創(chuàng)新治理網絡餐飲 杭州拱墅區(qū)這樣守護“舌尖上的安全”

3月12日，浙江省市場監(jiān)管系統食品安全重點領域專項整治工作部署會暨網絡餐飲安全治理現場會在杭州拱墅區(qū)召開。此次行動聚焦八大重點領域，長效治理食品安全問題，努力守好群眾“舌尖上的安全”。

會上，拱墅作為網絡餐飲治理成效顯著單位作經驗交流，米市巷街道“膳小廚”、東新街道新天地農貿市場兩個無堂食外賣聚集區(qū)作為示范樣板供與會代表現場參觀調研。

出臺第一個無堂食外賣聚集區(qū)建設標準，建成第一個無堂食外賣聚集區(qū)示范點，成立第一個網絡餐飲自治聯盟，率先試行線上線下聯動通報機制，率先完成無堂食外賣聚集區(qū)的全域整治……拱墅區(qū)敢于探索，先行先試，用一個個“第一”“首創(chuàng)”“率先”，走出了一條新的道路。

在硬件方面，投入300余萬元對油煙管道、排污水道等硬件進行升級改造，統一設置共享加工間和共享倉庫，明確加工、分餐、取餐“三區(qū)”劃分，推動“要素齊全、布局合理、環(huán)境整潔”的標準化場景落地，外賣后廚環(huán)境有效改善。

在監(jiān)管方面，建立“線上＋線下”雙軌監(jiān)管機制，建立“屬地街道、社區(qū)、網格員”三級聯動機制，建立分級獎懲機制，聯合平臺實施“紅牌下線、黃牌限流、綠牌推流”措施。

在共治方面，拱墅區(qū)牽頭成立了全國首個網絡餐飲自治聯盟，制定《網絡餐飲自治公約》明確“食材溯源檢查”“食安封簽必用”等12項標準，目前已經有美團、閃電廚房、膳小廚、新白鹿等20多個企業(yè)加入。

在幫扶方面，拱墅區(qū)創(chuàng)新了“大企幫小店、大廚帶小廚”幫扶機制，撮合之江飯店、JW萬豪酒店這些大型知名飯店與外賣聚集區(qū)結對，手把手教小商戶規(guī)范操作、管好后廚，提升外賣小店的安全管理水平。其中，客源共享方案最能直接提升小商戶的參與度和獲得感，比如JW萬豪酒店就把一些客戶資源導流給周邊外賣商戶，單這一項就幫30多家小店月均增收1千余元。

經過半年多的全面整治，各個聚集區(qū)的硬件設施及管理水平均得到明顯提升，網絡餐飲投訴降量30％，訂單及營收分別增長36％和32％。拱墅區(qū)打造無堂食外賣專項治理示范樣板入選2024年度全市市場監(jiān)管系統改革創(chuàng)新最佳實踐案例。

食品安全是民生之基，也是和諧之要。如何推進長效治理？拱墅提出三大推進方面：

出臺標準，引領行業(yè)風向

制定全國首個網絡餐飲行業(yè)標準，把拱墅區(qū)無堂食外賣聚集區(qū)治理過程的先進經驗總結提煉為可復制、可推廣、可借鑒的技術標準，發(fā)揮其“快、新、活、高”的優(yōu)勢，在國家尚未出臺統一管理規(guī)范的情況下，為行業(yè)向好發(fā)展提供依據和支撐。

提質擴面，形成輻射效

擴大治理的覆蓋面，把整治提升工作從聚集區(qū)向非聚集區(qū)、從無堂食向有堂食輻射，一方面引導低小散外賣商戶集中規(guī)范經營，一方面聯合平臺提供紅包補貼和流量傾斜等運營幫扶舉措，形成規(guī)模化效應。

破除壁壘，暢通信息交互

依托杭州市網絡餐飲食品安全共治系統，加強與外賣平臺的數據互聯互通，打破信息壁壘，同時開通聚集區(qū)管理方線上協管端，拓寬信息來源，實現從“多頭治”向“共同治”轉變。

接下來，拱墅區(qū)還將積極探索推進食安險，多方位挖掘食安險功能，推動保險公司參與食品安全風險管理，不斷迭代網絡餐飲治理模式，守好群眾“舌尖上的安全”。