聯(lián)治共筑“食安籬笆” 贛州于都縣打通食品安全“最后一公里”

中國食品安全報訊（王雨林）民以食為天，食以安為先，食品安全不僅需要政府監(jiān)管部門“給力”，也需全社會聯(lián)治共筑“籬笆”。今年以來，贛州于都縣市場監(jiān)督管理局以責(zé)任為引領(lǐng)，把牢食品安全關(guān)，推動食品安全“兩個責(zé)任”落地見效。在全縣校園食堂、中大型餐飲單位、中大型超市聘請食品安全協(xié)查志愿者，組建食品安全協(xié)查志愿者隊伍，從“最后一公里”到“零距離”監(jiān)管，有效破解食品安全監(jiān)管難題，守護“舌尖上的安全”。

今年8月10日，贛州于都食品安全協(xié)查志愿者組建成立，全縣有中小學(xué)、幼兒園550所、中大型餐飲單位、中大型超市的1200名食品安全志愿者齊聚于都縣市場監(jiān)督管理局大型會議廳，共同參與由縣市場監(jiān)督管理局組織的食品安全協(xié)查志愿者培訓(xùn)活動，并現(xiàn)場頒發(fā)了食品安全協(xié)查志愿者《聘書》和《工作證》，實現(xiàn)了經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及食品安全管理員與市場監(jiān)管部門有機銜接，切實提高經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及食品安全管理員參與食品安全監(jiān)管的意識，推進(jìn)食品安全社會化監(jiān)督，形成“社會各界同參與、食安于都共創(chuàng)建”的共治共享格局，助推于都縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣。

今年以來，贛州于都學(xué)校各食堂活躍著一支引人注目的“小分隊”，他們身穿紅馬甲，傾聽記錄意見；他們在商場、超市、課堂、后廚、儲間、餐廳、校園周邊穿梭，免費派發(fā)通俗易懂的《食品安全常識》小冊子；他們通過開講座、現(xiàn)場答疑等形式，宣傳食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識，形成一道亮麗的風(fēng)景線——他們就是贛州于都食品安全協(xié)查志愿者。

贛州于都縣市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聘任“食品安全協(xié)查志愿者”，是市場監(jiān)管部門在食品安全現(xiàn)代化治理新形勢下推出的一項創(chuàng)新性舉措，是食品安全監(jiān)管工作從行政力量主導(dǎo)向社會多元參與共治轉(zhuǎn)變的一次積極嘗試。1200名食品安全協(xié)查志愿者“上崗”將發(fā)揮監(jiān)督的作用，使食品監(jiān)管視線進(jìn)一步延伸。通過志愿者當(dāng)好食品安全“守門員” 守護學(xué)生“舌尖上的安全”，從而形成經(jīng)營者自律、政府部門監(jiān)管、社會群眾監(jiān)督的“三位一體” 食品安全長效監(jiān)管機制。

高度重視，精心組織

贛州于都縣市場監(jiān)督管理局制發(fā)《關(guān)于建立食品安全協(xié)查志愿者機制的方案》，從全縣中小學(xué)、幼兒園食堂、中大型餐飲單位、中大型超市關(guān)心食品安全、樂于服務(wù)群眾、身體健康，遵紀(jì)守法，具有良好的志愿服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神的經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及食品安全管理員推薦義務(wù)協(xié)查志愿者，縣局從報名、篩選、審核、培訓(xùn)、聘用、上崗....目前全縣共聘請1200名食品安全協(xié)查志愿者。

宣傳培訓(xùn)，精準(zhǔn)監(jiān)督

贛州于都縣市場監(jiān)督管理局通過開展上崗前培訓(xùn)、食品安全監(jiān)管現(xiàn)場會等形式，以生動的監(jiān)管案例和通俗的法律解釋，對食品安全協(xié)查志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，讓協(xié)查志愿者明確自己的主要職責(zé)和權(quán)利義務(wù)。每年定期組織開展的執(zhí)法人員+志愿者檢查專項行動，志愿者原則上每年參與的協(xié)查活動不少于4次，也可與其他義務(wù)協(xié)查志愿者聯(lián)合開展檢查工作，協(xié)查情況及時報送縣市場監(jiān)管部門。

強化落實，監(jiān)督有效

根據(jù)《建立食品安全協(xié)查志愿者機制的方案》的規(guī)定，經(jīng)過培訓(xùn)合格發(fā)放監(jiān)督員證書后，授予經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及食品安全管理員食品安全協(xié)查志愿者相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)，并采取集中組織和隨機監(jiān)督的方式，對食品安全狀況進(jìn)行全方位和長期、持續(xù)、有力的監(jiān)督。形成全縣各級各類的食品安全都有協(xié)查志愿者嚴(yán)格把關(guān)，初步形成“社會各界同參與、安全食品共分享”的共治共享格局，發(fā)揮食品安全“吹哨人”的作用。

食品安全協(xié)查志愿者表示，作為校園食品安全的負(fù)責(zé)人加入到食品安全協(xié)查志愿者之一，對其既是鼓勵也是鞭策，在工作中將繃緊食品安全的弦，落實好監(jiān)管責(zé)任，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，確保學(xué)生就餐安全穩(wěn)定。

智慧監(jiān)管，促監(jiān)管效能

贛州于都縣市場監(jiān)管局構(gòu)建“智慧監(jiān)管”平臺，切實解決市場監(jiān)管人員不足，監(jiān)管能力水平不高的問題，積極探索推進(jìn)智慧監(jiān)管，通過智慧監(jiān)管手段，實現(xiàn)“四管合一”，即常態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管、信用監(jiān)管和社會化監(jiān)管多管齊下的綜合管理；督促教育部門全面推行學(xué)校食堂“明廚亮灶”，大力推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”，通過將視頻信息接入學(xué)?；蚪逃块T網(wǎng)頁、APP以及第三方平臺等方式，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。食品安全協(xié)查志愿者通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，隨機抽查食堂食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，及時予以糾正。協(xié)查志愿者同時借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、江西省“贛溯源”食品安全溯源平臺，參與學(xué)校食堂的監(jiān)督，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑路，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)企業(yè)更好地履行主體責(zé)任、便利群眾參與社會共治、提升政府部門監(jiān)管服務(wù)效能，助力科學(xué)精準(zhǔn)疫情防控，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

目前，于都縣所有中小學(xué)、幼兒園食堂建設(shè)實施“明廚亮灶”的有550所，“明廚亮灶”率達(dá)100%。

社會共治，強主體責(zé)任

試行以來，在協(xié)查志愿者和市場監(jiān)管部門的共同努力下，食品安全工作做到加工流程合理、設(shè)備設(shè)施完善、制度落實規(guī)范、安全理念牢固、安全效果良好，成為我縣展示食品安全工作水平的窗口，使大家對食品安全“不放心”變“不放松”，切實加強了經(jīng)營單位主體責(zé)任意識。同時，加大食品安全協(xié)查志愿者協(xié)查頻率，在學(xué)校食堂、學(xué)校周邊門店、食品經(jīng)營單位、餐飲單位檢查上再下力氣，從“最后一公里”到“零距離”市場監(jiān)管和防疫屏障。

據(jù)了解，贛州于都食品安全協(xié)查員志愿者建立3個月以來，已有1200名志愿者，每天對中小學(xué)、幼兒園、中大型餐飲單位、中大型超市食品安全進(jìn)行檢查工作，流動監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)食品的隱患，全縣社會各界人士紛紛點贊。在工作中，于都縣市場監(jiān)管局還專門建立了食品安全志愿者微信工作群，將及時通報食品安全重點工作部署和全縣食品安全監(jiān)督檢查情況，及時收集食品安全志愿者的意見建議，集中反饋問題整改落實情況，切實搭建公開透明、精準(zhǔn)管理、務(wù)實高效的食品安全社會共治平臺，進(jìn)一步凝聚全縣食品安全的社會共治力。

一分耕耘，一分收獲

食品安全協(xié)查志愿者隊伍是食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分，是食品安全監(jiān)管組織的有力補充，是織密安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的重要渠道，是護航舌尖上的安全的有效方式。隨著贛州于都縣市場監(jiān)督管理局積極探索“協(xié)查+專職+骨干”工作機制，通過機制創(chuàng)新，讓協(xié)查志愿者從單純的參與者，轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織的策劃者和執(zhí)行者；同時建立制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運營管理機制。食品安全協(xié)查員志愿者活動的深入開展，志愿者在食品安全社會共治中的作用日益凸顯，贏得了社會各界的高度贊揚和認(rèn)可。