2025年是“百千萬工程”實現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)的重要節(jié)點。近日，清遠市“百千萬工程”指揮部印發(fā)《清遠市推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效2025年任務(wù)清單》（以下簡稱《任務(wù)清單》），系統(tǒng)部署141項重點任務(wù)，為2025年實現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)繪制了清晰的路線圖。

作為全省地域面積最大的地級市，清遠長期面臨南北發(fā)展不平衡的挑戰(zhàn)。此次發(fā)布的《任務(wù)清單》緊扣省委“1310”具體部署，創(chuàng)造性提出“六個抓”工作體系——通過狠抓基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治提升、綠美清遠生態(tài)建設(shè)、社會力量參與、平安清遠建設(shè)，構(gòu)建起具有清遠特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式。

“這份清單不是簡單的工作羅列，而是立足清遠資源稟賦繪制的戰(zhàn)略地圖?！鼻暹h市“百千萬工程”指揮部辦公室負責(zé)人介紹，《任務(wù)清單》明確到2025年要形成三大標(biāo)志性成果：6個縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重提升至49%，全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降到1.71，常住人口城鎮(zhèn)化率達58.5%。其中，南部縣域?qū)⑸疃热谌氪鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工，北部縣域則加快建設(shè)具有嶺南民族特色產(chǎn)業(yè)體系，全市農(nóng)文旅融合、跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

值得注意的是，《任務(wù)清單》統(tǒng)籌建立“四上”企業(yè)培育機制，推動無“四上”企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)全部清零，新增“四上”企業(yè)390家以上。這一舉措將有助于改變部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)空心化”狀況，為縣域經(jīng)濟注入新動能。

激活“三大引擎”

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)興旺是縣域經(jīng)濟繁榮的基石。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大引擎”，《任務(wù)清單》以產(chǎn)業(yè)鏈思維布局“縣域經(jīng)濟、園區(qū)平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗經(jīng)濟”四大主攻方向，提出一系列突破性舉措。

2025年清遠將做大做強縣域特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，建成10個百億級產(chǎn)業(yè)集群，全市年內(nèi)新簽約項目計劃投資總額750億元，各縣（市）在細分領(lǐng)域打造1-2個主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，至少培育1個首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過百億元的縣（市）。

園區(qū)建設(shè)則突出“雙向協(xié)同”，一方面承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺年內(nèi)承接優(yōu)質(zhì)項目數(shù)60個以上，另一方面推動12家省級園區(qū)納入《國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。特別在預(yù)制菜賽道，將打造175億元產(chǎn)值的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，清新區(qū)的省級食品工業(yè)培育試點營收要突破50億元。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，力促五大百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%以上，英德紅茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值年內(nèi)突破百億元。抓實西洋菜、水晶梨、桂花魚、魔芋、肉鴿等“五大百億+”產(chǎn)業(yè)，力爭清新桂花魚、肉鴿產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值年內(nèi)分別突破20億元、10億元，形成有序高質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊。

為做強美麗經(jīng)濟，清遠將加快打造南部片區(qū)“清遠長隆”+“北江生態(tài)”、北部片區(qū)“國家公園”+“壯瑤風(fēng)情”的千億級生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)格局，加快推進“清新區(qū)—清城區(qū)南”整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點建設(shè)。《任務(wù)清單》明確，2025年全市A級景區(qū)要達到53個，農(nóng)文旅融合精品線路18條，旅游收入突破238億元。

實施“縣城煥新”

提升縣城綜合承載能級

縣城是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心載體，對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有輻射帶動作用。針對縣域發(fā)展短板，《任務(wù)清單》打出“規(guī)劃引領(lǐng)+功能提升”組合拳，全面提升縣城綜合承載力。

清遠通過實施“一把手”工程，4月底前將完成所有縣城高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計。引人注目的是，清城區(qū)美林湖片區(qū)將探索“廣清接合片區(qū)”人才、產(chǎn)業(yè)雙贏的融合發(fā)展模式，打造廣清一體化示范窗口。

結(jié)合城鄉(xiāng)常住人口分布和流動趨勢，清遠將合理配置公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等資源，進一步提升公共服務(wù)保障能力，確保8個縣（市、區(qū)）均至少有一所醫(yī)療機構(gòu)達到三級醫(yī)院服務(wù)水平，各縣（市）至少建成1家特困人員集中供養(yǎng)機構(gòu)。

2025年，清遠的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)按下“快進鍵”，協(xié)調(diào)推動永清廣高鐵項目盡快動工，加快清花高速等項目建設(shè)，推動縣城與中心鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)三級公路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。280公里“四好農(nóng)村路”升級改造后，將基本實現(xiàn)行政村“村村通”雙車道，縣道三級及以上公路比例達70%。

聚焦“三生融合”

打造和美鄉(xiāng)村樣板

城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升是“百千萬工程”的重要內(nèi)容。《任務(wù)清單》從風(fēng)貌提升、鎮(zhèn)村建設(shè)、綠化美化等多方面入手，大力改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)由表及里的深刻變革。

清遠將開展連線成片風(fēng)貌提升攻堅，對全市主干道實行清單化臺賬管理，按照規(guī)劃設(shè)計、“三清三拆”“臟亂差”整治、農(nóng)房改造、綠化美化等一體推進，逐路段、逐公里數(shù)銷號提升，6月底前完成超1300公里風(fēng)貌提升，年內(nèi)全面完成重點線路、重要區(qū)域、重要節(jié)點連線成片風(fēng)貌提升工作。

鎮(zhèn)村建設(shè)補短板力度空前。符合條件的中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)基本納入典型鎮(zhèn)培育，完成典型鎮(zhèn)“六亂”整治、“三線”規(guī)范；基本完成所有自然村生活污水新建治理任務(wù)，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體；全市規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比率達80%；打造60個新時代電氣化村，實現(xiàn)首批典型村充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；全市30%以上的自然村開展鄉(xiāng)村運營工作，培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人10人。

綠化美化全面推進。持續(xù)開展縣鎮(zhèn)村綠化行動，各縣（市）年內(nèi)新建1個以上郊野公園、山地公園，各縣（市、區(qū)）建城區(qū)實現(xiàn)“300米見綠地、500米見公園”，圩鎮(zhèn)公園500米服務(wù)覆蓋率不低于80%。

創(chuàng)新“清遠打法”

破解要素制約難題

改革是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招?！度蝿?wù)清單》在多個領(lǐng)域推出突破性改革舉措，著力破除體制機制障礙，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

在行政體制改革方面，深化縣鎮(zhèn)管理改革試點，推進佛岡縣縣鎮(zhèn)管理體制改革。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)改革。

投融資體制改革亮點紛呈。采用“以市帶縣”、縣域國企改革、擔(dān)保公司增信等方式，加快將縣域國企建設(shè)成為縣（市、區(qū)）投融資的承貸主體、發(fā)債主體，有效提升縣域投融資能力。

多措并舉發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟“補改投”項目64個，引導(dǎo)村集體因地制宜探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。建設(shè)一批強村（聯(lián)村）公司，支持承接鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)、人居環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)服務(wù)等項目。

在深化土地節(jié)約集約利用改革方面，清遠深化全域土地綜合整治，計劃收回收購存量閑置土地390畝，力爭新增1000宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，探索宅基地規(guī)范管理、自愿有償退出、閑置農(nóng)房盤活利用機制。

構(gòu)建“全民參與”機制

凝聚發(fā)展合力

“百千萬工程”需要全社會共同參與。《任務(wù)清單》構(gòu)建“全民參與”機制，廣泛動員各方力量參與，形成共建共治共享格局。

在社會動員方面，形成多元參與體系，如引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和港澳臺同胞、海內(nèi)外僑胞等深度參與“百千萬工程”，全年開發(fā)不少于2300個大學(xué)生返鄉(xiāng)實習(xí)崗位，組織380名大學(xué)生志愿者到鄉(xiāng)村基層一線，建立7個退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（點）。進一步健全央企帶頭、國企參與、民企跟進的工作機制，推動327個企業(yè)幫扶項目落地，建成不少于240個建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶項目，打造一批建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”項目范例。

《任務(wù)清單》里還特別強調(diào)群眾主體地位，要求用好以工代賑、以獎代補、入股分紅、積分激勵等方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、產(chǎn)業(yè)村長、返鄉(xiāng)能人、退役軍人等積極性、主動性、創(chuàng)造性。

為確保目標(biāo)任務(wù)順利完成，《任務(wù)清單》將“百千萬工程”成效納入干部考核體系。對于率先完成三年初見成效目標(biāo)的縣（市、區(qū)），配合省工作安排，落實相關(guān)激勵。對工作進度滯后的地區(qū)、部門，綜合運用預(yù)警、約談、掛牌、督辦、通報等方式督促推動。更注重在“百千萬工程”實踐一線發(fā)現(xiàn)和識別干部，表彰一批實績突出、示范作用明顯的先進集體和個人，堅決調(diào)整推進“百千萬工程”不力干部。（黃慧禎 黃杰青）

（來源：清遠發(fā)布、新清遠、清遠日報）