山西壽陽南燕竹村“雙層托管”實現(xiàn)集體農戶雙增

11月9日，在壽陽縣南燕竹鎮(zhèn)南燕竹村“雙層托管”萬畝示范園區(qū)，伴隨著大型收割機的轟鳴聲，一排排玉米植株連稈帶穗被“吞”進機器里。經過切稈、剝皮、粉碎等一系列工序，金黃色的玉米顆粒順著收割機的出艙口傾瀉而下，裝進緊隨其后的運糧車廂。

今年以來，壽陽縣把迭代升級“三治三建三評”創(chuàng)建工作作為全面推進鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”，以學習運用經驗，深入實施“百鄉(xiāng)（村）示范、千村治理”行動為契機，探索出“千萬工程”的壽陽路徑，一幅村美、業(yè)興、民和的和美鄉(xiāng)村畫卷在壽川大地徐徐鋪展。

曾經，南燕竹村面臨諸多困境?！凹w經濟收入微薄，人口外流導致的無力耕種、無暇耕種，以及農業(yè)生產規(guī)?；a業(yè)化、組織化程度低等問題，嚴重制約著村莊進一步發(fā)展。”南燕竹村黨委書記賈永珍表示，正是這些問題逼著他們探索出了農村土地“雙層托管”模式，鼓勵農戶將承包地委托給村集體，再由村集體統(tǒng)一把土地托管給農業(yè)企業(yè)和合作社。

40個人種20000畝土地？在南燕竹村，“點地成金”成為現(xiàn)實。依托“雙層托管”，南燕竹村帶動產業(yè)項目建設、農機聯(lián)盟發(fā)展、農用設備更新，實現(xiàn)了農民、村集體、社會化服務組織三方合作共贏，真正解決“誰來種地”和“如何種地”的問題。

2016年，南燕竹村采取黨支部領辦、村集體和農戶共同參與的方式，整合本村及周邊農機戶成立壽陽縣金穗種植專業(yè)合作社，通過土地“雙層托管”模式，與全村522戶村民簽訂委托協(xié)議，整體托管8156畝農戶承包地，集中連片發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)，承擔起“田保姆”的服務職責。

“我們的‘雙層托管’就是村集體經濟組織作為托管中間方與農戶簽訂委托協(xié)議，進行連片規(guī)劃、集中管理、整體打包，實現(xiàn)‘一托’整合資源；村黨組織將整合的農戶承包耕地和集體非承包地，統(tǒng)一與金穗種植專業(yè)合作社簽訂托管協(xié)議，實現(xiàn)‘二托’規(guī)模經營。”賈永珍介紹，為實現(xiàn)土地的高效利用，村集體經濟合作社將托管的土地連片規(guī)劃、集中管理、整體打包、二次托管給金穗種植專業(yè)合作社經營。在不改變農民土地承包權、收益權和國家惠農政策享有權的前提下，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、有機旱作農業(yè)和訂單蔬菜農業(yè)。

為了給土地托管提供強大的技術支持，南燕竹村黨支部與山西農業(yè)大學農學院、省農科院等科研院校簽訂合作協(xié)議，讓先進的農業(yè)技術在這片土地上落地生根。同時，積極吸納種植大戶進社，發(fā)展采摘、觀光農業(yè)，讓村莊變得更加熱鬧和繁榮。此外，南燕竹村黨支部還主動與壽陽農商銀行合作，解決資金難題；與保險公司簽訂合同，為農業(yè)生產保駕護航。

在黨支部的引領下，南燕竹村迎來了發(fā)展的春天。農業(yè)生產實現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)?；?，有效節(jié)約了人工成本，農民戶均增收2000元；村集體非承包地每畝收益大幅增長，村集體收入增加近60萬元。

土地托管不僅解決了秸稈焚燒的難題，還減少了土壤污染，改善了生態(tài)環(huán)境。結合水美鄉(xiāng)村、文旅鄉(xiāng)村建設，南燕竹村打造了“燕州小鎮(zhèn)”現(xiàn)代農業(yè)觀光園，開設水果采摘、兒童樂園、稻田景觀、萌寵樂園、自助燒烤等旅游項目，將農業(yè)生產、農村文化、鄉(xiāng)村景觀等元素有機結合，農旅新業(yè)態(tài)初具雛形。

下一步，南燕竹村將在發(fā)展金穗種植專業(yè)合作社和建設現(xiàn)代農業(yè)觀光園區(qū)上雙向發(fā)力，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Γ鲎恪八恼隆?，打好“文旅牌”，帶動村民加快建設宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)村集體和村民雙增收。（張楊）