日前，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（簡稱《意見》）提出，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，著力提升服務(wù)品質(zhì)、豐富消費(fèi)場景、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費(fèi)內(nèi)生動能，培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

事實(shí)上，早在7月底召開的中央政治局會議上就已提出“把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級的重要抓手”，此次《意見》相當(dāng)于是對中央政治局會議定調(diào)的進(jìn)一步落實(shí)，這同樣也是我國首次專門就服務(wù)消費(fèi)發(fā)展作出系統(tǒng)全面部署。

為何要在此時發(fā)布該份《意見》呢？筆者認(rèn)為，原因主要有二：

一方面，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，符合一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

按照國際經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與收入水平的持續(xù)提升，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的一般演變邏輯為，由實(shí)物類消費(fèi)占據(jù)主導(dǎo)逐漸向服務(wù)類消費(fèi)占據(jù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，這也符合消費(fèi)升級的內(nèi)在發(fā)展趨勢。

于我國而言，自改革開放至今，居民生活已經(jīng)由短缺走向充裕、從貧困走向小康，人民生活狀況不斷改善，衣食住行發(fā)生了巨大變化。近年來，我國居民服務(wù)類消費(fèi)占比不斷提升，數(shù)據(jù)顯示，2023年全國人均服務(wù)型消費(fèi)支出超過1.2萬元，占居民人均消費(fèi)支出的45.2%；今年上半年，全國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出6200元，同比增長9.2%，快于居民人均消費(fèi)支出增速2.4個百分點(diǎn)，占居民消費(fèi)支出比重為45.6%。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們經(jīng)常能夠看到旅游景點(diǎn)、餐館、影院等都是人來人往、絡(luò)繹不絕，側(cè)面反映出我國服務(wù)消費(fèi)的蓬勃發(fā)展勢頭。

不過相比于其他發(fā)達(dá)國家，我國服務(wù)消費(fèi)占比仍有較大提升空間，因此有必要進(jìn)一步挖掘居民在服務(wù)消費(fèi)方面的增長潛力。

另一方面，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，匹配當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。

近兩年，在國民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程中，明顯可以看到生產(chǎn)端的恢復(fù)進(jìn)度要快于需求端，其中的主要原因在于居民消費(fèi)的偏弱。從數(shù)據(jù)上看，今年以來我國CPI當(dāng)月同比持續(xù)在低位運(yùn)行，大多數(shù)月份都在0.3%以下；同時社會消費(fèi)品零售總額當(dāng)月同比增速也表現(xiàn)為下行態(tài)勢，6月同比更是只有2.0%。側(cè)面反映出當(dāng)前我國居民消費(fèi)動力的不足以及內(nèi)需的疲軟。

作為國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，擴(kuò)大內(nèi)需可謂勢在必行，將直接關(guān)乎到我國下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)能否完成，而擴(kuò)大居民消費(fèi)自然是繞不開的環(huán)節(jié)，這當(dāng)中的重要抓手，自然是服務(wù)消費(fèi)。

原因在于，近兩年服務(wù)類消費(fèi)表現(xiàn)一直非常搶眼，諸如餐飲、旅游、線上消費(fèi)等領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了較為強(qiáng)勁的增長，也成為了支撐消費(fèi)市場復(fù)蘇的中堅(jiān)力量，同時也能反映出居民在服務(wù)類消費(fèi)方面熱情較高。不過，眼下仍有部分服務(wù)類消費(fèi)領(lǐng)域（如養(yǎng)老、醫(yī)療、育幼等）供給相對不足，且服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，這些恰好是居民消費(fèi)需求最具增長潛力的細(xì)分領(lǐng)域，針對這些領(lǐng)域進(jìn)行供給優(yōu)化與服務(wù)提質(zhì)，不僅能夠有效迎合居民潛在的消費(fèi)需求，同時也可以提高居民生活水平，堪稱是一箭雙雕。

從此次《意見》來看，分別針對基礎(chǔ)型消費(fèi)、改善型消費(fèi)、新型消費(fèi)等多個方面作出了全面系統(tǒng)的規(guī)劃和指引，并部署了一攬子切實(shí)可行的措施，同時也對于當(dāng)前各個細(xì)分領(lǐng)域存在的痛點(diǎn)和短板給出了有效的解決方案，可謂既詳實(shí)又務(wù)實(shí)。

與此同時，《意見》同樣亮點(diǎn)紛呈。比如，《意見》鼓勵沉浸體驗(yàn)、劇本娛樂、房車露營、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展，這些新穎的消費(fèi)場景都深受年輕消費(fèi)者喜愛。背后的原因在于，當(dāng)前以95后、00后為代表的“Z世代”年輕群體正在成為引領(lǐng)消費(fèi)市場潮流的新勢力，特殊的成長經(jīng)歷，讓他們普遍思想前衛(wèi)、觀念開放、喜歡新潮和獵奇，比前輩們消費(fèi)欲望更強(qiáng)，形成了內(nèi)外兼修、樂于嘗鮮、國貨自強(qiáng)等消費(fèi)觀。對他們而言，消費(fèi)不僅是滿足日常生活需要，也是追求個性化的方式；消費(fèi)追求的不僅是物美價(jià)廉，還有產(chǎn)品顏值、品質(zhì)以及科技感等附加體驗(yàn)。而在“得Z世代者得天下”的今天，各行各業(yè)都在想方設(shè)法地?fù)肀н@群年輕人，此次《意見》的相關(guān)部署無疑是體現(xiàn)出政策端的與時俱進(jìn)，以及管理層對于年輕消費(fèi)群體的高度重視。

那么，未來要如何進(jìn)一步推動服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展呢？筆者嘗試給出如下建議：

首先，要想方設(shè)法提高居民收入，畢竟消費(fèi)是收入的函數(shù)，促進(jìn)消費(fèi)就必須要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，尤其是中低收入人群的收入，如此才能促進(jìn)居民部門資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)，并提振消費(fèi)信心；其次，要大力推動服務(wù)消費(fèi)的擴(kuò)容提質(zhì)，豐富和完善各領(lǐng)域的消費(fèi)供給，充分滿足消費(fèi)者的一系列服務(wù)消費(fèi)需求，在此過程中，針對特定服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域（如餐飲、旅游等）發(fā)放消費(fèi)券和舉行各種促銷活動等方式仍是提振消費(fèi)的有效辦法；再者，要進(jìn)一步創(chuàng)新線上線下消費(fèi)場景，通過充分考慮消費(fèi)者在不同消費(fèi)情景下的消費(fèi)訴求，繼而整合消費(fèi)主題、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)氛圍等多個要素，讓消費(fèi)者能夠沉浸其中并激發(fā)出消費(fèi)意愿；最后，要著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，致力于營造一個公平公正的市場交易秩序，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，讓消費(fèi)者敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)。（付一夫）