中國食品安全網(wǎng)訊（林國防  馬德省）臨沂市平邑縣是“全國水果百強縣”“中國罐頭之都”“國家級出品食品農產品安全示范區(qū)”，也是“沂蒙黃桃之鄉(xiāng)”。近年來，平邑縣罐頭食品產業(yè)專班（平邑縣市場監(jiān)管局）立足當?shù)攸S桃特色資源，依托全縣現(xiàn)有罐頭產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提檔延伸產業(yè)鏈，形成“企業(yè)+基地+農戶”產業(yè)鏈和產、供、銷一體化經營模式，將平邑縣打造成為全國最大果蔬罐頭產業(yè)聚集地，建設了平邑縣黃桃產業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)集群，有效助力了鄉(xiāng)村振興和共同富裕。目前，該縣黃桃種植面積達12萬畝，年產量達20萬噸，是全國三大黃桃生產基地之一，20多個品種獲得農業(yè)農村部“綠色無公害認證”，“武臺黃桃”注冊為“中國地理標志證明商標”，黃桃產業(yè)入選臨沂市18個特色產業(yè)名錄。

生產車間   圖片來源：平邑縣市場監(jiān)管局

聚焦政策引導，增強產業(yè)培育針對性

高起點規(guī)劃。近年來，平邑縣委、縣政府先后印發(fā)《平邑縣傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級工作方案（2021—2025 年）》《平邑縣加快農產品加工業(yè)高質量發(fā)展實施方案》等文件，編制上報《平邑縣黃桃產業(yè)培育方案》等材料，將產業(yè)培育發(fā)展、品牌運作、市場開發(fā)等工作列為重要內容，瞄準水果種植、果品初加工、罐頭加工、果皮回收、罐頭機械、罐頭包裝等環(huán)節(jié)，前端規(guī)范水果種植、果品初加工，中端提升制造水平，后端增加罐頭新品種，做強“農工貿”優(yōu)勢產業(yè)鏈，有力地推動了全縣黃桃產業(yè)的發(fā)展。

強有力支持。為推動黃桃產業(yè)發(fā)展工作順利實施，縣里專門成立罐頭食品產業(yè)專班，由縣委政法委書記、分管縣長任組長，市場監(jiān)管局作為牽頭部門，抽調市場監(jiān)管、工信、農業(yè)農村等6個部門單位人員脫產辦公，具體負責整個產業(yè)培育發(fā)展的組織實施、協(xié)調落實等工作，夯實了黃桃產業(yè)發(fā)展工作組織基礎。

好政策激勵。縣委、縣政府出臺《關于加快推進全縣工業(yè)經濟高質量發(fā)展的意見》《關于加快推進全縣傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的十條扶持激勵政策》等激勵扶持政策，明確對新獲得山東省優(yōu)質產品生產基地、山東省優(yōu)質產品生產基地龍頭骨干企業(yè)稱號的，新獲得泰山品質、有機產品、綠色產品、質量管理體系認證的，主持制定以及修訂或參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、山東省地方標準、臨沂市地方標準、團體標準的，承擔國家級、省級標準化建設項目通過驗收合格的，給予100萬—0.5萬元不等的獎勵?？h政府每年兌現(xiàn)激勵資金，發(fā)揮了政策導向作用，推動了黃桃產業(yè)發(fā)展工作深入開展。

生產車間   圖片來源：平邑縣市場監(jiān)管局

聚焦供給側發(fā)力，增強優(yōu)質原料保障能力

推進品種更新。針對近年來黃桃種植市場行情不穩(wěn)定、黃桃價格波動大、桃農損失嚴重的問題，開展專題調研，發(fā)現(xiàn)黃桃品種老化是導致市場價格下滑、市場滯銷的重要因素。為此，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新高層次平臺作用，推動企業(yè)、高校和科研院所等產學研主體的深度融合開展新品種選育和繁育工作，大力推廣黃桃新品種更新?lián)Q代。其中，通過罐頭加工企業(yè)引入了83黃桃、金童5號、黃金冠、甜黃金、秋黃金、霜黃金等黃桃品種，并通過合作社進行推廣，成功解決了加工型黃桃滯銷、價格下滑的難題。目前，作為罐頭加工主要原料，全縣加工型黃桃全部銷往罐頭企業(yè)，地方鎮(zhèn)年產桃罐頭40萬噸，占果品總加工量50%。

強化生產基地建設。以打造對接長三角農產品供應基地為契機，整合市場監(jiān)管、農業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等職能部門和農業(yè)龍頭企業(yè)的技術資源,積極組織實施技術攻關, 按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一環(huán)境質量、統(tǒng)一關鍵技術、統(tǒng)一規(guī)程標準、統(tǒng)一插牌立標的“五統(tǒng)一”要求，加強黃桃全產業(yè)鏈標準應用，推進生產設施、技術模式、質量管理標準化改造提升，強化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、生物防制、有機肥替代化肥等措施的示范應用的現(xiàn)代桃基地提質升級、綠色生產技術應用等項目，提升生產基地規(guī)?；藴驶?、信息化、商品化生產水平，促進了黃桃產業(yè)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。目前，已建設標準化種植基地39個，標準化推廣面積達到 4.5萬畝，12家規(guī)模以上企業(yè)建有生產基地。

化解集中上市儲存難題。加大冷鏈倉儲設施的建設布局，推動恒溫庫、速凍庫等冷鏈倉儲設施建設，補強農產品生態(tài)供應鏈，拉長黃桃的存儲期，解決了黃桃集中上市造成的供需矛盾、產季不能及時加工會造成資源浪費的問題。目前，全縣共有恒溫庫、速凍庫等冷鏈倉儲設施6處。其中，在地方鎮(zhèn)布局建設圣蒙冷鏈倉儲、玉泉冷鏈倉儲等大型冷鏈倉儲公司，存儲容量達8.2萬噸，有效拉長黃桃存儲周期，為罐頭加工產業(yè)提供了充足的材料供應，不僅緩解了黃桃集中上市儲存的困難，也為地方鎮(zhèn)周邊罐頭企業(yè)解決了季產年銷的難題，讓企業(yè)全年都能生產，實現(xiàn)了果農與企業(yè)的雙贏。

生產車間   圖片來源：平邑縣市場監(jiān)管局

做好產銷對接，放大產業(yè)集群效能

打造產供銷一體化經營模式。發(fā)展“訂單農業(yè)”，簽訂產供銷協(xié)議，實行黃桃收購保護價制度，有效防范市場風險，幫助農民解除后顧之憂，實現(xiàn)企業(yè)、合作社、果農三方合作共贏。由專業(yè)種植合作社流轉土地，建設罐頭原材料種植基地，專業(yè)種植合作社作為基地管理方，負責種植基地果樹管理、農殘控制、果品購銷、水果初加工等環(huán)節(jié)，企業(yè)為生產基地提供優(yōu)質苗木、農藥化肥、基礎設施配套等生產要素支持，在確保罐頭食品質量安全的同時，也為農民共享全產業(yè)鏈的增值收益提供了有力保障。目前，專業(yè)種植合作社達到17個，入社社員年均增收6000元以上。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。加強罐頭行業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮協(xié)會引領作用，維護和促進罐頭產業(yè)發(fā)展。督促協(xié)會建立行業(yè)自律機制，制定并實施行業(yè)行為規(guī)范，進一步規(guī)范黃桃收購、罐頭銷售等秩序，引導罐頭企業(yè)抱團發(fā)展，避免行業(yè)無序競爭，保障了罐頭產業(yè)健康有序發(fā)展。協(xié)會成立后，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極搭建平臺，推動罐頭標準完善、制定和品牌建設，推動首屆中國罐頭文化節(jié)舉辦、中國罐頭之都順利評審、簽約建設罐頭食品產業(yè)創(chuàng)新研究院等工作，有效提升了平邑罐頭影響力。

強化罐頭企業(yè)規(guī)范提升。加大對稅收低、畝產效益差的罐頭企業(yè)轉型升級力度，加強對農產品初加工點的監(jiān)管，通過環(huán)保、質量等措施，促進企業(yè)轉型升級。在環(huán)保方面，加大環(huán)保標準落實力度，提高污水處理標準和環(huán)保監(jiān)測標準，促進企業(yè)規(guī)范發(fā)展；在產品質量方面，強化食品安全監(jiān)管，規(guī)范加工操作流程，以強有力的措施促進中小企業(yè)轉型升級，保障罐頭產業(yè)高質量發(fā)展。目前，黃桃?guī)有纬闪艘怨揞^加工為主導，印鐵制罐、玻璃制品、信息中介、物流運輸?shù)认嚓P行業(yè)競相發(fā)展的產業(yè)集群，帶動地方鎮(zhèn)及周邊鎮(zhèn)數(shù)萬人就業(yè)，年產桃罐頭40萬噸，年實現(xiàn)產值37億元，產品遠銷美國、德國、俄羅斯、日本、新西蘭等80多個國家和地區(qū)，為中國罐頭行業(yè)發(fā)展起到積極的引領作用，為推動當?shù)剜l(xiāng)村振興和共同富裕做出了巨大貢獻。