河北涿鹿縣：整體布局“盤活”縣域經濟一盤棋

近年來，涿鹿縣緊緊圍繞“貫通、守護、協(xié)同、轉型”總要求，以建設京張體育文化旅游帶為重點，聚焦“兩區(qū)四基地”發(fā)展定位，大力實施“1466”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)地區(qū)生產總值突破百億大關，固定資產投資始終保持2位數增長，一般公用預算收入年均增長1個億，全面推進經濟社會各項事業(yè)高質量發(fā)展。

科創(chuàng)賦能強產業(yè)，聚集新質生產力

在涿鹿，數字經濟產業(yè)示范園是該縣近年來全力引進的重點項目。項目總投資40.64億元，占地286畝，總建筑面積22萬平方米，主要建設高等級綠色數據中心機房樓9棟、3萬個機柜、25400平方米運維綜合樓2棟、110KV變電站兩座及其他配套附屬設施。據介紹，該項目被納入“東數西算”工程，探索構建優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的京冀間算力疏解“前店+后廠”合作模式，可實現(xiàn)北京企業(yè)布局建設綠色算力協(xié)同發(fā)展示范產業(yè)園區(qū)、低延時算力網城市光纜直達工程等項目在張家口落地的目標。目前，已有部分入駐企業(yè)合同已簽訂。整體建成達產后可實現(xiàn)年經營收入10億元，年均納稅6000萬元，帶動就業(yè)500人以上。這些產業(yè)的發(fā)展也將加快推動涿鹿縣建立新型科創(chuàng)產業(yè)集群，為涿鹿縣發(fā)展新質生產力增添了新動能。

新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。

近年來，涿鹿縣大力實施“工業(yè)立縣、生態(tài)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展高端裝備、新型能源、數字經濟等主導產業(yè)，不斷聚集新質生產力，科創(chuàng)賦能、產業(yè)升級實現(xiàn)新突破。目前已累計實施重點項目208個，開工建設172個，竣工投產138個，完成項目建設投資是“十三五”末的3倍多……

企業(yè)紛至沓來離不開涿鹿縣重商、安商、扶商、富商的營商環(huán)境。一直以來，涿鹿縣高水平抓好優(yōu)化營商環(huán)境建設，推進改革、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。該縣成立了經開區(qū)企業(yè)代辦中心，聯(lián)合審批、自規(guī)、住建等部門組建了重點項目專班工作群，按照“一項目一專班”，指定代辦專員為項目建設提供全生命周期跟蹤服務，確保入園項目早開工、早建成、早投產、早達效。借鑒基層治理思路，將園區(qū)劃分為6個片區(qū)、37個單元網格，建立“領導包面、局辦包片、專員包企”三級包聯(lián)服務機制，打造園區(qū)服務一張網。建立“政企交流工作群”，成立園區(qū)政協(xié)聯(lián)絡組和社情民意聯(lián)絡站，及時推送政策信息，定期收集企業(yè)訴求，及時協(xié)調職能部門解決問題。545項進廳審批事項實現(xiàn)“應進必進”，縣級審批事項100%網上辦理。工業(yè)項目全程代辦、房開項目全程幫辦、政府投資類項目統(tǒng)一辦得到全面推行。

一系列有力舉措不僅多層次推動了載體建設，還真正激活了創(chuàng)業(yè)空間的“一池春水”，釋放了產業(yè)集群化效應。2023年，涿鹿縣實施重點項目100項，完成投資32億元。北京健康谷等22個項目成功簽約，萬潤數字經濟產業(yè)示范園等46個項目開工建設，天元特種玻璃等35個項目竣工投產。新增經營主體3490家，新增規(guī)上企業(yè)5家、高新技術企業(yè)10家、國家級科技型中小企業(yè)36家、專精特新企業(yè)2家，撲卡龍等4家企業(yè)成為省軍民融合企業(yè)。青鳥消防獲批國家級企業(yè)技術中心、榮獲省級制造業(yè)單項冠軍。五維航電入選省特色產業(yè)集群“領跑者”企業(yè)。電商產業(yè)突飛猛進，獲評亞洲電商產業(yè)帶示范基地殊榮。

依托京津冀協(xié)同發(fā)展，面向京津招商引資，2023年赴京津招商40多次，高端裝備制造產業(yè)園等6個京津項目簽約落地；爭取4個北京對口幫扶項目，總投資1744萬元；先后與10余家央企進行對接，中電建市政建設集團三級子公司在涿鹿落戶。

調結構優(yōu)布局，構建特色富民產業(yè)體系

金秋時節(jié)，涿鹿縣規(guī)模最大的西紅柿專業(yè)種植基地——輝耀鎮(zhèn)海飛農業(yè)合作社的大棚西紅柿陸續(xù)成熟。該鎮(zhèn)早在2012年開始發(fā)展設施蔬菜種植，目前，設施蔬菜種植面積已達800余畝，建成春秋棚近600個、日光溫室大棚20棟，年產各類蔬菜產量1200萬斤，產值2000余萬元，已經成為張家口市設施蔬菜供京基地之一。

隨著農文旅融合發(fā)展趨勢不斷顯現(xiàn)，輝耀鎮(zhèn)牽頭種植大戶引進了“會員制農場”這一新模式，積極發(fā)展設施蔬菜、生態(tài)認養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等多業(yè)態(tài)。目前，該鎮(zhèn)已與專業(yè)機構就產業(yè)規(guī)劃、技術培訓、產品銷售等進行對接，建成新型設施基地20畝，引進會員7個，著力打造三產融合新亮點。同時，該鎮(zhèn)還通過互聯(lián)網平臺，培樹農民網紅，將設施蔬菜產業(yè)與“十里杏花坡”、紅色教育基地等特色文旅資源打包推介，謀劃推出蔬菜采摘節(jié)等文旅活動，為推動鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展注入了新動力。

近年來，涿鹿縣錨定建設農業(yè)強縣目標，堅持工業(yè)化、綠色化、特色化方向，不斷打破傳統(tǒng)界限，強調不同行業(yè)、領域間交叉融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，不斷優(yōu)化產業(yè)結構升級，推動一二三產融合發(fā)展，著力打造“一帶、一園、四基地”發(fā)展格局，加快構建農文旅融合發(fā)展的特色支柱產業(yè)經濟形態(tài)?！耙粠А奔匆云咸旬a業(yè)為抓手，打造桑干河農文旅融合示范帶；“一園”即以國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建為契機，推動杏扁產、供、銷一體化發(fā)展，加快建設全國最大杏扁加工集散中心；“四基地”即打造糧食單產提升示范基地、京西優(yōu)質蔬菜供應基地、現(xiàn)代蛋雞養(yǎng)殖示范基地、南山區(qū)特色產業(yè)種植基地。今年，該縣實施14個農業(yè)產業(yè)和基礎設施項目，年內計劃投資4.75億元。截至目前，農業(yè)招商引資簽約額4億元，招商項目4個，開工3個，累計完成投資6271萬元。

同時，涿鹿以建設京張體育文化旅游帶為統(tǒng)攬，立足桑洋文化、丁玲文化、三祖文化等歷史文化資源，以及葡萄、杏扁等優(yōu)勢產業(yè)，打造中國傳統(tǒng)文化研學旅行目的地和京西山水田園生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)為總體定位，著重發(fā)展“大文化”“大旅游”“大生態(tài)”“大健康”新模式。2023年接待游客130余萬人次，旅游綜合收入超20億元。2024年共謀劃文旅項目23個，總投資64.94億元，截至目前，已完成投資16.67億元。

打造“千古文明開涿鹿”“千里桑干富涿鹿”兩張名片。圍繞“涿鹿之戰(zhàn)”，打造沉浸式、體驗式數字文娛體驗新業(yè)態(tài)，構建“千古文明開涿鹿”文化IP，推動涿鹿縣文旅產業(yè)升級轉型；產業(yè)發(fā)展從以傳統(tǒng)觀光產品為主體，向觀光休閑度假和運動康養(yǎng)體驗多元化方向發(fā)展，京西文旅康養(yǎng)基地建設取得實質性進展，獲評全國醫(yī)養(yǎng)結合示范縣。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以葡萄水果采摘為主的觀光體驗鄉(xiāng)村游、以尋根溯源旅游為主的文化探訪鄉(xiāng)村游、以休閑觀光旅游為主的觀光休閑鄉(xiāng)村游已涵蓋涿鹿三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旅游收入占全縣旅游收入的60%。

推進京津冀協(xié)同發(fā)展，構建“大京西旅游生態(tài)圈”。與北京市門頭溝區(qū)、懷來縣、蔚縣、陽原縣文旅局共同簽訂了五地戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了京西旅游大聯(lián)盟。

先后舉辦了“京張體育文化旅游建設暨第三屆桑干河文化旅游節(jié)”、“春滿桑干 五一樂購”文旅促消節(jié)、“古韻涿鹿 濃情端午”沉浸式實景演出等文旅活動，吸引京津游客來涿鹿“嗨購樂游”，打造演藝經濟新業(yè)態(tài)。

積極謀劃桑洋水路建設。把桑干河兩岸的濕地、稻田、葡萄等特色農業(yè)資源和丁玲文化、民俗文化等文化資源及濕地、河流自然資源整合，串聯(lián)桑干河大峽谷，帶動桑干河文化旅游產業(yè)帶的整體發(fā)展。桑干河紅色文化保護發(fā)展等13個文旅項目開工建設，完成投資8.3億元。

聚力城市更新，人民福祉不斷增強

“唰唰唰……”清晨，涿鹿縣城軒轅大道與保安大街交叉口的街邊，響起掃地聲，50歲的環(huán)衛(wèi)工人申建英開始了第一輪的清掃作業(yè)。軒轅大道是城區(qū)主干道，申建英在這條路上工作超過10年，這里一點一滴的變化，他都看在眼里。“原來這個路口，雨季容易積水內澇，造成堵車。去年經過雨污分流改造后，下過幾場大雨，但沒看到積水坑，大伙兒出行方便了，我清掃作業(yè)也方便了。”說起軒轅大道的變化，申建英快人快語。

多年來，涿鹿縣城大力推進路網更新，改造提升主次干道，建設“微循環(huán)”，打通“斷頭路”，改善路網連通性，逐步形成布局合理、功能齊全、交通便捷的城區(qū)路網。目前，涿鹿城區(qū)已建成“七縱七橫”的路網格局，路網密度達到8.23千米/平方千米，城區(qū)道路面積率達到22.11%。

低矮灌木和高大喬灌木合理搭配，湖面寬闊碧綠，亭臺樓閣依水而建……布局在涿鹿街頭巷尾的美麗游園吸引著三五成群的市民入園賞景。近年來，涿鹿縣在桑干河綜合治理基礎上，把綠化作為改善人居環(huán)境、提升城市品位的重要舉措，不斷優(yōu)化城區(qū)綠化布局，按照“300米見綠、500米見園”的標準，累計建成人民公園、桑干河濱河公園等公（游）園20處、街頭綠地14處，城區(qū)公園綠地面積達到145.23公頃，公園綠地服務半徑覆蓋率達86.75%。

近年來，涿鹿堅持以首都“兩區(qū)”建設為引領，緊緊圍繞“六城建設”，統(tǒng)籌規(guī)劃生產生活生態(tài)空間布局，加快建設綠色張垣的“涿鹿樣板”。

PM2.5平均濃度同比下降12.5%，空氣質量優(yōu)良天數達到306天；桑干河、七一灌區(qū)綜合治理工程順利完工，白澗溝河等6個生態(tài)修復治理項目扎實推進，出境斷面水質、集中式飲用水水源地水質穩(wěn)定達標；全面啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，高標準完成3.2萬畝造林綠化工程，建成6個國家級和9個省級森林鄉(xiāng)村。

涿鹿縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進人民福祉，提高群眾生活品質。歷時8年的棚戶區(qū)改造任務全面完成；環(huán)城水系完成9公里建設任務，把雜草叢生的破舊灌渠建成了亮麗風景；城市集中供熱改造順利推進，三家熱源實現(xiàn)互聯(lián)互通，為城區(qū)供熱提供了穩(wěn)定的熱源保證；下大力整治了“天羅地網”、馬路停車等“城市病”，新增綠地面積6.24萬多平方米，新增非機動車停車位4300多個、公共停車位1300多個，物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋；農村人居環(huán)境整治成效明顯，45個基礎設施項目全部完工，獲評省級“四好農村路”示范縣。

改善民生離不開增加投入。涿鹿縣堅持把有限的財力更多向民生傾斜，截至9月底，全縣民生支出完成31.81億元，占全部支出的88.1%，同比增長39.4%。20項民生工程已經全部提前完成年度建設任務；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達97%和95.2%；育才小學投入使用，睿德幼兒園加速推進，縣醫(yī)院應急能力提升工程全面完工，婦幼保健中心遷建項目順利推進，五堡寄宿制學校被評為全國鄉(xiāng)村溫馨校園，合符小學被評為全省義務教育課后服務示范校；成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。（劉雅靜、郭穎暉、李向麗）