節(jié)約糧食、反對浪費，是弘揚中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德的重要舉措，也是保障國家糧食安全的迫切需要。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對我國節(jié)糧減損和反食品浪費工作作出新的系統(tǒng)部署。

《行動方案》明確提出，推廣《餐飲業(yè)減少食物浪費實施指南》（以下簡稱《指南》）等行業(yè)規(guī)范，將其作為強化行業(yè)自律的一個重要抓手。

該《指南》是由中國食品安全報社和中國科學院地理科學與資源研究所提出并牽頭起草，由中國食品工業(yè)協(xié)會與中國飯店協(xié)會批準立項并歸口，于今年5月正式發(fā)布。2023年2月，市場監(jiān)管總局積極響應中央的決策部署，在全國范圍內(nèi)部署開展為期3個月的制止餐飲浪費專項行動。其中，制定《指南》是此次專項行動的重點工作之一。

作為聚焦餐飲業(yè)踐行食物浪費減量的規(guī)范性文件，《指南》在梳理國內(nèi)外餐飲企業(yè)制止食物浪費相關經(jīng)驗和技術的基礎上，從餐飲服務的組織管理、食材買購、運輸儲存、加工烹飪、服務提供、廚余處理等全過程提出了具體詳實的指導，并提供了減少食物浪費關鍵指標、廚余垃圾分類稱重樣表、服務話術參考、消費者意見調(diào)查表等實用工具，對于企業(yè)、行業(yè)、社會制止食物浪費等都具有較強的可操作性和普適性，從而在促進餐飲企業(yè)實現(xiàn)節(jié)本增效和節(jié)糧減損，推動餐飲業(yè)健康發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，引領“反對浪費 崇尚節(jié)約”社會新風尚，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面具有重要意義。

各方高度評價

《指南》發(fā)布的意義

《餐飲業(yè)減少食物浪費實施指南》團體標準發(fā)布宣貫會現(xiàn)場。

在今年5月《指南》團體標準發(fā)布宣貫會上，與會專家對《指南》給予了高度評價，并對推進《指南》的貫徹實施提出一系列指導建議。

國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任、中國農(nóng)業(yè)科學院原黨組書記陳萌山表示，標準的發(fā)布在推動減少食物浪費和碳排放行為、增強企業(yè)社會責任和品牌形象、促進餐飲業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動人與自然的和諧共生等方面具有重要意義，并針對標準進一步落實落細，推動形成社會行動，提出要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會社團組織功能、加大媒體宣傳力度、積極組織餐飲行業(yè)交流活動等建議。

中國工程院院士、全國學校食品安全與營養(yǎng)健康工作專家組組長任發(fā)政表示，食物浪費不僅僅意味著食物本身的浪費，更意味著生產(chǎn)食物過程中所投入的水、土地、能源等其他生產(chǎn)資料的無效浪費。他建議依托標準，在餐飲業(yè)以及消費者層面開展培訓宣傳，保證標準切實落地，真正推動餐飲業(yè)減少食物浪費方面取得實實在在的成效。

標準牽頭起草單位，中國食品工業(yè)協(xié)會副會長、中國食品安全報社社長朱長學表示，《指南》團體標準的發(fā)布與宣貫，是中國食品安全報社積極履行社會責任的重要體現(xiàn)。今年是報社成立三十周年的重要時刻，作為我國食品安全領域?qū)I(yè)新聞媒體，《中國食品安全報》始終致力于推動全社會共同關注食品安全社會共治、食育社會共育，近年來通過深入研討反食品浪費實踐活動，成功構(gòu)建起“尚儉崇信”的輿論新高地，為實現(xiàn)食品安全領域的持續(xù)進步貢獻力量。未來，報社將充分發(fā)揮自身在媒體領域的專業(yè)優(yōu)勢，深入挖掘食育的潛力與價值，積極助推相關指南的深入實施，為餐飲業(yè)綠色發(fā)展營造積極健康的輿論氛圍和社會環(huán)境。

標準牽頭起草單位，中國自然資源學會理事長、中國科學院地理科學與資源研究所研究員成升魁介紹，我國在創(chuàng)造“以世界7%的耕地，養(yǎng)活了22%的人口”奇跡的同時，也付出了巨大的資源環(huán)境代價，減少餐飲業(yè)食物浪費對推進生態(tài)文明建設和保障糧食安全具有非常重大的現(xiàn)實意義。城市餐飲業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展應錨定更加營養(yǎng)健康、綠色安全、文明節(jié)儉方向，注重內(nèi)部監(jiān)督管控，實現(xiàn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

全國食品質(zhì)量控制與管理標準化技術委員會主任委員、市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司原司長馬純良提出，要充分發(fā)揮媒體力量與專業(yè)優(yōu)勢，把標準解讀好，指導餐飲單位詳細了解標準、落實減量舉措；要充分發(fā)揮政府企業(yè)消費者合力，把標準執(zhí)行好，共同推動餐飲業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、促進節(jié)約型社會的建設。

中國下一代教育基金會理事長王衛(wèi)國指出，要通過食育的宣傳教育與培訓，推廣普及《指南》團體標準。并表示，基金會將攜手中國食品安全報社，以該標準為重點培訓內(nèi)容，深度推進食育進學校、進社區(qū)、進家庭，組織開展豐富多彩的食育傳播活動，拓展創(chuàng)新食育公益平臺，守護下一代的茁壯成長，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的貢獻。

發(fā)揮黨建作用

推進《指南》貫徹落實

標準的生命力在于實施。《指南》發(fā)布后，《中國食品安全報》根據(jù)標準內(nèi)容并參考各方建議持續(xù)進行宣貫，結(jié)合典型案例深入解讀，以召開經(jīng)驗交流會和組織培訓等多種形式，確保團體標準的落地落實落細，持續(xù)提升餐飲企業(yè)食物浪費減量成果成效。

其中，黨建引領是推進《指南》執(zhí)行、凝聚制止餐飲浪費合力的一個重要舉措。

今年7月，“黨建凝聚合力 制止餐飲浪費”——《餐飲業(yè)減少食物浪費實施指南》宣貫活動在北京市豐臺區(qū)新村街道怡?；▓@社區(qū)黨群服務中心正式啟動。短短一個多月的時間里，相關活動就三次走進基層社區(qū)、學校、企業(yè)，通過《指南》內(nèi)容的講解、減少食物浪費的專業(yè)培訓、制止浪費成功經(jīng)驗的交流等方式，將餐飲業(yè)減少食物浪費的理念和方法傳遞給全社會。

《餐飲業(yè)減少食物浪費實施指南》宣貫活動現(xiàn)場。

《餐飲業(yè)減少食物浪費實施指南》系列宣貫活動走進北京市豐臺區(qū)劉孟家園社區(qū)。

《餐飲業(yè)減少食物浪費實施指南》宣貫活動走進北京市豐臺區(qū)芳菲路社區(qū)。

活動堅持以黨建為引領，得到了商務部門、街道社區(qū)、私營個體經(jīng)濟協(xié)會、公益組織等多家主體的聯(lián)合參與，充分發(fā)揮了黨建工作在社區(qū)治理中的核心作用，讓“節(jié)約為榮、浪費可恥”的良好氛圍進一步鞏固。

標準主要起草人、中國科學院地理科學與資源研究所研究員、資源利用與環(huán)境修復重點實驗室副主任劉曉潔全程參與主題宣貫活動的宣講。她表示，依托基層黨建力量，發(fā)揮社區(qū)、學校、企業(yè)等多方協(xié)同潛能，自下而上推進《指南》宣貫和深入落地實施，可有效提升民眾的節(jié)約意識和社會責任感，讓節(jié)約糧食成為全社會的自覺行動。

北京市豐臺區(qū)市場監(jiān)管局副局長陳明表示，餐飲浪費不僅關乎資源的有效利用，更關乎社會文明和可持續(xù)發(fā)展。豐臺區(qū)市場監(jiān)管局自成立以來，致力于維護市場秩序，保障消費者權(quán)益。在餐飲領域，積極推動節(jié)約糧食、綠色消費的理念。未來，豐臺區(qū)市場監(jiān)管局在強化監(jiān)管的同時，將繼續(xù)支持餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推區(qū)域食品質(zhì)量、服務質(zhì)量不斷提升，讓百姓吃得安全放心。

據(jù)悉，這樣的主題宣貫活動，今年僅在北京市豐臺區(qū)新村街道，就舉辦了10場左右，活動旨在深入指導基層單位節(jié)糧減損工作，助力制止餐飲浪費工作全面深化并取得實效。

完善激勵機制

提升反浪費創(chuàng)新動力

制止餐飲浪費，推動反食品浪費法律法規(guī)和《指南》等標準的執(zhí)行，也離不開激勵機制的完善。

為營造“厲行節(jié)約、反對浪費”的良好氛圍，交流制止餐飲浪費工作經(jīng)驗，今年7月以來，市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司、國家發(fā)展改革委環(huán)資司先后發(fā)布了五批次的制止餐飲浪費典型經(jīng)驗做法。

如北京市強化聯(lián)動執(zhí)法普法。健全完善聯(lián)動機制，市、區(qū)、所綜合執(zhí)法部門加強制止餐飲浪費執(zhí)法情況即時通報，強化協(xié)調(diào)配合，形成上下高效聯(lián)動機制。著力強化執(zhí)法力度，將打擊食品浪費違法行為納入“食品領域治亂除害五大戰(zhàn)役專項執(zhí)法行動”，進一步發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，全市共辦理制止餐飲浪費行政處罰案件900余件。

湖南省創(chuàng)新校園反食品浪費管理模式。將反食品浪費納入課堂教育，引導學生弘揚中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，做愛糧節(jié)糧、文明用餐的推廣者。學校組織開展以“厲行勤儉節(jié)約，反對食品浪費”為主題的“四個一”系列教育實踐活動，即開展一次主題隊會活動、簽署一份“文明餐飲、愛惜糧食、反對浪費”承諾書、創(chuàng)作一幅主題宣傳畫報、節(jié)約每一粒米進行“光盤打卡”活動。從思想、行為、成效3個方面進行探索創(chuàng)新，形成校園反食品浪費管理新模式。

以黨建引領，凝聚制止餐飲浪費合力，也得到更多地方的響應。今年9月發(fā)布的第三批制止餐飲浪費典型經(jīng)驗做法中，就包括這樣的案例：

海南省?？谑薪ㄔO制止餐飲浪費示范商圈。以“黨建陣地共用、資源共享、難題共解、發(fā)展共贏”理念，推進7個商圈建設制止餐飲浪費示范商圈。積極發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，成立7個黨支部，吸納“黨建指導員”7名、“黨員志愿者”28名，設立“文明志愿監(jiān)督員”216名，探索“黨建+食安監(jiān)管”進商圈模式，采取“執(zhí)法檢查+宣傳”的方式聯(lián)合開展反餐飲浪費檢查56次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題336個，開展制止餐飲浪費等主題宣講21輪次，促進反食品浪費法和《指南》等法律法規(guī)與標準的深入人心。此外，市場監(jiān)管總局還對外公布了多批制止食品浪費行政處罰典型案例。

黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“健全糧食和食物節(jié)約長效機制?！敝浦共惋嬂速M是一項長期的復雜工作。既需要法律法規(guī)、標準、規(guī)則的完善，也需要不斷創(chuàng)新方式方法。在黨建引領、街區(qū)建設、機制創(chuàng)新等方面久久為功、打好“組合拳”，一定能促進社會反浪費意識和行動效果的整體提升，為保障《行動方案》落地見效，共筑制止餐飲浪費新風尚，凝聚更強大合力。

《指南》是持續(xù)推進

反食品浪費的成果之一

作為我國食品安全領域國家級專業(yè)新聞媒體，做好反食品浪費宣傳，把中華民族傳統(tǒng)的“黜奢崇儉”思想發(fā)揚光大，一直是中國食品安全報社長期努力的方向之一。

2022年開始，在全國食品安全宣傳周期間，中國食品安全報社連續(xù)三年承辦了中國食育大會。培育反食品浪費意識，推動反食品浪費行動，正是食育大會的重要組成部分。

2023年2月，市場監(jiān)管總局部署制止餐飲浪費專項行動以來，中國食品安全報社又第一時間積極響應、主動落實。其中，聯(lián)合中國科學院地理科學與資源研究所制定《餐飲業(yè)減少食物浪費實施指南》，此舉只是具體行動和成果之一。

事實上，為了取得這些成果，中國食品安全報社進行了大量不懈的努力與實踐。

中國食品安全網(wǎng)“制止餐飲浪費 提振消費信心”專題頁面。

一直以來，中國食品安全報社搭建多媒體宣傳矩陣，積極組織宣貫工作?！吨袊称钒踩珗蟆贰⒅袊称钒踩W(wǎng)、中國食品安全報強國App等多個傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺開設“制止餐飲浪費專項行動”專版及專欄，并搭建“制止餐飲浪費 提振消費信心”專題網(wǎng)頁，構(gòu)建宣傳矩陣，發(fā)布市場監(jiān)管總局及各地省、市市場監(jiān)管局制止餐飲浪費相關新聞，同時撰寫并發(fā)布綜述型、言論型文章，廣泛宣傳各省市場監(jiān)管系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會制止餐飲浪費專項行動相關部署與切實行動，進一步督促、指導食品企業(yè)做好制止餐飲浪費工作，充分營造學習精神、宣傳舉措、貫徹行動的濃厚氛圍。

同時，中國食品安全報社廣泛動員社會力量參與，營造人人參與良好氛圍。依托食品安全聯(lián)盟豐富的行業(yè)資源和企業(yè)號召力，組織龍頭企業(yè)參與錄制“制止餐飲浪費我承諾”視頻，為全國食品行業(yè)企業(yè)做好示范和表率，在全行業(yè)、全社會積極營造科學飲食、杜絕浪費、誠信經(jīng)營、綠色發(fā)展的良好氛圍。

深入全聚德、烤肉宛、麻六記、松鶴樓、海底撈、外婆家、西貝莜面村、旺順閣、龍人居、黑松白鹿10家中華老字號餐飲及新派知名餐企，實地采訪拍攝，挖掘餐飲主體制止餐飲浪費亮點舉措，剪輯成片并發(fā)布在專題網(wǎng)頁進行展示，多形式展示各經(jīng)營主體在制止餐飲浪費方面所采取的突出舉措和堅決制止食品浪費的決心，切實提振消費信心。

依托中國食品安全報社已輻射全國的記者站，安排記者深入食品生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營企業(yè)，以及企（事）業(yè)單位、學校食堂一線，組織行業(yè)、企業(yè)及學校開展“我承諾”活動，通過簽署承諾書、錄制承諾視頻，推動制止餐飲浪費專項行動走深、走實、走細。

據(jù)統(tǒng)計，活動共收集食品加工、生產(chǎn)、經(jīng)營等相關主體及學校承諾書51803份，錄制承諾視頻129支，拍攝剪輯10支餐飲主體亮點采訪視頻，整體活動參與者遍布全國30個省、市（區(qū)）。

此外，中國食品安全報社多次開展專題座談學習研討，提升責任主體反浪費意識。2023年3月23日，在《中華人民共和國反食品浪費法》頒布實施即將兩周年之際，由食品安全聯(lián)盟和中國食品安全報社聯(lián)合承辦的“制止餐飲浪費”座談會在京召開。會議通報了制止餐飲浪費工作進展，交流分享了相關經(jīng)驗做法，并組織簽署《制止餐飲浪費承諾書》，號召廣大食品企業(yè)全面貫徹落實市場監(jiān)管總局關于制止餐飲浪費專項行動有關部署要求，推動形成全社會厲行節(jié)約、反對浪費的良好氛圍。

會上，伊利集團、北京首農(nóng)食品集團有限公司、物美科技集團有限公司、新希望集團、益海嘉里金龍魚糧油食品股份有限公司、元氣森林（北京）食品科技集團有限公司、深圳美西西餐飲管理有限公司、深圳中快餐飲集團有限公司、北京三快在線科技有限公司、中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心、中國農(nóng)業(yè)大學特殊食品研究中心、中國農(nóng)業(yè)大學食品學院、北京東來順集團有限責任公司餐飲連鎖管理分公司、IDG資本、山東魯花集團、恒生發(fā)布、航天信息股份有限公司、怡海集團、中國食品安全報社、經(jīng)濟日報社、中國科學院地理科學與資源研究所等20余家食品生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營，團餐，外賣平臺、媒體、行業(yè)研究院的企業(yè)代表結(jié)合文明餐桌社會共治、減少浪費路徑探索、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)責任等有關話題進行工作交流與磋商，為進一步貫徹實施相關工作提供可感知、可復制的舉措與成功經(jīng)驗。同時，各企業(yè)承諾認真落實《中華人民共和國反食品浪費法》有關規(guī)定，支持市場監(jiān)管總局各項具體部署，并在會議現(xiàn)場簽署《制止餐飲浪費承諾書》，進一步凝聚行業(yè)共識，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約光榮的社會氛圍。

這些行動都為《指南》的科學制定和順利發(fā)布奠定了基礎、凝聚了共識。并且又相互配合，共同形成了助力制止餐飲浪費的“組合拳”效果。

以《行動方案》發(fā)布為契機，中國食品安全報社將更加積極發(fā)揮國家級專業(yè)新聞媒體的作用，凝聚政府、業(yè)界、學界等各方合力，以黨建凝聚合力為主題，深入宣貫《指南》，進一步弘揚“反對浪費、崇尚節(jié)約”的社會風氣。（李濤 梁安）