案例簡介

武漢市在推動食品安全“兩個責(zé)任”工作中，聚焦校園食品安全監(jiān)管與學(xué)校主體風(fēng)險管控等關(guān)鍵問題，加強對食品來源、采購、加工制作等全過程監(jiān)管，形成“屬地嚴格履職、主體主動作為、社會共同參與”的良好氛圍。積極探索構(gòu)建校園餐飲安全制度體系，組織標準人員編制了高校后勤食品安全等規(guī)范性文件，明確了餐飲安全等38項崗位職責(zé)，建立原材料訂貨驗收、出庫、粗加工、售餐、保潔等18條主要流程的操作規(guī)范，形成了服務(wù)質(zhì)量檢查、食品貯存管理、食品留樣管理等34個內(nèi)控制度，全市校園餐飲安全行業(yè)標桿性標準體系初具雛形。

以“中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）食堂無水化廚房”為行業(yè)代表，武漢市逐步構(gòu)建科學(xué)合理、便于操作的“無水化”廚房標準體系。參照GB/T 24421.2-2023《服務(wù)業(yè)組織標準化工作指南》第2部分標準體系構(gòu)建的要求，省質(zhì)強辦、市質(zhì)強辦共推“湖北省公共服務(wù)質(zhì) 量提升標準化試點項目”之校園餐飲安全之食堂“無水化”廚房管理與服務(wù)標準化試點項目，促進“無水化”廚房規(guī)范化發(fā)展，提升學(xué)校食堂廚房管理水平，樹立行業(yè)標桿，筑牢食品安全防線。武漢市高校食品安全的創(chuàng)新舉措被湖北日報專題報道，先后被人民日報、黨建頭條、中國新聞發(fā)布網(wǎng)等18家知名媒體轉(zhuǎn)載。

案例實施成果

一、強化重要性，統(tǒng)籌加力有保障。一是關(guān)鍵環(huán)節(jié)再加力。武漢市以全市校園食品安全排查整治專項行動為重要抓手，壓緊壓實校園食品安全“兩個責(zé)任”，緊盯“校食品安全主體責(zé)任落實、學(xué)校食堂和配餐運營管理、食品安全風(fēng)險管控”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促實施與完善管理制度。二是升級改造再加力。2024年，市政府將“新改擴建公辦幼兒園、中小學(xué)60所”作為民生實事項目，組織各區(qū)重點推進學(xué)?！靶赂臄U”及校園安全提升工程，全面升級學(xué)校設(shè)施設(shè)備，并將中小學(xué)食堂納入高風(fēng)險主體，發(fā)揮基層包保干部作用，指導(dǎo)干部對照問題清單落實督導(dǎo)內(nèi)容及頻次。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動再加力。教育部門開展“校園食品安全守護行動”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”管理平臺建設(shè)、對食堂從業(yè)人員培訓(xùn)不少于40學(xué)時。衛(wèi)健部門開展“2024年食品安全進校園宣講”等活動，線上線下科普宣傳22萬余人次。市城管委組織開展校園周邊食品流動攤販治理，清理含校園周邊等重點區(qū)域在內(nèi)的違章占道行為。武漢市堅持“查、改、治”一體推進，組織開展學(xué)校食品安全交叉互查，聚焦學(xué)校食堂承包經(jīng)營行為、鼠害等有害生物防制、環(huán)境衛(wèi)生等突出環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。四是執(zhí)紀監(jiān)督再加力。紀檢監(jiān)察部門開展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治活動”，梳理中小學(xué)校園食品安全突出問題，各區(qū)、各部門向紀委監(jiān)委報送問題線索127條，深化以案促改促治，健全完善長效機制。

二、形成示范性，食安標準大提升。一是體系大提升。緊緊圍繞持續(xù)提升高校食品安全治理能力水平目標，建立健全學(xué)校食堂的管理與服務(wù)標準體系。探索與重構(gòu)學(xué)校食堂廚房管理新模式，指導(dǎo)中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）率先導(dǎo)入餐飲“4D現(xiàn)場實務(wù)管理”和“無水化后廚”理念，實施色標管理、“有名有家管理”，實現(xiàn)廚房管理標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、精細化。二是流程大優(yōu)化。鼓勵全市各類示范學(xué)校不斷優(yōu)化流程規(guī)范，形成了校園食品安全“一體兩翼三保障”工作機制：“一體”是指無水化后廚的工作臺面、地面無積水，干爽自然干凈；“兩翼”是專題培訓(xùn)與日常管理雙翼驅(qū)動，食堂每周開展無水化后廚專題培訓(xùn)，主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)提煉形成規(guī)范；“三保障”指設(shè)備升級、工具優(yōu)化和習(xí)慣養(yǎng)成，升級改造設(shè)備設(shè)施，保證不溢水、不漏水，減少濺水。三是標準大驅(qū)動。武漢市市場監(jiān)管局結(jié)合中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）食堂“無水化”廚房建設(shè)的實際情況，積極引導(dǎo)行業(yè)構(gòu)建科學(xué)合理、便于操作的“無水化”廚房標準體系，組織相關(guān)學(xué)校、專家開展標準實施監(jiān)督、評價與持續(xù)改進工作，促進“無水化”廚房規(guī)范化發(fā)展，樹立行業(yè)標桿。今年以來，湖北省市場監(jiān)管局、武漢市市場監(jiān)管局先后在該校召開現(xiàn)場會，推廣“無水”后廚管理經(jīng)驗做法，全市共有100余所學(xué)校、400余人次現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，發(fā)揮了良好的示范帶動作用。湖北大學(xué)、武漢生物工程學(xué)院等高校借鑒該校經(jīng)驗，投入經(jīng)費改建、新建學(xué)校食堂，有效提高了食品安全管理水平。

三、增強主動性，“四方責(zé)任”重落實。武漢市在“兩個責(zé)任” 落實上提質(zhì)提標，縱深推進，著力抓好屬地包保責(zé)任、主體管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、社會共治責(zé)任的“四方責(zé)任”落實落地。一是貫通屬地責(zé)任。武漢市融合智慧管理，運用國家“落實食品安全屬地管理責(zé)任平臺”、湖北省“智慧市場監(jiān)管”，打造全市食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)“武食安”，以信息化管理、流程化監(jiān)管、閉環(huán)式反饋“全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)對食品安全數(shù)據(jù)精準化、動態(tài)化管理，推動市直部門、各區(qū)、街道、監(jiān)管所責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。二是夯實校方責(zé)任。全市建立健全層級對應(yīng)的包保體系，校園食堂配備屬地包保干部，在食堂入口醒目位置均懸掛“兩個責(zé)任”公示牌。鼓勵學(xué)校后勤干部親自擔(dān)任食品安全總監(jiān)，建立完善學(xué)校食品安全組織架構(gòu)。推動學(xué)校建立健全食品安全管理機制32個，新增食品安全員223名。三是強化部門責(zé)任。各級市場監(jiān)管部門聯(lián)合教育部門定期開展校園食品安全督查、培訓(xùn)，并指導(dǎo)學(xué)校食堂建設(shè)完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制。全市開展病媒生物防制培訓(xùn)，4600余人次參加。四是引流社  會責(zé)任。組織“現(xiàn)場學(xué)、交叉查、找差距”活動培訓(xùn)32場、交叉互查120次，互查學(xué)校940家。鼓勵保險行業(yè)推動高風(fēng)險品種食品、重點領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營者、集中供餐單位等投保校園食品安全責(zé)任保險，不斷提升學(xué)校食安責(zé)任險投保率。通過多方聚集合力，共織校園食品安全網(wǎng)，一起守護師生“舌尖上的安全”。

四、激發(fā)創(chuàng)造性，社會共治新拓展。武漢市將食品安全“兩個責(zé)任”深度融合“食安武漢共治共享”品牌建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新工作舉措，廣泛發(fā)動社會力量共同參與。一是打造“一區(qū)一品”新項目。各區(qū)圍繞食品安全示范城市鞏固提升，青山區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)、高新區(qū)將校園食品安全作為全年度“一區(qū)一品”深化拓展的創(chuàng)新項目。二是開辟宣傳教育新欄目。2024年4月，武漢市市場監(jiān)管局指導(dǎo)武漢紡織大學(xué)舉辦了為期1個月的學(xué)校首屆“食品安全月”活動，以校園食品安全排查整治、反餐飲浪費等為著力點，發(fā)動全校師生和食品經(jīng)營主體共同參與。同時，新開辟“食話實說”欄目，市、區(qū)市場監(jiān)管局與部分學(xué)校聯(lián)合籌劃了“食材展示”“美食品鑒”、最受歡迎校園美食評選、學(xué)生走進食堂后廚等系列活動， 鼓勵食品經(jīng)營主體主動公開承諾，引導(dǎo)學(xué)生自發(fā)組織倡議，邀請廣大師生共同監(jiān)督，形成濃厚的食品安全共建共治共享氛圍。三是高校聯(lián)盟“武漢行”踏上新征程。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校團隊堅持開展“食品安全與營養(yǎng)武漢行”志愿者科普活動，2024年，繼續(xù)分赴各區(qū)企事業(yè)單位、街道社區(qū)等317個實踐服務(wù)地區(qū)開展食品安全宣傳，宣傳活動惠及人群超過200萬人。

下一步，武漢市將繼續(xù)探索創(chuàng)新工作舉措，不斷強化校園食品安全監(jiān)管與機制創(chuàng)新，進一步拓展“食安武漢共治共享”品牌建設(shè)，廣泛發(fā)動協(xié)會、高校等社會力量積極參與共治共享，進一步推動食品安全“兩個責(zé)任”走深走實。