2023年度“推進食品安全社會共治 助力鄉(xiāng)村振興”優(yōu)秀案例
開原市兔優(yōu)電子商務(wù)有限公司無證生產(chǎn)食品及標識含有虛假內(nèi)容案
案例簡介:
2023年2月11日,開原市市場監(jiān)督管理局新城分局接到了投訴舉報,對“開原市兔優(yōu)電子商務(wù)有限公司”進行現(xiàn)場檢查,當(dāng)時發(fā)現(xiàn)標注凈含量是500克“東北大榛子”拆開一袋發(fā)現(xiàn)有100克干燥劑,該袋榛子,當(dāng)場稱重總重503克(含干燥劑)。開原市市場監(jiān)督管理局于2023年2月23日申請立案。后來因為再次投訴,于2023年3月6日二次到當(dāng)事人處檢查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人無證生產(chǎn)標簽含有虛假內(nèi)容三款食品,事實已經(jīng)查清。
現(xiàn)場檢查 圖片來源:開原市市場監(jiān)管局
當(dāng)事人是一家以拼多多、美團等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營為主的銷售公司,主要經(jīng)營干果、堅果、大冷面等等預(yù)包裝食品。該公司從2022年12月初開始,在無生產(chǎn)許可證的情況下生產(chǎn)分裝標簽含有虛假內(nèi)容的食品三種。
第一種生產(chǎn)分裝的食品是“東北大榛子”。從2022年12月開始從“開原市泰鑫食品有限公司”以每斤14.5元的價格購進散裝“東北大榛子”75斤,從天津采購了脫氧劑“干燥劑”每包100克。雇用一名工人開始灌裝,每袋里放400克 “東北大榛子” 放一包干燥劑,生產(chǎn)分裝出預(yù)包裝食品。其食品標識信息: 產(chǎn)品名稱:榛子、產(chǎn)品類型:烘炒類、配料:榛子、凈含量:500克、執(zhí)行標準:GB/T22165-2008、致敏原物質(zhì):含榛子仁、食品生產(chǎn)許可證編號:SC11821128201109、生產(chǎn)日期:見包裝、保質(zhì)期:十個月、儲存方法:陰涼干燥處,避免陽光直射、產(chǎn)地:遼寧省鐵嶺市、廠名:開原市泰鑫食品有限公司、廠址:開原市興開街大山崗村、電話:15330955229。
截止到查處時,當(dāng)事人生產(chǎn)分裝食品標簽含有虛假內(nèi)容“東北大榛子”79袋,每袋凈含量500克,在拼多多電商平臺鏈接以每件1斤、2斤、4斤不同含量進行銷售。查處時已經(jīng)銷售29件,分別是1斤15件(每件1袋)、2斤11件(每件2袋)、4斤3件(每件4袋)合計:29件(49袋),合計49小袋,每袋銷售價格是13.8元,銷售收入是676.2元,庫存30袋,貨值金額是1090.2元。
第二種生產(chǎn)分裝的食品是“西瓜子(五香味)”。當(dāng)事人從2023年1月份開始,從天津市聚隆園堅果食品有限公司以每斤9.7元購進的散裝西瓜子50斤,從天津采購了脫氧劑“干燥劑”2種,分別為每包50克,每包100克。雇用一名工人開始灌裝,一種是每袋里放400克 “西瓜子”、 放一包100克干燥劑;另一種是每袋里放150克“西瓜子”、 放一包50克干燥劑進行生產(chǎn)分裝 “西瓜子(五香味)”。 其食品標識信息:產(chǎn)品名稱:西瓜子(五香味);配料:西瓜籽、食用鹽、香辛料、植物油;食品添加劑:糖精鈉、甜蜜素、食用香精;凈含量:500克;(凈含量:200克)、執(zhí)行標準:GB/T22165;廠家:天津市聚隆園堅果食品有限公司;廠址:天津市靜海區(qū)王口鎮(zhèn)大瓦頭村大街西側(cè)100米;電話024-76300599、15330955229;食品生產(chǎn)許可證:SC11812022307228 。
當(dāng)事人從2023年1月5日開始在拼多多電商平臺上開始銷售的“西瓜子(五香味)” 是兩種規(guī)格,標注凈含量200克銷售價格每袋8.6元,標注凈含量500克銷售價格是每袋13.6元。至查處時當(dāng)事人生產(chǎn)分裝食品標簽含有虛假內(nèi)容“西瓜子(五香味)” 200克銷售17袋,銷售收入為146.2元;500克銷售35袋,銷售收入為476元。合計:622.2元。沒有存貨,既貨值金額為622.2元。
第三種生產(chǎn)分裝的食品是“冰糖金桔”。
當(dāng)事人于2022年11月底通過阿里1688聯(lián)系的對方,以微信聯(lián)系認識廣東做干果、堅果的陳姓商人,索取對方的生產(chǎn)許可證后就以每斤8.3元的價格采購散裝“冰糖金桔”80斤。雇用一名工人開始自己灌裝。其食品標識信息:產(chǎn)品名稱:冰糖金桔;配料:金桔、白砂糖、冰糖、食用鹽;食品添加劑:山梨酸鉀、日落黃;凈含量:計量稱重;執(zhí)行標準:GB/T 10782;廠名:汕頭市古香食品有限公司;廠址:汕頭市澄海區(qū)隆都鎮(zhèn)東山村坑頂片;電話:024-76300599、15330955229;許可證編號:SC11744051511015。
當(dāng)事人從2022年12月1日在美團電商平臺開始銷售,采取是網(wǎng)上以搞活動,領(lǐng)劵就減少減20元?!氨墙鸾邸狈譃?50g以每袋6.9元價格銷售20袋,銷售收入是138元;500g以每袋10.9元價格銷售44袋、銷售收入是479.6元;1000g以每袋20.9元價格銷售13裝,銷售收入是271.7元 ,總計銷售收入889.3元,沒有庫存,既貨值金額為:889.3元。
當(dāng)事人從2022年12月1日至查處時止,無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)標簽含有虛假內(nèi)容食品三款,總計銷售收入2187.7元,貨值金額:2601.7
當(dāng)事人生產(chǎn)的食品的標簽含有虛假內(nèi)容的行為,屬于《中華人民共和國食品安全法》“第七十一條 食品和食品添加劑的標簽、說明書,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責(zé)。......”的規(guī)定所指的生產(chǎn)含有虛假內(nèi)容標識食品的違法行為。
當(dāng)事人在店里雇用一個人簡單手工灌裝,封口、貼標分裝生產(chǎn)預(yù)包裝食品屬于家庭小作坊,其分裝行為應(yīng)該取得生產(chǎn)許可證,其行為屬于《遼寧省食品安全條例》第十二條“ 從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得許可,并按照許可范圍依法生產(chǎn)經(jīng)營。許可證明文件應(yīng)當(dāng)懸掛或者擺放在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置。食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲實行許可制度管理,食品攤販實行登記備案制度管理。未經(jīng)許可或者登記備案的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?!彼傅氖称飞a(chǎn)加工小作坊未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動的違法行為。
當(dāng)事人案發(fā)后能積極配合查處的,貨值金額較小,認識到自己錯誤,主動賠償消費者,符合《遼寧省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十五條 “當(dāng)事人有下列情形之一,可以從輕或者減輕行政處罰:(一)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的;”的情形,同時按照《遼寧省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準》食品安全類從輕處罰基準“產(chǎn)品未銷售或者產(chǎn)品已經(jīng)銷售且貨值金額不足3000元的”本案貨值金額不足3000元,具備從輕處罰的裁量情節(jié)。
但是當(dāng)事人是食品經(jīng)營公司,故意生產(chǎn)三種標簽含有虛假內(nèi)容的食品,其行為較為惡劣,但是小微企業(yè)生存困難,危害后果輕微,應(yīng)該在從輕幅度內(nèi)中段處理。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》“第一百二十五條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:......(二)生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑;......”的規(guī)定。
當(dāng)事人的違法行為符合《遼寧省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》關(guān)于本罰則從輕處罰裁量標準即“沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,按照《遼寧省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準》食品安全類從輕處罰基準,并處0.5萬-1.85萬元罰款的規(guī)定給予從輕處罰既罰款8812.3元。
根據(jù)《遼寧省食品安全條例》第五十九條: “違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,并可以沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處一萬元罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍罰款:(一)未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的;”的規(guī)定。
由于當(dāng)事人雖然初次違法,但是在未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證情況下分裝生產(chǎn)含有預(yù)包裝食品標簽含有虛假內(nèi)容的行為,時間超過一個月,其行為符合《遼寧省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》關(guān)于本罰則一般處罰裁量標準既:“沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,并可以沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處一萬元罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍罰款?!奔冉o予罰款10000元。
根據(jù)《遼寧省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條:“ 同一違法行為人實施兩種以上違法行為的,各違法行為沒有牽連關(guān)系的,遵循“分別裁量,合并處罰”的原則,適用本規(guī)則實施行政處罰;各違法行為有牽連關(guān)系的,適用吸收原則,選擇處罰較重的條款給予處罰,處罰條款中處罰內(nèi)容相同的,按照本規(guī)則選擇一個條款實施行政處罰?!钡囊?guī)定,此案是“分別裁量,合并處罰”的原則,我局決定:責(zé)令當(dāng)事人改正,給予處罰如下:
1、沒收違法生產(chǎn)食品東北大榛子30袋;
2、沒收無證生產(chǎn)標簽含有虛假內(nèi)容食品違法所得2187.7元;
3、無小作坊生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)罰款10000元;
4、生產(chǎn)經(jīng)營標簽含有虛假內(nèi)容的食品罰款8812.3元;
以上處罰合計人民幣21000元,上繳國庫。
案例實施成果:
通過對當(dāng)事人的處罰,經(jīng)銷商進行了立即整改,并充分認識到了作為一名食品經(jīng)營者必須懂法才能不違法;只有學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)才能懂法,只有懂法了才能做到合法經(jīng)營,保護消費者的合法利益不受侵害。另外,近一段時間,針對當(dāng)事人的投訴舉報減少了許多,經(jīng)過此次處罰,當(dāng)事人自己對廠房進行了整改和完善并申請辦理了食品生產(chǎn)許可證,進一步保證了食品安全,規(guī)范了市場秩序。對推進食品安全共治,助力鄉(xiāng)村振興起到了積極地作用。