三門縣繪好“三張圖”，推動“兩個責(zé)任”機制落地見效

中國食品安全報訊（盧錦慧 金璐琪 記者 王正心）為進一步強化食品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”，三門縣市場監(jiān)管局繪好“作戰(zhàn)圖、實景圖、保障圖”三張圖，確保責(zé)任嚴格落實、工作高效推進、活力充分激發(fā)，推動食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個責(zé)任”工作機制落地見效。

繪好“作戰(zhàn)圖”，層層壓實責(zé)任

抓實統(tǒng)籌謀劃。該縣結(jié)合實際，制定《三門縣深化落實食品安全屬地管理責(zé)任和深化落實企業(yè)主體責(zé)任實施方案》，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜，細化出臺“兩個責(zé)任”工作方案。同時，成立“兩個責(zé)任”專項工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各節(jié)點任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確專人負責(zé)跟進?？h市場監(jiān)管局按照“管行業(yè)管安全”的原則，完成對B、C、D三級8649家食品經(jīng)營主體的分配包保任務(wù)、1175位包保干部已全部簽訂承諾書。

抓牢責(zé)任落實。地方黨委政府主要負責(zé)人作為屬地食品安全工作“第一責(zé)任人”，把落實“兩個責(zé)任”與“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”同部署、同推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委主任至少包保一家食品經(jīng)營主體。同時，督促企業(yè)做好食品安全總監(jiān)、食品安全員“兩員”配置工作，指導(dǎo)企業(yè)建立健全管理制度，履行好證照管理、制度落實、人員管理、設(shè)備設(shè)施、進貨查驗、貯存管理、標識管理等十個方面主體責(zé)任要求。截至目前，3位B級領(lǐng)導(dǎo)干部已全部完成包保第一輪督導(dǎo)，66名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）C級領(lǐng)導(dǎo)干部有31位完成督導(dǎo)。已配置食品安全總監(jiān)28名、食品安全員563名，“兩員”配置任務(wù)全部完成。

抓細清單管理。通過系統(tǒng)排查、實地走訪、電話核查等舉措，及時更新包保主體、包保干部數(shù)據(jù)庫，建立包保責(zé)任動態(tài)清單，實現(xiàn)包保主體和包保干部精準對應(yīng)。截至目前，清單內(nèi)食品經(jīng)營主體更新經(jīng)營地址87戶、更換包保干部46位。同時，結(jié)合食品安全“守查保”專項行動、食品安全風(fēng)險治理“一月一行動”等，開展“月任務(wù)清單”打卡活動，要求包保干部對照清單，完成當月食品安全監(jiān)管專項任務(wù)。已結(jié)合本月“雙五”設(shè)定12月任務(wù)清單，包括三大任務(wù)，一是培訓(xùn)提升、二是全面督導(dǎo)、三是跟蹤處置。

繪好“實景圖”，確保高效推進

“三輪摸排”，理清包保主體底數(shù)。該局年初主動排查轄區(qū)內(nèi)市場主體，清理注銷食品經(jīng)營主體788戶。省市場監(jiān)管局召開落實食品安全“兩個責(zé)任”工作部署會后，結(jié)合上級下發(fā)名單，對“僵尸戶”進行注銷，共注銷食品經(jīng)營主體1088戶。確定好包保責(zé)任清單后，下發(fā)給包保干部，要求包保干部在三天內(nèi)對負責(zé)的經(jīng)營主體進行實地走訪或電話聯(lián)系，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位反饋至縣食安辦，確保包保主體底數(shù)精準到位。截至目前，包保主體底數(shù)共有8528戶。

“三層干部”，精準包保責(zé)任清單。三門縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品經(jīng)營主體數(shù)量多，D級市場主體占比大且分布不均，為合理、精準分配包保任務(wù)，擇優(yōu)構(gòu)建包含“網(wǎng)格員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部、村“兩委”干部、社會工作者”的三層包保干部責(zé)任體系。同時，統(tǒng)籌考慮市場主體位置分布和家數(shù)，由轄區(qū)干部包保本村（社區(qū)）的市場主體，每位包保干部責(zé)任家數(shù)不超過8家。

“二項任務(wù)”，細化包保任務(wù)清單。要求包保干部每季度對包保主體至少開展一次督導(dǎo)，督導(dǎo)工作分為風(fēng)險排查和隱患整改兩項任務(wù)。同時，制定《食品經(jīng)營主體風(fēng)險排查清單》，包保干部對標進行排查，對于排查中發(fā)現(xiàn)的問題實行“清單制+責(zé)任制”管理，基層所根據(jù)問題清單，協(xié)同督促市場主體整改到位，確保問題銷號清零。

繪好“保障圖”，激發(fā)干事活力

強化貫宣培訓(xùn)。堅持“邊部署邊培訓(xùn)、邊實踐邊培訓(xùn)、邊落實邊培訓(xùn)”的原則，及時召開會議對省市文件、工作要求、工作內(nèi)容進行解讀部署。11月，召開縣級工作部署會3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作推進會15次。12月，召開縣、鄉(xiāng)兩級督導(dǎo)工作培訓(xùn)會，明確工作細則和流程。同時，組建“兩個責(zé)任”工作群，落實專人實時解答包保主體行政區(qū)劃分錯誤、干部承諾書無法流轉(zhuǎn)等實際操作中的問題。各相關(guān)科室將按照職責(zé)分工細化出臺工作措施，加強對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保包保干部順利落實風(fēng)險排查工作。

強化督導(dǎo)整改。建立“兩個責(zé)任”督查小組，每月對照責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單等三張清單對工作進展情況進行督查，并落實月通報制度。11月累計發(fā)布包保責(zé)任清單落實情況通報3期，包保干部承諾書簽訂情況通報8期，12月每周通報督導(dǎo)情況。同時，根據(jù)實際督查情況，制定“兩個責(zé)任”月問題清單，按照屬地管轄原則，流轉(zhuǎn)到相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所屬轄區(qū)基層所進行閉環(huán)整改。

強化考核督促。將“兩個責(zé)任”落實情況納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全工作年度考核，細化考核標準，出臺考核細則，抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實，對表對標進行工作考核，對工作推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由縣食藥安辦進行通報。同時，將“兩個責(zé)任”工作納入網(wǎng)格員年度考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按月對網(wǎng)格員的月打卡活動、風(fēng)險排查和隱患處理等工作進行打分，于年底計算總分，進行排名，前20%參與評先選優(yōu)。