淺談如何做好食品安全良性閉環(huán)

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（弓少星）食品安全社會(huì)共治，應(yīng)是一個(gè)看得見(jiàn)、摸的著、全社會(huì)都能感受的到，身受其益，形成一個(gè)有效閉環(huán)、無(wú)縫銜接強(qiáng)有力、可執(zhí)行的共治鏈條。

食品安全話語(yǔ)場(chǎng)

食品安全話語(yǔ)場(chǎng)，應(yīng)該是食品安全觀念、理念牢牢占據(jù)食品種養(yǎng)殖者、生產(chǎn)者、流通者、經(jīng)營(yíng)者、參與者及全社會(huì)思想體系主導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)的場(chǎng)景。這個(gè)話語(yǔ)場(chǎng)可以是種養(yǎng)殖者圈層之間的平行話語(yǔ)場(chǎng)、也可以是從種養(yǎng)殖者到生產(chǎn)者、流通者、經(jīng)營(yíng)者、參與者任何區(qū)間的線性傳播話語(yǔ)場(chǎng)，或者從種養(yǎng)殖者到生產(chǎn)者、流通者、經(jīng)營(yíng)者、參與者及全社會(huì)思想體系互相交織跳躍鏈接、偶點(diǎn)鏈接、跳躍偶點(diǎn)線性平行混雜而成的話語(yǔ)場(chǎng)，雖然食品安全的話語(yǔ)場(chǎng)構(gòu)成要件、鏈接方式、混雜程度不同，但其對(duì)食品安全社會(huì)建成都具有其潛移默化的暗示、傳導(dǎo)與輸出作用，故食品安全話語(yǔ)場(chǎng)良好環(huán)境的養(yǎng)成是構(gòu)建食品安全社會(huì)的必須要件和先決條件。

食品安全話語(yǔ)場(chǎng)的危機(jī)往往滋生現(xiàn)實(shí)實(shí)體的食品安全危機(jī)，現(xiàn)實(shí)實(shí)體的食品安全危機(jī)往往又反過(guò)來(lái)污染食品安全話語(yǔ)場(chǎng)；食品安全話語(yǔ)場(chǎng)的健康往往消滅現(xiàn)實(shí)實(shí)體的食品危機(jī)萌發(fā)，現(xiàn)實(shí)實(shí)體的食品安全健康往往又反過(guò)來(lái)促進(jìn)健康的食品安全話語(yǔ)場(chǎng)形成。

食品安全法規(guī)層

食品安全法規(guī)層，應(yīng)是各級(jí)政府以及職能主管部門(mén)積極將中國(guó)食品安全法認(rèn)真貫徹落實(shí)細(xì)化執(zhí)行的法規(guī)依據(jù)保障。形成大有大法、中有中規(guī)、小有小則，執(zhí)法有據(jù)、寬嚴(yán)相濟(jì)、刑罰適配的食品安全法規(guī)層。

法規(guī)層在構(gòu)建食品安全社會(huì)秩序中起著硬性兜底作用，是所有要素中最具有保障力和執(zhí)行力的食品安全保障。法規(guī)層提供給食品生態(tài)鏈頂層設(shè)計(jì)和底線思維，明確食品生態(tài)鏈上每一個(gè)參與者行為模式，讓行為人選擇有利于自己的模式進(jìn)行食品生態(tài)鏈參與。另外，法規(guī)層賦予執(zhí)法部門(mén)合法的、合理的、科學(xué)的、有效的執(zhí)法保障，成為食品安全監(jiān)管可執(zhí)行、可操作、可夯實(shí)、可高效的強(qiáng)有力保護(hù)。

另外，法規(guī)層為食品生態(tài)鏈?zhǔn)胤ㄕ邉澏ㄗ杂傻慕缦蓿瑸檫`法者明確違法的成本，為促進(jìn)更多的食品生態(tài)鏈參與者更好實(shí)現(xiàn)合法參與最大限度地保障了效率的實(shí)現(xiàn)。

食品安全監(jiān)督面

食品安全監(jiān)督面，應(yīng)是政府和生產(chǎn)者想方設(shè)法拉高線，社會(huì)和媒體良性監(jiān)督保中線，行政執(zhí)法有效監(jiān)督兜底線，形成高線有引導(dǎo)，中線有保障，底線有高壓的閉環(huán)監(jiān)督面。此處重點(diǎn)提下輿論監(jiān)督，其實(shí)輿論監(jiān)督只要做到初衷正確，過(guò)程規(guī)范，結(jié)果良好，它就是對(duì)食品安全監(jiān)督面有好處、益處的良性存在，不能因?yàn)楸槐O(jiān)督者的個(gè)體不滿意，就否定輿論監(jiān)督不可或缺的良性存在。畢竟，輿論監(jiān)督的最大受益者是廣大的消費(fèi)者和食用者。

食品安全監(jiān)督面的形成，對(duì)食品生態(tài)鏈的健康存在和發(fā)展、進(jìn)化將起到有益的促進(jìn)催化作用。對(duì)食品生態(tài)鏈的食品提供參與方，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方、消費(fèi)受眾終端方三者關(guān)系保持平等、公平起到法規(guī)層之外的輔助保障作用。食品安全監(jiān)督面的形成也是食品生態(tài)鏈避免任何兩方違規(guī)勾連侵害第三方的有力監(jiān)督，起到一個(gè)震懾、監(jiān)督、透明的第四方有益力量。

食品安全從“心”變

食品安全從“心”變，應(yīng)是食品種養(yǎng)殖者、生產(chǎn)者、流通者、經(jīng)營(yíng)者及參與者和全社會(huì)的共贏局面、共同滿意的閉環(huán)食品安全社會(huì)。食品種養(yǎng)殖者、生產(chǎn)者從心里想為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)健康安全的食品，流通者和經(jīng)營(yíng)者從心里想讓從自己手中流向社會(huì)的食品都是優(yōu)質(zhì)健康安全的，監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)督者從心里想讓自己所監(jiān)管和監(jiān)督的食品都是優(yōu)質(zhì)健康安全的，全社會(huì)所有人都從心里認(rèn)定只有優(yōu)質(zhì)健康安全的食品才可以存在，非優(yōu)質(zhì)健康安全的食品絕不可以存在，這樣從心里鏈條形成一個(gè)食品安全閉環(huán)認(rèn)知統(tǒng)一，食品安全從心變，越變?cè)嚼尾豢善啤?/p>

促成食品安全從“心”變的三個(gè)有利因素就是，食品安全話語(yǔ)場(chǎng)的形成、食品安全法規(guī)層的健全、食品安全監(jiān)督面的科學(xué)高效。

“德”治“法”治辯證統(tǒng)一

如果說(shuō)，食品安全從“心”變和食品安全話語(yǔ)場(chǎng)更多關(guān)注的是食品安全閉環(huán)里人因素的道德場(chǎng)引導(dǎo)，更傾向于“德”治；那么食品安全法規(guī)層和食品安全監(jiān)督面就是食品安全強(qiáng)有力的保障手段，更傾向“法”治?！暗隆敝吻呷诵钠?，誘人心發(fā)，導(dǎo)人言行；“法”治強(qiáng)力威懾，束人心發(fā)，鞭人言行。“德”治“法”治相輔相成，辯證統(tǒng)一。“德”治有助于守法者的自我守法，“法”治有助于重德者的自我修德。二者互相促進(jìn)、有益互補(bǔ)，法管住了外在，德守住了內(nèi)在，內(nèi)外合一形成食品安全社會(huì)的閉環(huán)統(tǒng)一。

良好的食品安全環(huán)境，必定是可持續(xù)的民生有保障，產(chǎn)業(yè)有發(fā)展，經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)的良性社會(huì)狀態(tài)，形成市場(chǎng)企業(yè)主抓，安全政府主管，服務(wù)大家助力的良性互動(dòng)閉環(huán)局面。