河南省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于促進夜經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

據(jù)河南省發(fā)展改革委網(wǎng)站9月19日發(fā)布《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于促進夜經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》。具體內(nèi)容如下：

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會，省直有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進夜經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年9月12日

關(guān)于促進夜經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

夜經(jīng)濟已成為創(chuàng)新業(yè)態(tài)、培育市場、助力就業(yè)、擴大消費的新引擎，為進一步引導(dǎo)我省夜經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，更好滿足人民群眾夜間消費需求，不斷提高人民生活品質(zhì)，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，提出如下意見。

一、完善夜經(jīng)濟發(fā)展空間布局。堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)結(jié)合，更好發(fā)揮政府政策規(guī)劃引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。支持各地立足人口分布、自然狀況、社會經(jīng)濟因素等基本條件，有效利用商圈、街區(qū)、景區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)等載體的承載力、帶動力，創(chuàng)新融入戲曲文化、武術(shù)文化、古都文化、根親文化、紅色文化等特色文化，探索各具特色的夜經(jīng)濟發(fā)展路徑、發(fā)展模式，力爭3年內(nèi)形成利市便民、聚散合理、晝夜協(xié)同的夜經(jīng)濟發(fā)展空間布局，推動全省夜經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。（各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各省轄市人民政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會落實，不再列出）

二、支持夜經(jīng)濟集聚區(qū)發(fā)展。鼓勵各地挖掘夜間消費潛能，推動餐飲、商貿(mào)、文娛、旅游、體育等消費業(yè)態(tài)集聚集約發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化場景，升級業(yè)態(tài)，創(chuàng)新模式，保障品質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成一批布局合理、規(guī)模適度、效益顯著、輻射帶動能力強的夜經(jīng)濟集聚區(qū)。繼續(xù)開展省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)認(rèn)定，支持省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)改造升級。（省發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進夜經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。創(chuàng)意創(chuàng)新經(jīng)營模式，大力推進首發(fā)經(jīng)濟，持續(xù)實施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，提升個性化、差異化產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵發(fā)展夜間文旅演藝、24小時書店、深夜食堂、特色夜市、夜間健身等新興業(yè)態(tài)。促進文化與旅游、商業(yè)、體育、科技等產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵開展夜間主題音樂節(jié)、戲劇表演、藝術(shù)展覽、體育賽事等跨界活動。豐富和創(chuàng)新沉浸式、交互式、體驗式消費模式，積極打造引領(lǐng)消費趨勢的夜間消費新場景。加快消費場所智能終端設(shè)施建設(shè)，鼓勵各類經(jīng)營主體開展數(shù)字化升級改造，拓展夜間直播消費、“云消費”模式，推動線上線下消費融合互補。做好認(rèn)定“全省十佳消費新場景”、推薦“全國百佳消費新場景”工作，持續(xù)總結(jié)推廣一批消費新場景建設(shè)典型經(jīng)驗。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化夜經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。持續(xù)營造和提升安全、便利、誠信、放心、舒心、開心的消費環(huán)境。完善重點區(qū)域交通、燈光、停車、環(huán)衛(wèi)、治安、應(yīng)急等夜間經(jīng)營保障。簡化夜間經(jīng)營市場準(zhǔn)入，減少限制性措施，優(yōu)化相關(guān)證照辦理流程手續(xù)。加強夜間市場秩序、經(jīng)營活動、消費品質(zhì)量安全、消費品價格監(jiān)管，加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為打擊力度。加強客流量較大的夜間市場治安管理和交通疏導(dǎo)，在不影響道路交通安全和通行的情況下，允許車輛在周邊指定道路臨時停車。鼓勵開展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購物環(huán)境等消費體驗評價。引導(dǎo)線下實體店積極開展無理由退貨承諾，暢通消費者投訴渠道，探索推行消費爭議先行賠付，快速處理消費糾紛。把消費環(huán)境建設(shè)作為夜經(jīng)濟集聚區(qū)認(rèn)定的重要條件，凡是消費環(huán)境不優(yōu)，存在重大違法違規(guī)、安全事故、群體性事件、社會反響強烈的負(fù)面輿情的，不予認(rèn)定。（省發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、培育特色夜經(jīng)濟品牌。鼓勵各地充分運用微信、微博、抖音、今日頭條、嗶哩嗶哩、小紅書等用戶粘性高、互動性強的新媒體平臺，加強夜經(jīng)濟地標(biāo)區(qū)域、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、特色活動、網(wǎng)紅店鋪等信息宣推，著力培育地域特色鮮明的夜經(jīng)濟品牌，持續(xù)提升“夢里隋唐·盡在洛邑”“煙火沸騰·?？h古城”“醉美夜鄭州”“古都夜八點·相約洛陽城”“夜開封·歡樂宋”“點亮燈火·夜享蓮城”“漯河河上街景區(qū)·夜生活新地標(biāo)”等品牌知名度、美譽度，打造夜經(jīng)濟頂流品牌，構(gòu)建層次多、形象美、品質(zhì)高、引力強、效益好的“豫夜豫美”“豫品豫好”夜經(jīng)濟品牌系列。（省商務(wù)廳、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、拓展夜經(jīng)濟就業(yè)渠道。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2025年底，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策至2024年底，支持餐飲、零售、娛樂等經(jīng)營業(yè)態(tài)增加夜間就業(yè)崗位。積極開發(fā)夜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提供更多就業(yè)機會。支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體在允許的場所擺攤設(shè)點、自主創(chuàng)業(yè)。支持各地因地制宜開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、夜校培訓(xùn)、夜間招聘等服務(wù)活動，繁榮夜間就業(yè)市場。（省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、健全夜經(jīng)濟發(fā)展促進機制。建立部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進機制，常態(tài)化開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、指導(dǎo)評估等工作，推動政策落地見效，不斷提高商戶、消費者的幸福感、獲得感、安全感。把支持夜經(jīng)濟發(fā)展納入各地政策支持體系，支持短期內(nèi)未列入土地供應(yīng)計劃的儲備土地，優(yōu)先臨時用作惠及周邊群眾生活的停車場、特色夜市、辦公生活區(qū)等。落實增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅、小型微利企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠等稅費減免以及本地區(qū)資金補貼政策，激發(fā)夜經(jīng)濟發(fā)展活力。（省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、體育局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌謀劃，強化部門聯(lián)動，明確責(zé)任分工，抓好貫徹落實，促進全省夜經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。