日前，《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》公開發(fā)布，記者專訪了省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王兆憲，請(qǐng)他對(duì)文件進(jìn)行解讀。

嚴(yán)考核多舉措穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基石

王兆憲說，省委一號(hào)文件把全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給放在首位，強(qiáng)化黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線。

具體來看，要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，構(gòu)建起“五級(jí)書記”抓糧食安全格局，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在2.18億畝以上，產(chǎn)量保持在1500億斤以上；要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，合理保障農(nóng)民種糧收益，讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓產(chǎn)糧大縣抓糧有積極性；要下大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大豆產(chǎn)能提升工程，探索開展水稻改種大豆試點(diǎn)，為保障大豆等初級(jí)產(chǎn)品供給貢獻(xiàn)力量；要大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，堅(jiān)持“穩(wěn)生豬、擴(kuò)牛羊”，進(jìn)一步加大政策支持力度，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高畜產(chǎn)品供給能力。全省肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到900萬噸。

守紅線提品質(zhì)強(qiáng)化耕地根基

萬物土中生，有土斯有糧。王兆憲說，我們要落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。要堅(jiān)決守住耕地紅線，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，逐級(jí)分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書；分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序；落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策，加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化耕地用途管制。

我們還要全面加強(qiáng)黑土地保護(hù)，深入實(shí)施“5+2”田長(zhǎng)制，探索開展黑土地保護(hù)示范整建制創(chuàng)建，因地制宜落實(shí)“龍江模式”“三江模式”等關(guān)鍵技術(shù)模式，妥善解決水土流失問題，貫徹實(shí)施《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》，推進(jìn)依法管土、依法治土。再有就是要大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)持黑土地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)一體推進(jìn)，圍繞田、土、水、路、林、電、技、管等重點(diǎn)，突出抓好水土流失防治、中低產(chǎn)田改造、水利設(shè)施建設(shè)，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1100萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積35萬畝以上。

系統(tǒng)化推進(jìn)實(shí)施“四個(gè)農(nóng)業(yè)”

王兆憲表示，省委一號(hào)文件提出，堅(jiān)持以科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)方向，持續(xù)用力、久久為功，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。在這里，“四個(gè)農(nóng)業(yè)”不是孤立的，而是相互支撐、相互促進(jìn)的系統(tǒng)科學(xué)、完整統(tǒng)一的體系，科技是發(fā)展動(dòng)力，綠色是發(fā)展方式，高質(zhì)量是發(fā)展路徑，品牌是發(fā)展目標(biāo)，“四個(gè)農(nóng)業(yè)”需要系統(tǒng)化推進(jìn)實(shí)施。以技術(shù)創(chuàng)新為支撐發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，以種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備創(chuàng)新，以及生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為重點(diǎn)，建設(shè)全方位、全鏈條支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新推廣體系，打造全國(guó)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地；以生態(tài)優(yōu)勢(shì)為依托發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，適應(yīng)需求側(cè)變化和消費(fèi)升級(jí)需要，著力在生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)環(huán)境等方面下功夫，增加綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給，真正把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山；以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提標(biāo)準(zhǔn)、防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力；以市場(chǎng)營(yíng)銷為牽動(dòng)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化市場(chǎng)化眼光，樹牢市場(chǎng)化意識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)化方式，鼓勵(lì)市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌創(chuàng)造，抓好品牌整合，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷，講好農(nóng)業(yè)品牌龍江優(yōu)勢(shì)、歷史故事和文化積淀，推動(dòng)龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品暢銷全國(guó)、走向世界。

多舉措促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收

當(dāng)前，黑龍江省部分脫貧地區(qū)群眾收入水平仍然較低，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，仍然存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。王兆憲說，今年省委一號(hào)文件對(duì)守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線作出安排：完善了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，用好一鍵申報(bào)APP，抓實(shí)農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警、基層干部排查三個(gè)路徑；多舉措促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，推動(dòng)脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速；加大對(duì)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金對(duì)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣予以適當(dāng)傾斜支持；推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展

除了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，今年省委一號(hào)文件對(duì)標(biāo)對(duì)表中央要求，明確扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。要聚焦富民產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，堅(jiān)持糧頭食尾、農(nóng)頭工尾，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)縣域商貿(mào)流通體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，立足補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目招商引資力度。要扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)；接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。要突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣鄉(xiāng)村治理清單制、積分制等治理方式；持續(xù)抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，整治高價(jià)彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。

鄉(xiāng)村要振興，就離不開真金白銀的政策支持和要素保障。王兆憲說，今年省委一號(hào)文件把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，努力調(diào)整城鄉(xiāng)要素配置結(jié)構(gòu)，建立健全鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制。在投入上，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，壓實(shí)市縣級(jí)政府投入責(zé)任；在金融服務(wù)上，加大鄉(xiāng)村振興信貸投放，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索鄉(xiāng)村振興信貸計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資中長(zhǎng)期信貸支持；在人才隊(duì)伍建設(shè)上，加快培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；在農(nóng)村改革過程中，深化農(nóng)村土地制度改革，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

王兆憲最后表示，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。今年省委一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委要真正扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。（周靜）