6月26日上午，十四屆全國人大常委會第十六次會議對漁業(yè)法修訂草案二審稿進行分組審議時，委員們認為，修訂草案二審稿在總結(jié)現(xiàn)行法律實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握新時代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度訴求，充分體現(xiàn)了在環(huán)境、經(jīng)濟與社會多重維度的可持續(xù)發(fā)展考量，將有效推動我國現(xiàn)代漁業(yè)更加規(guī)范高效和可持續(xù)發(fā)展。

修訂草案二審稿第一條規(guī)定，“為了加強漁業(yè)資源的保護、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活需要，制定本法”。衛(wèi)小春委員建議在“合理利用”后面增加“可持續(xù)發(fā)展”的表述，因為漁業(yè)發(fā)展應(yīng)建立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，要兼顧資源的可持續(xù)性。

分組審議中，多位委員針對保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益提出建議。

“修訂草案二審稿在第一條、第九條、第十三條規(guī)定了保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，依法維護其社會保障權(quán)益，維護漁業(yè)行業(yè)協(xié)會成員及行業(yè)的合法權(quán)益等，具有重要意義?！弊T天星委員指出，漁民是推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，做好現(xiàn)代漁業(yè)工作必須重視高素質(zhì)漁民隊伍的建設(shè)，切實保護漁民合法權(quán)益，充分調(diào)動漁民或漁業(yè)生產(chǎn)者的主動性、積極性、創(chuàng)造性。他建議在修訂草案二審稿第三條增加“堅持以人民為中心”的內(nèi)容，進一步處理好加強漁業(yè)管理和維護漁民合法權(quán)益、促進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。

信春鷹委員也建議修訂草案二審稿要進一步完善保護漁民合法權(quán)益相關(guān)規(guī)定。她注意到，關(guān)于漁民的合法權(quán)益，現(xiàn)有條文規(guī)定非常籠統(tǒng)，基本上是宣示性的，而針對漁民的法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定卻很多。按照立法慣例，被管理對象對管理部門及其工作人員的管理措施有異議的，應(yīng)該有提起行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利。這一點，在法律條文中應(yīng)該有所體現(xiàn)。

此外，信春鷹指出，漁民是弱勢群體，工作很辛苦，要保護漁民的生產(chǎn)積極性，不應(yīng)對漁民設(shè)立過多過重的罰款。在漁業(yè)管理方面可考慮把行政管理權(quán)和漁政服務(wù)結(jié)合起來，要在打擊犯罪和發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟之間、在打擊規(guī)范不合規(guī)的漁業(yè)生產(chǎn)活動和保護漁民合法權(quán)利之間盡量做到平衡。（趙晨熙）