行落地經(jīng)營核實和“有照無證”經(jīng)營核實。對于地址異常、有照無證經(jīng)營的，及時將相關(guān)信息推送給市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、消防等部門進行聯(lián)合執(zhí)法。自去年9月試點以來，已累計發(fā)現(xiàn)和查處地址異常商事主體12898家、無證經(jīng)營商事主體2138家，取得了良好成效。