中國食品安全網(wǎng)訊（孫悅 陳璦 記者程伯全） 2022年6月，遂寧市委、市政府部署開展市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場治理提升三年攻堅行動。聚焦黨建引領(lǐng)，凝聚攻堅合力，將黨建工作融入農(nóng)貿(mào)市場硬件改造、秩序改善、食品安全等方面，推動農(nóng)貿(mào)市場“換新顏”。其中，2022年改造提升6個、新建4個，2023年改造提升16個、新建3個，2024年僅剩安居區(qū)國貿(mào)市場1個提升任務(wù)，計劃于9月底前完成。截至目前，市中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場32個，組建農(nóng)貿(mào)市場黨支部14個，排摸出市場管理及經(jīng)營戶黨員165名。

改造后的川中大市場 圖片來源：遂寧市市場監(jiān)管局

強化黨建引領(lǐng)，緊扣治理提升主線

“我們堅持把黨建引領(lǐng)農(nóng)貿(mào)市場治理提升工作作為提升群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。”遂寧市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

改造后的仁河農(nóng)貿(mào)市場 圖片來源：遂寧市市場監(jiān)管局

為高位推動農(nóng)貿(mào)市場治理工作，遂寧市建立“1+5+N”工作機制，由市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度、兩區(qū)三園區(qū)主責(zé)落實、18個市級部門協(xié)同推進，推動實現(xiàn)上下貫通、左右聯(lián)動。并且嚴(yán)格落實民生工程“一把手”負(fù)責(zé)制，在屬地組建“一場一專班”駐點辦公，建立“每天一調(diào)度、每周一總結(jié)”工作機制，及時研究解決推進過程中的各種問題，推動22個老舊農(nóng)貿(mào)市場順利完成改造提升并投入運營。

同時，遂寧市高度重視做細(xì)群眾工作。充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)貿(mào)市場治理提升中的政治引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用，由屬地黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織發(fā)動部門、街道機關(guān)黨支部黨員和社區(qū)網(wǎng)格黨支部黨員參與前期籌備工作，開展調(diào)研摸底、宣傳發(fā)動。通過與受影響商戶集中座談等方式，在民意調(diào)查基礎(chǔ)上確定市場改造臨時過渡方案，廣泛取得群眾認(rèn)可和商戶支持。

為理順權(quán)屬關(guān)系，遂寧市組建了農(nóng)貿(mào)市場治理提升“紅色顧問團”，聘請專業(yè)法律顧問駐場服務(wù)，全過程參與調(diào)解矛盾糾紛、管理權(quán)轉(zhuǎn)讓談判?！皩芾聿簧频睦吓f市場，通過法治化、市場化手段，以政府平臺公司為依托，收回經(jīng)營管理權(quán)?！彼鞂幨姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，全市共支持鼓勵政府國有平臺公司通過收購、參股、租賃等方式取得15個私有市場產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，為順利推進市場改造打下了堅實基礎(chǔ)。

遂寧市一市民表示：“農(nóng)貿(mào)市場作為民生設(shè)施回歸公益屬性，極大地提升了我們的幸福感和獲得感，我們都衷心支持和擁護政府這項工作。”

建強組織體系，夯實基層治理根基

實施“黨建+市場”工程，要以“小個?！秉h建為抓手，還要扎實推進“兩個覆蓋”，筑強紅色堡壘。

遂寧市通過建立動態(tài)收集黨員信息長效機制，全面排摸市場黨員情況，將黨建工作向商戶覆蓋。據(jù)了解，全市48個市場監(jiān)管所全覆蓋建立“小個專”黨建工作指導(dǎo)站，通過開展“組織找黨員、黨員找組織”的雙找活動，黨建指導(dǎo)員全面深入市場走訪商戶，建立完善農(nóng)貿(mào)市場黨組織、黨員等“五個清”臺賬，找到“口袋”黨員165名。

縱橫批發(fā)市場黨支部黨建陣地 圖片來源：遂寧市市場監(jiān)管局

同時，構(gòu)建“市‘小個專’綜合黨委+縣區(qū)‘小個?！C合黨委+‘小個?！h建工作指導(dǎo)站”的三級黨建工作體系，將“小個專”黨建工作納入市場監(jiān)管所的工作職責(zé)。開展支部聯(lián)建、市場聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)合“三聯(lián)”行動，引導(dǎo)基層市場監(jiān)管所和社區(qū)黨組織與市場管理方聯(lián)合建立14個農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)黨支部，對市場文明經(jīng)商、誠信經(jīng)營、環(huán)境秩序等進行聯(lián)合監(jiān)管，并針對商戶訴求提供相應(yīng)服務(wù)，建立“‘小個?！h建工作指導(dǎo)站+農(nóng)貿(mào)市場黨支部+經(jīng)營戶黨員”工作機制，上下貫通、直達基層，使各項工作接得住、落得穩(wěn)。

農(nóng)貿(mào)市場商戶多又雜，怎么保障各個方面的監(jiān)督管理？為了加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管，提升治理實效，遂寧市采取“1+1”的選派模式，依托“小個?！秉h建工作指導(dǎo)站和社區(qū)黨群服務(wù)中心，好中選優(yōu)選派28名黨員擔(dān)任市場黨建指導(dǎo)員，實現(xiàn)“就近”指導(dǎo)、針對指導(dǎo)，推動構(gòu)建“支部引領(lǐng)+市場管理+商戶監(jiān)督”市場治理架構(gòu)。以黨支部為核心，廣泛吸納市場內(nèi)文明誠信經(jīng)營戶，壯大黨員經(jīng)營戶隊伍。嚴(yán)格把關(guān)，對經(jīng)營戶出現(xiàn)誠信問題、食品安全問題、違反市場秩序等不良行為的實行一票否決。

融入共治格局，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

為畫好農(nóng)貿(mào)市場管理“同心圓”，守好百姓“菜籃子”，遂寧市探索構(gòu)建常態(tài)長效農(nóng)貿(mào)市場管理工作模式，黨建引領(lǐng)市場經(jīng)營戶共治共建共享，同向發(fā)力，變“單打獨斗”為“握指成拳”。

改造后的藕園巷農(nóng)貿(mào)市場 圖片來源：遂寧市市場監(jiān)管局

“在落實‘兩個責(zé)任’方面，我市探索建立了‘1+2’黨員干部分層分級食品安全包保機制，由轄區(qū)街道領(lǐng)導(dǎo)包保整個農(nóng)貿(mào)市場，街道干部包保市場內(nèi)食品生產(chǎn)許可主體，社區(qū)工作人員包保市場內(nèi)食品小經(jīng)營店、食品小作坊、小攤販。”遂寧市市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市共有22名黨員領(lǐng)導(dǎo)、49名街道干部、74名社區(qū)黨員志愿者參與農(nóng)貿(mào)市場包保，市場開辦者設(shè)食品安全總監(jiān)20名，食品安全員49名。建立“1+N”黨員聯(lián)系制度，劃分黨員責(zé)任區(qū)，1名市場經(jīng)營戶黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系責(zé)任區(qū)內(nèi)非黨員經(jīng)營戶并進行巡查勸導(dǎo)。

在船山區(qū)一農(nóng)貿(mào)市場，一塊塊“共產(chǎn)黨員經(jīng)營店（鋪）”牌子瞬間引起了記者的關(guān)注?！笆猩辖M織市場內(nèi)的黨員經(jīng)營戶‘亮身份、亮承諾’，讓我們黨員經(jīng)營戶在顯眼位置懸掛‘共產(chǎn)黨員經(jīng)營店（鋪）’牌子，展示誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公開承諾，讓我們用黨員經(jīng)營戶的良好形象來引領(lǐng)市場內(nèi)的其他經(jīng)營戶共同落實好進貨查驗、票據(jù)公示、定期自查等食品安全措施。這一塊小小的牌子承擔(dān)著大大的責(zé)任，讓作為黨員的我們內(nèi)心也充滿了自豪！”一黨員經(jīng)營戶解答了記者的好奇。截至目前，各農(nóng)貿(mào)市場黨員經(jīng)營戶亮牌經(jīng)營110余戶。

不僅如此，在市場黨支部的帶動下，市場黨員志愿者隊伍還在不斷壯大，建立起了“包保干部+黨員經(jīng)營戶+經(jīng)營戶志愿者”的食品安全“大志愿者隊伍”。同時，開發(fā)“遂寧市志愿監(jiān)督服務(wù)管理平臺”，鼓勵志愿者在農(nóng)貿(mào)市場等重點場所開展風(fēng)險隱患“隨時拍”“隨手傳”，建立健全市、縣、所三級處置機制，激發(fā)和保護志愿者參與食品安全監(jiān)督的積極性，推動志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化。

此外，遂寧市還建立“日管控、周檢查、月評分、季排位、年考核”長效治理機制，14個農(nóng)貿(mào)市場黨支部負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場各方開展治理提升行動，督促市場開辦者進行日巡查，落實“日管控”清單；屬地政府組織開展“周檢查”聯(lián)合執(zhí)法，建立18個聯(lián)合執(zhí)法“周檢查”小組；牽頭監(jiān)管部門組織“月評分”抽查，每季度一次全覆蓋公布“紅黑榜”，每年組織等級評定和納入績效考核，破解管理難題。

“通過建立文明經(jīng)營“紅黑榜”制度，探索實施市場管理“末位淘汰”等評價機制，有效激發(fā)了經(jīng)營戶積極性和主動性，形成環(huán)境衛(wèi)生評比等良性競爭，不斷提升農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管效能?！彼鞂幨姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

改造后的南津橋農(nóng)貿(mào)市場 圖片來源：遂寧市市場監(jiān)管局

農(nóng)貿(mào)市場作為與百姓日常生活最密切相關(guān)的公益性配套設(shè)施，監(jiān)管治理不可懈怠。下一步，遂寧市將持續(xù)鞏固農(nóng)貿(mào)市場治理提升成果，建立健全農(nóng)貿(mào)市場“日管控、周檢查、月評分、季排位、年考核”長效治理機制，貫徹落實常態(tài)長效管理各項措施，讓全市農(nóng)貿(mào)市場成為市民放心的“菜籃子”，提升市民獲得感、幸福感、安全感。