江門市市場監(jiān)管局建立“知產(chǎn)”增效機(jī)制 助推新會陳皮產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

日前，廣東省首宗地理標(biāo)志（新會陳皮）質(zhì)押融資意向合同在江門市簽約，掀起了新會陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。

新會陳皮是江門特色農(nóng)產(chǎn)品的龍頭，是六大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，其產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋“藥、食、茶、健、文旅、金融”6個(gè)類別，全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值突破100億元。2020年，新會陳皮以96.34分的影響力指數(shù)，位居中國區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌——中藥材產(chǎn)業(yè)榜首。

近年來，江門市注重從頂層設(shè)計(jì)、立法定規(guī)、融資發(fā)展和科學(xué)監(jiān)管等方面入手，夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條保護(hù)發(fā)展陣地，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展“雙軌制”，全力推動新會陳皮產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

促進(jìn)新會陳皮產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

據(jù)了解，江門市建立了新會陳皮產(chǎn)業(yè)鏈長制。建立鏈長制，主要任務(wù)是從戰(zhàn)略層面制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把新會陳皮及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入江門市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，構(gòu)建“1+N”全產(chǎn)業(yè)鏈政策支持體系，使新會陳皮保護(hù)發(fā)展工作藍(lán)圖更加明確、具體。

同時(shí)，江門市構(gòu)建“一鏈長、一專班、一產(chǎn)業(yè)、一體系、一抓到底”的聯(lián)動協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，通過建立高質(zhì)量發(fā)展工作專班，實(shí)施季度總結(jié)、半年通報(bào)的常態(tài)化工作調(diào)度機(jī)制。

此外，江門市成立新會陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，落實(shí)“科創(chuàng)十條”、建立產(chǎn)學(xué)研合作體系。與此同時(shí)，全市出臺實(shí)施新會陳皮全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，成立新會柑種業(yè)公司，保護(hù)新會陳皮道地屬性；高標(biāo)準(zhǔn)建成陳皮深加工基地、陳皮倉儲物流基地，建成一批新會陳皮莊園，構(gòu)建第三方公共交易平臺，并進(jìn)一步深入挖掘新會陳皮的“道地價(jià)值”和“中藥價(jià)值”，深化陳皮藥用、保健方面的研究、使用和推廣。

伴隨著新會陳皮知名度和品牌價(jià)值逐年上升，各種各樣的問題也逐漸暴露出來。如：假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，給新會陳皮市場帶來了一定負(fù)面影響；核心產(chǎn)區(qū)土地資源、環(huán)境保護(hù)和污染防治等，矛盾比較突出、任務(wù)更加艱巨；新會柑樹蟲害防治、種苗培育、種植規(guī)范等，需要科技支撐和技術(shù)創(chuàng)新；新會陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一管理，存在“自找出路”、各自為政現(xiàn)象。

為此，江門市注重從立法方面挖潛力。市縣兩級人大成立專題調(diào)研組，就如何促進(jìn)新會陳皮及陳皮文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展等問題開展專題調(diào)研，針對制約發(fā)展的困難和問題，理清立法思路，加強(qiáng)問題會診，提出整改建議，明確立法舉措。同時(shí)，爭取省人大支持、批準(zhǔn)，加強(qiáng)新會陳皮立法保護(hù)。

2020年7月1日，江門市頒布實(shí)施《江門市新會陳皮保護(hù)條例》，通過“六章”“三十八條”具體章節(jié)和措施，從法律層面解決好新會陳皮“道地性保護(hù)、品牌保護(hù)、傳承與發(fā)展、監(jiān)督與管理、法律責(zé)任”等方面存在的具體問題。

江門市還制定并頒布廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)，新會柑、新會陳皮及相關(guān)產(chǎn)品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)，同時(shí)鼓勵有條件的龍頭企業(yè)積極參與新會陳皮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，爭取更多的行業(yè)話語權(quán)。

值得一提的是，江門市成立市縣兩級陳皮保護(hù)工作專班，突出抓好《江門市新會陳皮保護(hù)條例》貫徹落實(shí)，對新會陳皮等相關(guān)產(chǎn)品從種植、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和藥用研發(fā)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣新會陳皮違法行為，規(guī)范新會陳皮市場競爭秩序，促進(jìn)新會陳皮產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”

“以前覺得地理標(biāo)志只是一個(gè)品牌認(rèn)證，沒想到還有融資作用。這不僅是政府部門的創(chuàng)新之舉，更是我們企業(yè)的福音?！苯T麗宮國際食品有限公司總裁區(qū)柏余道出了陳皮企業(yè)的心聲。

近年來，市市場監(jiān)管局突出抓好知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，建立“知產(chǎn)”增效機(jī)制，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，讓企業(yè)的“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

一方面，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先在全省推出地理標(biāo)志質(zhì)押融資新舉措，簽訂全省首宗地理標(biāo)志（新會陳皮）質(zhì)押融資意向合同，幫助企業(yè)解決因缺少不動產(chǎn)擔(dān)保而造成的融資難題；另一方面，加強(qiáng)激勵扶持。今年，江門市修訂出臺《江門市知識產(chǎn)權(quán)扶持專項(xiàng)資金管理辦法》，對實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)進(jìn)行貸款利息、評估費(fèi)用、貸款保證保險(xiǎn)費(fèi)用資助，進(jìn)一步提高資助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大受惠企業(yè)面，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，更好地解決創(chuàng)新主體的融資難題。同時(shí)，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新管理人項(xiàng)目，引進(jìn)專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，主動為銀行提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、供需對接和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記指導(dǎo)等服務(wù)，提升業(yè)務(wù)辦理水平。

2021年以來，江門市推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資取得了明顯成效。前三季度，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額超11億元，在全省排第5位?！靶聲惼べJ”“柑樹貸”等累計(jì)發(fā)放助農(nóng)貸款14.3億元。

推動智能監(jiān)管

如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革、健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系、深化信息化智能化應(yīng)用、推動線上線下融合發(fā)展是關(guān)鍵。

江門市以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市為抓手，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺，加快國家級知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)在全市設(shè)立運(yùn)行，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，積極完善各類監(jiān)管信息和企業(yè)數(shù)據(jù)，為推動智能監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

同時(shí)，江門市整合電子政務(wù)平臺，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善新會陳皮保護(hù)體系，深化全鏈條服務(wù)。

值得一提的是，江門市還瞄準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行“壯鏈”，健全新會陳皮產(chǎn)業(yè)鏈全程智能化、信息化和大數(shù)據(jù)管理，規(guī)劃建設(shè)官方統(tǒng)一認(rèn)證監(jiān)管的陳皮儲存“標(biāo)準(zhǔn)倉”和交易平臺，制定新會陳皮溯源體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、定價(jià)體系，把江門打造成全國陳皮產(chǎn)業(yè)集聚地和交易中心。

同時(shí)，建立和完善新會陳皮質(zhì)量可追溯體系，強(qiáng)化“生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、倉儲、銷售”全過程信息采集，落實(shí)溯源數(shù)據(jù)互通共享，破除“信息孤島”，使新會陳皮及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息可追溯。

此外，江門市還不斷健全檢查監(jiān)測機(jī)制，提高監(jiān)督抽檢的靶向性和針對性；加強(qiáng)對新會陳皮和新會柑普茶的抽檢力度，全面保障地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年市場監(jiān)管部門安排60萬元品牌保護(hù)專項(xiàng)資金，對新會陳皮、新會柑普茶組織75批次有害物限量標(biāo)準(zhǔn)抽檢，所有抽檢批次均合格。（陳敏銳）