近日，教育部印發(fā)了《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作指引》（以下簡稱《指引》），聚焦校園餐關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化操作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升校園食品安全和膳食經(jīng)費管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平?！吨敢穼W(xué)校主體責(zé)任和教育行政部門行業(yè)主管責(zé)任提出明確要求，強(qiáng)調(diào)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理要落實學(xué)校主體責(zé)任，校長應(yīng)切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行陪餐制度，每學(xué)期面向師生和家長組織開展一次食品安全滿意度測評。

從以上表述不難看出，主要是通過強(qiáng)化監(jiān)督來保障學(xué)校食品安全。這種思路無疑很有價值，在過去的案例中，很多問題之所以被曝光，主要靠的就是外界尤其是家長的監(jiān)督?！吨敢芬裁鞔_提出，指導(dǎo)各校成立校園膳食監(jiān)督家長委員會，強(qiáng)化家長監(jiān)督。不過，家長監(jiān)督往往存在一定的滯后性，往往是收到線索之后以“突擊檢查”的方式曝光問題。顯然，保障食品安全的一個重要工作就在于，通過常態(tài)監(jiān)督使經(jīng)營者規(guī)范工作，不敢在食品安全問題上掉以輕心，如此就可以避免問題發(fā)生。

概而論之，保障學(xué)校食品安全，學(xué)生和家長當(dāng)然是最敏感的群體，但不能完全寄希望于他們。必須強(qiáng)調(diào)來自執(zhí)法部門的常態(tài)監(jiān)管，這部分監(jiān)督保持足夠的剛性，是校園食品安全監(jiān)管必須加強(qiáng)的基本盤。至于來自外界的其他監(jiān)督，當(dāng)然也有值得完善的地方。其中有兩個細(xì)節(jié)值得注意，一是《指引》強(qiáng)調(diào)校長的責(zé)任，要求嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行陪餐制；二是面向師生和家長組織開展食品安全滿意度測評。

陪餐制度并不新鮮，目前很多地方都在嘗試這種操作。按理說，校長如果和學(xué)生在一個食堂吃飯，對食堂食品安全有著切身的體會，勢必能及時杜絕問題。但也要看到，不少學(xué)校的校長都是學(xué)校食堂工作的利益相關(guān)方，他們對于學(xué)校食品安全的問題和隱患，未必會以實事求是的態(tài)度去看待，不排除會出現(xiàn)刻意忽視甚至掩蓋問題的情況。從實踐看，近年各地都在探索陪餐制，也出現(xiàn)了一些執(zhí)行不到位的情況，有的地方執(zhí)行時會打折扣，有的地方則完全淪為形式主義。制度到底該如何設(shè)置，要達(dá)到怎樣的效果，有必要進(jìn)一步細(xì)化。

另外一種重要的外部監(jiān)督力量，即家長的監(jiān)督，如何發(fā)揮更大的威懾力，這個問題同樣值得深入探討。近來發(fā)生在昆明官渡長豐學(xué)校的案例中，有一個細(xì)節(jié)值得注意，據(jù)媒體報道，有家長曾多次向?qū)W校反映食堂的食材問題，但都被學(xué)校以各種理由搪塞過去。這說明家長的監(jiān)督要發(fā)揮作用也不容易，這部分監(jiān)督力量要變得更有價值，需要形成相應(yīng)的機(jī)制。具體來說，必須有兩個前提：一是監(jiān)督是真實的，而不是違背本意，走過場表個態(tài)；二是這種表達(dá)要及時被聽到，并且形成相應(yīng)的壓力。

比如開展食品安全滿意度測評，初衷當(dāng)然是好的，但如果由學(xué)校組織這種工作，所有的問題都在內(nèi)部表達(dá)，這種監(jiān)督恐怕要大打折扣。眾所周知，學(xué)校很多的規(guī)章制度都冠以“自愿”的名義，但鮮有學(xué)生逆著學(xué)校的意志行事。如果由學(xué)校組織食堂食品安全滿意度測評，家長的聲音是否真實，會不會掩蓋問題，這些都是未知數(shù)。歸根結(jié)底，外部的監(jiān)督才可靠，行政主管部門必須深度參與，在動員家長力量的基礎(chǔ)上，充分扮演好自身角色，現(xiàn)有的監(jiān)督資源才能發(fā)揮實效。

從校長到家長，再到政府監(jiān)管部門，都是學(xué)校食品安全的維護(hù)者。設(shè)立多個監(jiān)督環(huán)節(jié)，既是為了強(qiáng)化保障，也考慮到單一做法不能一勞永逸解決問題。從這個角度看，此次《指引》頗為務(wù)實，如果在具體機(jī)制層面查漏補(bǔ)缺，相信學(xué)校的食品安全保障會得到顯著提升。（南都社論）