“在濰坊市食品安全監(jiān)管餐飲環(huán)節(jié)技能競(jìng)賽中，峽山區(qū)選派的市場(chǎng)監(jiān)管局代表隊(duì)榮獲復(fù)賽第一名、決賽團(tuán)體一等獎(jiǎng)?！?/p>

“在濰坊市市場(chǎng)監(jiān)管法律知識(shí)競(jìng)賽中，峽山局獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)。”

“在濰坊市2024年食品安全監(jiān)管職工技能大比武、山東省食品生產(chǎn)監(jiān)管大比武技能競(jìng)賽、山東省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法律知識(shí)競(jìng)賽中，峽山局分別榮獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)?！?/p>

……

看峽山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局取得亮眼成績(jī)的背后，有怎樣耐人尋味的改革密碼？

匯聚治理合力背后的“三維三化”創(chuàng)新機(jī)制

部門協(xié)同履責(zé)“清單化”。峽山區(qū)食藥安辦牽頭形成“行業(yè)+監(jiān)管+屬地+企業(yè)”多元聯(lián)動(dòng)的包保共同體，制定日常工作計(jì)劃，抓住季度督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，入企排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、合力解決企業(yè)難題，并為企業(yè)提供品牌建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政企雙向聚合。牽頭做好峽山區(qū)開(kāi)辦餐飲店“一件事”，聯(lián)合區(qū)建設(shè)交通局、消防救援大隊(duì)、政務(wù)服務(wù)中心等，出臺(tái)《峽山區(qū)開(kāi)辦餐飲店“一件事”實(shí)施方案》，打通壁壘，實(shí)現(xiàn)了“一套材料、一表申請(qǐng)、一窗受理、一次辦結(jié)”的新模式，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。9月6日，首張由開(kāi)辦餐飲店“一件事”系統(tǒng)辦理的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)放，申請(qǐng)人提交材料后當(dāng)天即獲證。

街道屬地盡責(zé)“規(guī)范化”。完善分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控工作體系，推動(dòng)區(qū)街黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品藥品安全工作責(zé)任清單。發(fā)揮區(qū)食藥安辦綜合協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格落實(shí)“五有”要求，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。強(qiáng)化食品藥品安全網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，壓緊壓實(shí)街道屬地責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，形成了《峽山區(qū)探索實(shí)踐“3+N聯(lián)動(dòng)服務(wù)”監(jiān)管機(jī)制基層食品安全多元綜治新模式》經(jīng)驗(yàn)做法，被省、市局推廣。

企業(yè)安全主責(zé)“制度化”。建立落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。組織從業(yè)人員開(kāi)展食品藥品安全法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，開(kāi)展食品安全管理人員監(jiān)督抽考，提升食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和食品藥品安全管理能力。

理順響應(yīng)脈絡(luò)背后的“三治融合”防控模式

突出人治。抓牢學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展了市場(chǎng)監(jiān)管大講堂15期，基層人員“頭腦風(fēng)暴”大交流1次，總結(jié)監(jiān)管實(shí)務(wù)、投訴舉報(bào)處置、執(zhí)法辦案等各方面經(jīng)驗(yàn)，提升業(yè)務(wù)技能。選聘20名“兩代表一委員”等同志擔(dān)任首批食品藥品安全監(jiān)督員，做到食品安全檢查“可感知、可參與、可見(jiàn)證”，實(shí)現(xiàn)食品安全共治共享大格局。

善用慧治。借助智慧市場(chǎng)監(jiān)管APP，匯聚市場(chǎng)主體許可登記、放心消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)許可、日常監(jiān)管、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等信息，全區(qū)900余家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息全納入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“畫(huà)像”。采取“數(shù)字＋執(zhí)法”新模式，實(shí)現(xiàn)辦案流程規(guī)范化、證據(jù)采集完整化、格式文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督管理實(shí)時(shí)化以及案件信息可追溯化。

堅(jiān)守法治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深挖農(nóng)村食品安全、網(wǎng)絡(luò)訂餐、學(xué)校及周邊、肉類、藥品經(jīng)營(yíng)使用等10余個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持教育在先、普法在先、打擊與規(guī)范同步推進(jìn)的模式，提高警示、教育力度。目前，共辦理食品藥品案件43起，凈化了食品藥品領(lǐng)域市場(chǎng)秩序。

織密防護(hù)鏈條背后的“三鏈閉環(huán)”保障體系

延長(zhǎng)分層警示教育鏈。以社區(qū)、村、街等“最小單元”為主體，開(kāi)展“小班制”培訓(xùn)；結(jié)合“大走訪”活動(dòng)，提供“一對(duì)一”個(gè)性化幫扶指導(dǎo)培訓(xùn)；累計(jì)組織流通、餐飲環(huán)節(jié)培訓(xùn)20場(chǎng)次，覆蓋市場(chǎng)主體310余家。制定重點(diǎn)業(yè)態(tài)、單位的個(gè)性化“培訓(xùn)套餐”，“送課上門”。開(kāi)展“市場(chǎng)監(jiān)管大課堂”進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)等宣講活動(dòng)，開(kāi)展宣講活動(dòng)4次，覆蓋從業(yè)人員300余人次。

打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范鏈。以食品安全量化分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以示范單位創(chuàng)建和明廚亮灶等為延伸，推進(jìn)食品安全示范（店）街、“清潔廚房”等創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建餐飲食品安全示范街2條、示范店100余家。依托信息技術(shù)，創(chuàng)新食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類模型，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，打造“信用+食品安全”監(jiān)管體系，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信自律，持續(xù)提升監(jiān)管效能，逐步形成“依法依規(guī)、信息共享、聯(lián)合懲戒、公共治理”的工作格局，促進(jìn)了食品安全監(jiān)管由傳統(tǒng)監(jiān)管向信用監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

織密長(zhǎng)期監(jiān)管防護(hù)鏈。啟動(dòng)食品藥品領(lǐng)域“固本強(qiáng)基”三年行動(dòng)，推廣“清底—培訓(xùn)—自查—指導(dǎo)—驗(yàn)收—回頭看”六步提升法治理思路，指導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐一驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，形成“檢查—整治—提升”的正向循環(huán)，助力食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，目前已完成檢查300余家次，規(guī)范問(wèn)題85條。（李海庭）