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新疆全方位夯實糧食安全根基

2023-11-28 09:47來源:新疆維吾爾自治區(qū)糧食和物資儲備局 編輯:黃威

近年來,新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府高度重視糧食安全保障工作,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述,全面貫徹落實黨的二十大精神和國家糧食安全戰(zhàn)略,始終把保障糧食安全作為“三農(nóng)”工作頭等大事,提出“區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國家”糧食安全工作新方針,推動糧油產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,著力增強糧食生產(chǎn)能力,為全國糧食增產(chǎn)作出重要貢獻。

一是堅決扛穩(wěn)糧食安全保障責(zé)任,全面提升糧食安全保障能力。自治區(qū)黨委、人民政府堅決扛起糧食安全政治責(zé)任,全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆時提出的“要在保障我國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮更大作用”重要指示精神,將糧食工作方針由“區(qū)內(nèi)平衡、略有結(jié)余”調(diào)整為“區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國家”。堅持把糧食安全納入法治化軌道,出臺《新疆維吾爾自治區(qū)糧食安全保障條例》,加強糧食產(chǎn)購儲加銷運各環(huán)節(jié)全過程法治保障。統(tǒng)籌謀劃糧食生產(chǎn)、流通、加工、儲存和消費,嚴守耕地保護紅線,穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力,為保障國家糧食安全作出新疆貢獻。

二是全面落實糧食安全黨政同責(zé),推動各級黨委政府扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。堅持頂層設(shè)計、高位推動,成立了由自治區(qū)黨委書記馬興瑞任組長、自治區(qū)黨委副書記、政府主席艾爾肯·吐尼亞孜任常務(wù)副組長的糧食安全責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和成員單位職責(zé)。抓好耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核,出臺自治區(qū)各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員責(zé)任清單,將耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核納入自治區(qū)績效考核體系,督促14個地州市和8個考核牽頭單位向自治區(qū)黨委、人民政府遞交《保障糧食安全承諾書》,進一步壓實各級黨委政府落實糧食安全黨政同責(zé)的責(zé)任,極大推動了糧食生產(chǎn)、耕地保護、農(nóng)田水利、糧食流通等工作。

三是嚴格落實耕地保護責(zé)任,著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力。落實最嚴格的耕地保護制度,足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù),嚴控非農(nóng)建設(shè)占用耕地,牢牢守住耕地紅線。2023年,全區(qū)耕地保有量8331.71萬畝,高于國家下達任務(wù)431.71萬畝,實際劃定永久基本農(nóng)田6318.26萬畝,超額完成國家下達的6315萬畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù),耕地面積較上年凈增加約57萬畝,居全國前列。2023年全區(qū)糧食預(yù)計播種面積4230萬畝,較國家任務(wù)增加900萬畝,糧食總產(chǎn)預(yù)計2150萬噸,較國家任務(wù)增加485萬噸,較上年實際增加330萬噸以上。在嚴格保護的基礎(chǔ)上,持續(xù)推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè),截至目前,全區(qū)已建成高標(biāo)準農(nóng)田4031萬畝(不含兵團),占永久基本農(nóng)田的63.8%,為糧食產(chǎn)能提升奠定基礎(chǔ)。

四是強化支持保障政策,充分調(diào)動地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧積極性??茖W(xué)制定并下達糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。深入實施種業(yè)振興行動,加快優(yōu)新品種引進推廣,啟動實施籽粒玉米等“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項目,2023年制種小麥140萬畝、產(chǎn)量54萬噸;制種玉米169萬畝、產(chǎn)量70萬噸,占全國玉米種子的三分之一,其中95%調(diào)往內(nèi)地。繼續(xù)實施農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點項目,推動智能化、信息化、精準化新型農(nóng)機具推廣應(yīng)用。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推進“良田、良種、良法、良機”有機融合,推廣大面積高產(chǎn)高效節(jié)水節(jié)肥技術(shù)集成模式。綜合統(tǒng)籌耕地地力保護補貼和實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金32.9億元,將冬、春小麥補貼提高到230元/畝,惠及小麥種植戶130余萬戶,全力保障農(nóng)民種糧收益。向全區(qū)43個國家級產(chǎn)糧大縣發(fā)放中央財政資金9.1億元,鼓勵產(chǎn)糧大縣加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是不斷健全糧食流通體系,著力提升應(yīng)急保障能力。加強糧食儲備安全管理體制機制改革,推動建立區(qū)、地、縣三級政府糧食儲備制度,持續(xù)優(yōu)化地方儲備區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu),初步形成了中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的糧食儲備格局,2023年,地方糧食儲備規(guī)模達到171.5萬噸,較國家2014年核定規(guī)模增加56.5萬噸;地方食用植物油儲備3.8萬噸,較國家2009年核定規(guī)模增加0.7萬噸;新增玉米儲備10萬噸,完成地方儲備糧油輪換48.7萬噸,協(xié)調(diào)國家投放臨儲小麥60萬噸,確保了新疆糧食市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。2023年,為122家收購企業(yè)積極協(xié)調(diào)授信貸款138億元,支持糧食收儲企業(yè)開展糧食收儲、輪換,著力解決糧食企業(yè)融資難、融資貴問題,截至目前累計收購小麥390.7萬噸,較上年同期增加63.6萬噸,增幅19.4%;收購玉米693.9萬噸,同比增長92.7萬噸,增幅15.4%。圍繞新疆糧食產(chǎn)能提升行動,加大糧食倉儲設(shè)施建設(shè)力度,2023年中央及自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資2.51億元,總投資12.59億元,實施19個項目,新建倉容66.5萬噸,進一步增強全區(qū)糧食安全保障能力。強化糧食應(yīng)急保障體系建設(shè),共建成9個自治區(qū)級應(yīng)急保障中心和21個地州級、73個縣級應(yīng)急保障中心。

六是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,糧食產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建。實施新一輪“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè),加快實施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”,建成產(chǎn)后服務(wù)中心84個,全面提升51個糧食質(zhì)檢機構(gòu)功能,扶持11個“中國好糧油”示范縣和23個示范企業(yè),推進糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。依托糧食產(chǎn)業(yè)扶持政策、稅收優(yōu)惠條件,支持糧食深加工企業(yè)做大做強,昌吉州、阿克蘇地區(qū)等8個地(州、市)先后組建區(qū)域性糧油集團,目前全區(qū)涉糧類國家、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達110家。天山面粉、倉麥園、盛康等區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和落戶新疆的陜西愛菊、河北金沙河、湖南克明面業(yè)等國內(nèi)知名企業(yè),有力推動新疆糧食精深加工轉(zhuǎn)化,進一步延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈。截至目前,全區(qū)入統(tǒng)糧油加工企業(yè)313個,工業(yè)總產(chǎn)值392.2億元、利潤31.9億元。

七是深入開展糧食節(jié)約行動,扎實推進全鏈條節(jié)糧減損。制定《自治區(qū)糧食節(jié)約行動實施方案》,建立糧食和物資儲備部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門分工負責(zé)的工作機制,持續(xù)抓好節(jié)糧減損宣傳活動,營造愛糧節(jié)糧、健康消費新風(fēng)尚,建立節(jié)糧減損制度,制止餐飲浪費,推動建立完善公共機構(gòu)反食品浪費政策體系、監(jiān)管體系和標(biāo)準體系,落實“光盤行動”,推動糧食從種植到餐桌全鏈條節(jié)糧減損。2023年,采取各種措施節(jié)糧減損13.9萬噸,夠全區(qū)2500萬人吃11天。

八是強化兵地協(xié)同,統(tǒng)籌推進區(qū)域糧食安全保障工作。堅持“兵地一盤棋”,統(tǒng)籌謀劃好糧食生產(chǎn)、種植結(jié)構(gòu)、水資源調(diào)配和挖潛、支持政策、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、流通和儲備,建立兵地糧食安全保障協(xié)同機制,一體推進區(qū)域糧食安全保障工作,形成兵地糧食安全保障合力,推動建成糧食安全責(zé)任共擔(dān)、政策共用、經(jīng)濟共融、成果共享的良好局面。