南京海關(guān)：

我們是一家加工食品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)品種包括調(diào)味速食面、包餡面食等，一直從事內(nèi)銷。近期為開拓市場(chǎng)，我公司擬試水開展出口業(yè)務(wù)，現(xiàn)已與歐盟客戶就速凍龍蝦面、肉包等產(chǎn)品的出口達(dá)成意向。在前期準(zhǔn)備過程中，我們還存在一些問題，希望得到解答。具體包括：我公司準(zhǔn)備出口的產(chǎn)品在歐盟具體歸屬哪一類食品，需要滿足哪些監(jiān)管要求？

泰州某食品生產(chǎn)企業(yè)  張先生

張先生：

您好！根據(jù)您的描述，貴公司準(zhǔn)備出口的產(chǎn)品在歐盟的法規(guī)體系下屬于復(fù)合食品，需要符合歐盟對(duì)于復(fù)合食品的監(jiān)管要求，具體主要包含在（EU）2022/887及（EU）2022/1219兩個(gè)法規(guī)中。

如何判定產(chǎn)品是否屬于復(fù)合食品

根據(jù)食品原料成分，歐盟將食品分為動(dòng)物源性食品、非動(dòng)物源性食品、復(fù)合食品三大類。復(fù)合食品主要指既含有植物源性成分又含有經(jīng)過加工的動(dòng)物源性成分的食品，具體又分為三類，分別為“冷藏復(fù)合食品”“常溫含肉成分復(fù)合食品”和“常溫不含肉復(fù)合食品”。

判定產(chǎn)品是否屬于復(fù)合食品主要依據(jù)以下兩方面：一是食品中動(dòng)物源性成分是否經(jīng)過加熱、熏制、腌制、干燥等加工處理，如果經(jīng)過上述加工則產(chǎn)品屬于復(fù)合食品（如經(jīng)過熱加工的肉包、餡餅等）；二是食品中植物源性成分與動(dòng)物源性成分相互獨(dú)立，則該產(chǎn)品屬于復(fù)合食品（例如澆頭和面條分別包裝的速食面），如果植物源性成分的作用是給動(dòng)物源性產(chǎn)品增加某種特色，處于從屬地位，則產(chǎn)品依然屬于動(dòng)物源性食品（例如添加香草等植物源性香料的熟制牛排或魚排等）。

歐盟對(duì)于進(jìn)口復(fù)合食品的監(jiān)管要求

1、動(dòng)物源性原料來源國(guó)要求：歐盟規(guī)定復(fù)合食品中的動(dòng)物源性成分（如龍蝦仁、豬肉、蛋黃、牛奶等）必須來自歐盟成員國(guó)或其他第三國(guó)已獲得歐盟衛(wèi)生注冊(cè)的企業(yè)，并且動(dòng)物源性成分的生產(chǎn)加工應(yīng)符合853/2004/EC《歐盟動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生要求》。

2、生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求：如復(fù)合食品生產(chǎn)企業(yè)從歐盟注冊(cè)企業(yè)采購(gòu)已經(jīng)過加工的動(dòng)物源性成分，則企業(yè)不需要對(duì)歐盟注冊(cè)，食品生產(chǎn)加工過程符合歐盟852/2004/EC《食品衛(wèi)生要求》規(guī)定的食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求即可；若復(fù)合食品的動(dòng)物源性原料供應(yīng)商僅提供生的原料，動(dòng)物源性成分的加工過程在復(fù)合食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行，則復(fù)合食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)獲得歐盟衛(wèi)生注冊(cè)資質(zhì)。

3、證書要求：歐盟要求冷藏復(fù)合食品和常溫含肉成分的復(fù)合食品出口到歐盟時(shí)，出口商應(yīng)提供由出口國(guó)主管部門（即海關(guān)）簽發(fā)的獸醫(yī)衛(wèi)生證書。

歐盟進(jìn)口邊境管制要求

歐盟規(guī)定需冷藏的復(fù)合食品和常溫含肉成分復(fù)合食品運(yùn)抵目的地后，需要在入境口岸的官方檢查站接受檢驗(yàn)檢疫，檢查合格后方允許進(jìn)入歐盟市場(chǎng)銷售，不合格產(chǎn)品需進(jìn)行銷毀或退運(yùn)處理，同時(shí)歐盟將通過“食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）”公開通報(bào)不合格情況。

綜上所述，歐盟對(duì)于復(fù)合食品的監(jiān)管有著嚴(yán)格要求，建議企業(yè)在開展業(yè)務(wù)時(shí)密切關(guān)注歐盟法規(guī)，有針對(duì)性地做好企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、動(dòng)物源性原料合規(guī)管理、生產(chǎn)加工衛(wèi)生控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；同時(shí)，加強(qiáng)與主管海關(guān)以及進(jìn)口商之間的信息溝通，明確官方證書及口岸查驗(yàn)要求，確保符合歐盟要求的復(fù)合食品順利出口，并在抵達(dá)目的地后順暢通關(guān)。

（南京海關(guān)所屬泰州海關(guān)查檢一科  趙新燦）