高位引領(lǐng)、多方發(fā)力，太原市食品安全“兩個責(zé)任”落實(shí)蹚出新路子

中國食品安全報訊（記者 黃永建）國務(wù)院食安委食品安全“兩個責(zé)任”工作安排部署以來，太原市委市政府高度重視，在省食安辦的指導(dǎo)下，采取2444工作法，即“雙組長領(lǐng)導(dǎo)、四方面強(qiáng)化、四步驟落實(shí)、四措施推進(jìn)”，迅速實(shí)現(xiàn)“兩個責(zé)任”工作機(jī)制在全市生根發(fā)芽，蹚出新路，走在前列。

黨政同責(zé)強(qiáng)引領(lǐng)，高度重視首發(fā)力

市委市政府高度重視，書記市長同步安排，緊湊部署，迅速掀起食品安全“兩個責(zé)任”落地落實(shí)熱潮。

一是黨政同責(zé)建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨委政府同安排同部署，為各項(xiàng)工作迅速開展提供了堅強(qiáng)的政治保障。二是高度重視強(qiáng)引領(lǐng)，市政府連續(xù)召開會議進(jìn)行推進(jìn)，開發(fā)線上包保督導(dǎo)平臺，并開展氛圍營造。在此基礎(chǔ)上，市委書記、市長分別赴企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，黨政同責(zé)引領(lǐng)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，以“三清單一承諾”為規(guī)定動作和核心要素，嚴(yán)格推進(jìn)“精準(zhǔn)分層分級”包保管理。

落實(shí)責(zé)任顯擔(dān)當(dāng)，四方協(xié)同共發(fā)力

市、縣、鄉(xiāng)（街）、村四級黨委政府、包保干部、市場監(jiān)管部門擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，企業(yè)完善管理協(xié)同發(fā)力，屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。

一是各縣（市、區(qū)）政府強(qiáng)化屬地管理，成立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的雙組長領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)體化運(yùn)行專班工作機(jī)制。二是包保干部對照任務(wù)清單強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，四級黨委政府4343名領(lǐng)導(dǎo)干部全員上陣積極參加包保，包保率100%。三是市場監(jiān)管部門嚴(yán)格履職強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)規(guī)范管理。四是企業(yè)完善管理強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，全市490家A、B級生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及學(xué)校食堂修訂制度、完善設(shè)施、改造硬件，食品安全總監(jiān)、食品安全員配備率100%，并進(jìn)一步完善崗位責(zé)任，法人+總監(jiān)+安全員+崗位責(zé)任人“四員”主體責(zé)任落實(shí)體系基本形成。

包保管理全覆蓋，四步推進(jìn)穩(wěn)發(fā)力

市食安辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，在實(shí)體化專班運(yùn)行的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照摸底數(shù)、建清單、嚴(yán)督導(dǎo)、抓督查四步驟有序推進(jìn)包保工作。

一是摸底數(shù)明任務(wù)。對所持證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行摸底登記，建立企業(yè)基本信息臺賬。全市共有有效食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)25072家，其中生產(chǎn)企業(yè)318家，經(jīng)營企業(yè)（含餐飲、學(xué)校食堂）24754家。符合A級30家，B級460家，鄉(xiāng)級1975家，村級22607家。

二是分層級建清單。按照市、縣、鄉(xiāng)（街）、村四級黨委政府對應(yīng)A、B、C、D四級企業(yè)進(jìn)行分配包保，建立包保責(zé)任清單。全市干部共4343人，其中市級13人，縣級158人，鄉(xiāng)級654人，村級3518人；四層包保干部對應(yīng)四級包保企業(yè)比例分別為1:2.3，1:2.9，1:3.0，1:6.4。

三是嚴(yán)督導(dǎo)建臺賬。各級包保干部嚴(yán)格按照任務(wù)清單對包保企業(yè)進(jìn)行一對一安全項(xiàng)目現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，建立督導(dǎo)臺賬。截至11月10日，市縣兩級對A、B級企業(yè)包保督導(dǎo)全部完成，鄉(xiāng)（街）、村級對C、D級企業(yè)的督導(dǎo)目前正在有序進(jìn)行中。

四是嚴(yán)督查促履職。依托食安辦，市、縣分別成立兩級督查組，對照督查清單，對干部包保督導(dǎo)進(jìn)展情況和下級黨委政府“兩個責(zé)任”落實(shí)安排部署及包保工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查。

有序推進(jìn)重實(shí)效，四項(xiàng)措施再加力

在嚴(yán)格完成國務(wù)院食安委、省食安辦規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合太原市疫情防控現(xiàn)狀及食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、數(shù)量多規(guī)模小分布散的現(xiàn)實(shí)，實(shí)施四項(xiàng)措施，有序高效推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

一是專題培訓(xùn)提能力，在全員組織4343名包保干部參加國家市場監(jiān)管總局培訓(xùn)會的基礎(chǔ)上，采取以會代訓(xùn)、邊查邊訓(xùn)、視頻學(xué)習(xí)等方式對不同層級干部進(jìn)行督導(dǎo)知識培訓(xùn)。各級累計組織培訓(xùn)會議13次，視頻學(xué)習(xí)35次，受眾人數(shù)突破5000人次。

二是專業(yè)指導(dǎo)提管理。市場監(jiān)管執(zhí)法人員以現(xiàn)場指導(dǎo)、線上展示等方式，組織轄區(qū)企業(yè)完善管理制度，統(tǒng)一規(guī)范制定總監(jiān)職責(zé)、安全員職責(zé)及法人、負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位職責(zé)及操作規(guī)程，指導(dǎo)建立日管控、周排查、月調(diào)度制度及工作清單，突擊提升企業(yè)管理能力。

三是溫馨提示提效率。針對不同層級干部對食品安全工作的熟悉程度、認(rèn)知程度，制定包保管理《溫馨提示函》，以書面形式督促包保干部按時簽訂承諾書，并對包保時間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)清單等進(jìn)行提示。在此基礎(chǔ)上，分別以包保干部和包保企業(yè)為主體，制定《包保工作手冊》，做到一人一冊、一企一冊，提高包保工作的針對性、精準(zhǔn)性，提高包保工作效率。

四是立行立改提實(shí)效。建立督導(dǎo)問題立行立改制度，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題、不足現(xiàn)場如實(shí)記錄，檢查結(jié)束立即溝通屬地監(jiān)管責(zé)任人，現(xiàn)場研究分析風(fēng)險系數(shù)，制定整改措施，立即整改。

目前全市食品安全“兩個責(zé)任”落實(shí)開局良好，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，整體進(jìn)度走在全省前列。下一步，太原市將進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新措施，規(guī)范管理，始終堅持“以人民為中心”理念，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)食品安全“兩個責(zé)任”落地落實(shí)，切實(shí)保障省城公眾“舌尖安全”不出問題。