內(nèi)蒙古六大舉措確保產(chǎn)業(yè)扶貧成果

中國食品安全網(wǎng)訊（徐紅偉?王再明）1月9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行“自治區(qū)打好脫貧攻堅戰(zhàn)”新聞發(fā)布會，自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長劉永志在回答記者提問時表示，近年來，農(nóng)牧廳認真貫徹落實中央關(guān)于脫貧攻堅決策部署，舉全系統(tǒng)之力推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

2018年全區(qū)脫貧23.7萬人，其中，通過產(chǎn)業(yè)脫貧14.8萬人，占脫貧總?cè)丝诘?2.4%。2019年預(yù)計通過產(chǎn)業(yè)脫貧6.5萬人。

編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》，指導(dǎo)57個貧困旗縣編制了產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)劃，形成了貧困地區(qū)全覆蓋的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃體系。制定了《關(guān)于進一步促進全區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策措施》，細化了用地、金融、農(nóng)牧業(yè)保險等20項政策措施。出臺了《關(guān)于支持金融機構(gòu)創(chuàng)新開展活體牲畜抵押貸款的指導(dǎo)意見》，解決畜牧業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。截至2019年11月末，活體牲畜質(zhì)押貸款余額15.53億元。將產(chǎn)業(yè)扶貧工作納入對盟市旗縣黨委、政府的實績考核，考核結(jié)果作為對盟市黨政主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價的重要依據(jù)。建立產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)度機制，對資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、技術(shù)專家組、科技包聯(lián)組實行臺賬化管理，及時掌握工作進度和成效。

實施農(nóng)牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動，每年向貧困地區(qū)傾斜農(nóng)牧業(yè)資金100億元以上，因地制宜發(fā)展肉羊、肉牛、玉米、馬鈴薯等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力把貧困戶吸附在產(chǎn)業(yè)鏈條上，實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。一是針對強勞力貧困人口，實行“菜單式”等扶貧模式，將扶貧資金補貼到戶，讓貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。二是針對弱勞力貧困人口，采取“托管寄養(yǎng)式”等扶貧模式，讓貧困戶與新型經(jīng)營主體建立減貧帶貧關(guān)系，通過訂單生產(chǎn)、托管寄養(yǎng)、保底收購等形式實現(xiàn)收益。三是針對無勞力貧困人口，采取“資產(chǎn)收益式”等扶貧模式，將扶貧資金投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏等項目，收益給貧困戶分紅或補助。

堅持“扶優(yōu)、扶強”原則，采取政策引導(dǎo)、項目扶持、示范創(chuàng)建等形式，加大新型經(jīng)營主體培育力度，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與貧困戶建立減貧帶貧機制，帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得收益。截至2019年末，指導(dǎo)貧困旗縣創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體189家，帶動建檔立卡貧困戶2.38萬戶，全區(qū)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比例達到80%以上。

圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建“千名專家”技術(shù)團隊，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提升貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，目前已開展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)3986期次，覆蓋貧困人口12.2萬余人次。選聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員12573人，因村因戶開展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)35.5萬戶次，打通了產(chǎn)業(yè)扶貧“最后一公里”通道。成立由89名科技人員組成的20個包聯(lián)組，對20個待摘帽貧困旗縣實行產(chǎn)業(yè)扶貧科技包聯(lián)，點對點幫助貧困旗縣提升脫貧能力。

加強京蒙協(xié)作幫扶，深化與京東、首農(nóng)等企業(yè)戰(zhàn)略合作，通過線上與線下結(jié)合，推動貧困旗縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走進京城。在北京市扶貧雙創(chuàng)中心運營內(nèi)蒙古館，線上線下累計銷售額4181萬元，有22家貧困地區(qū)上線京東“特產(chǎn)館”，建設(shè)1500多家京東“金融小站”；有15個貧困旗縣與首農(nóng)集團簽訂直采業(yè)務(wù)，采購金額為5億元；有4個基地開展委托加工，年銷售額8067萬元。

全面完成土地確權(quán)頒證工作，協(xié)調(diào)金融部門推進土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保試點工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清產(chǎn)核資工作基本完成，正在深入推進集體經(jīng)濟組織成員身份確認；會同自治區(qū)黨委組織部等部門出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展壯大嘎查村級集體經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，重點扶持497個嘎查村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，通過發(fā)展集體經(jīng)濟帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧。