5月31日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹在全國(guó)全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員王衍表示，三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大，為我國(guó)種糧農(nóng)民提供了更為有效的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)兜底保障。
從2004年開始，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“二十連豐”。去年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.39萬億斤，連續(xù)9年站穩(wěn)在了1.3萬億斤的臺(tái)階上。這個(gè)成績(jī)的取得，一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是，在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)財(cái)政的大力支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部逐步構(gòu)建完善起了一個(gè)針對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼、價(jià)格、保險(xiǎn)“三位一體”的收益保障政策體系。王衍表示，這個(gè)政策體系調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民的積極性。在這個(gè)體系中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)是一個(gè)支柱性的政策，為我們種糧農(nóng)民提供了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)兜底保障。特別是三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)逐步擴(kuò)大范圍以后，這個(gè)保障更加有效了。
這個(gè)保障主要可以從兩個(gè)方面來理解：一方面，三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的實(shí)施給種糧農(nóng)民吃下了一顆“定心丸”。完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保的是總成本、全成本。在農(nóng)民遭受重大自然災(zāi)害以后，雖然可能顆粒無收，但是不會(huì)血本無歸。一定程度上，他所獲得的理賠可以有效保障恢復(fù)再生產(chǎn)。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的比例比較高，去年已經(jīng)達(dá)到了36%，種糧的家庭農(nóng)場(chǎng)有170多萬家，種糧的合作社有50多萬家，這個(gè)趨勢(shì)還在不斷上升。所以對(duì)這樣的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體來說，上了完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，就有了一個(gè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的“緩沖墊”，能夠大大增加種糧信心。有了底氣以后，他們就敢多種糧、種好糧。
另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為受災(zāi)農(nóng)民提供了實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。去年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體賠付了1100多億元，其中糧食特別是三大糧食作物所獲得的賠償占了重要部分。舉個(gè)例子，去年東北發(fā)生暴雨災(zāi)害以后，中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)向吉林省榆樹市受災(zāi)的種糧農(nóng)戶累計(jì)賠償1.15億元，其中一個(gè)農(nóng)戶種植的722畝水稻全部投了完全成本保險(xiǎn)，遭災(zāi)以后獲得賠償27.95萬元。對(duì)這樣的種糧農(nóng)民來說，這筆錢就是對(duì)災(zāi)害損失的最有效補(bǔ)償，實(shí)打?qū)嵉厮闳肓朔N糧收入。
基于這樣的認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建議廣大農(nóng)民，特別是從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種糧農(nóng)民，很有必要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為自己糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要管理工具，爭(zhēng)取做到“應(yīng)保盡保”。同時(shí)，地方政府需要進(jìn)一步加大支持力度，支持種糧農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“愿保盡?！?。當(dāng)然對(duì)各個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來說，也要開發(fā)設(shè)計(jì)更加符合種糧農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)管理需求的產(chǎn)品和服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠好用管用。
總的來說，無論是政府部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還是農(nóng)戶，都有一個(gè)共同愿望，那就是盡量不成災(zāi)、努力少損失。在這樣的共同愿望下，我們堅(jiān)決倡導(dǎo)“防救并舉、防勝于賠”的理念，希望保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能夠在“防”字上做更大的文章，與政府的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)政策措施同頻聯(lián)動(dòng)，共同幫助種糧農(nóng)戶防災(zāi)減災(zāi)奪豐收。（李元麗）
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