中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（黃偉偉）5月28日，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市園林綠化局組織召開《北京市2025年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)頒條款》宣傳解讀通報(bào)會(huì)。會(huì)議解讀了北京市2025年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新內(nèi)容、新亮點(diǎn)、新要求，為廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)投保、穩(wěn)定生產(chǎn)保駕護(hù)航。

解讀通報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

起步早、基礎(chǔ)牢、成效實(shí)，是北京市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)底色

北京市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度自2007年建立，旨在通過統(tǒng)一頒布政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種條款，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，已日益成為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、保障農(nóng)民利益的“減震器”和“壓艙石”。

2007~2024年以來，全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入93.4億元，總保險(xiǎn)金額2104.1億元，參保主體達(dá)到239.9萬戶次，賠付支出77.2億元，賠付農(nóng)戶184.2萬戶次，簡(jiǎn)單賠付率82.7%，賠付水平居全國(guó)前列。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)戶提供了有效的風(fēng)險(xiǎn)保障，相當(dāng)于農(nóng)民每支付1元保費(fèi)，就可平均獲得77元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

近年來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以堅(jiān)持“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、聚焦“新主體、新工程、新動(dòng)能”工作重點(diǎn)為指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。市區(qū)各部門共同發(fā)力，正在構(gòu)建本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展有合力、農(nóng)戶有收益、產(chǎn)業(yè)有保障、資金有效率、運(yùn)行較規(guī)范的發(fā)展新格局。

新增險(xiǎn)種、優(yōu)化費(fèi)率、加強(qiáng)監(jiān)督，是北京市2025年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的著力方向

今年，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市園林綠化局，繼續(xù)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)頒條款進(jìn)行修訂和印發(fā)，為指導(dǎo)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提供有力有效的政策支持。主要進(jìn)行了四個(gè)方面的修訂。

推廣完全成本和種植收入保險(xiǎn)。增加小麥、玉米、稻谷、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)條款。相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體可在種植保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)和種植收?保險(xiǎn)中自主自愿選擇一個(gè)險(xiǎn)種投保。

以種植玉米為例，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可選擇投保傳統(tǒng)的玉米種植保險(xiǎn)，保額為每畝550元；也可選擇投保新增的玉米完全成本保險(xiǎn)，保額為每畝950元。一旦遭遇極端災(zāi)害，農(nóng)戶每畝最高可獲賠付950元，風(fēng)險(xiǎn)保障水平更高。還可選擇投保玉米種植收入保險(xiǎn)，分散市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保額為每畝最高950元，如玉米的實(shí)際收入未達(dá)到保額，將獲得相應(yīng)的差額賠付。

優(yōu)化保險(xiǎn)險(xiǎn)種和費(fèi)率。綜合近6年投保、賠付等情況，對(duì)賠付率低但屬于重要農(nóng)產(chǎn)品的肉牛、西瓜、仔豬3個(gè)險(xiǎn)種降低保險(xiǎn)費(fèi)率；對(duì)近三年在創(chuàng)新險(xiǎn)種中，保障良好、符合本市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的瓜果及蔬菜育苗保險(xiǎn)，納入統(tǒng)頒條款。此外，將“海棠”納入到蘋果種植和果樹樹體保險(xiǎn)范疇中，將海淀區(qū)蜂業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)納入蜂業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)中。

完善保險(xiǎn)理賠要求。通過增加氣象站等，進(jìn)一步提升部分氣象指數(shù)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)度。新條款還明確，“保險(xiǎn)人在接到報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)開展查勘，因客觀原因難以及時(shí)查勘的，應(yīng)當(dāng)與報(bào)案人聯(lián)系并說明原因”。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會(huì)同相關(guān)部門，按照“快查勘快定損快理賠”工作要求，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間應(yīng)對(duì)災(zāi)情。

四是拓寬保險(xiǎn)理賠條件。取消續(xù)保豬類養(yǎng)殖保險(xiǎn)的觀察期，對(duì)觀察期內(nèi)因自然災(zāi)害、意外事故等導(dǎo)致生豬死亡的啟動(dòng)賠付；將葉類、根莖類蔬菜、茄果類及其他類蔬菜種植保險(xiǎn)中凍害賠付標(biāo)準(zhǔn)，從損失率達(dá)到50%（含）以上才能賠付，修訂為結(jié)合實(shí)際損失計(jì)算賠償。將生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)修訂為育肥豬收益損失保險(xiǎn)，在保價(jià)格的同時(shí)，增加了對(duì)疫情撲殺造成預(yù)期收益損失的保障。

修訂后的《北京市2025年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)頒條款》，共推出險(xiǎn)種48個(gè)，包括糧食、蔬菜、果品等種植業(yè)險(xiǎn)種30個(gè)，奶牛、能繁母豬、漁業(yè)、家禽、蜂業(yè)等畜牧養(yǎng)殖類險(xiǎn)種13個(gè)，溫室大棚、果樹樹體、農(nóng)機(jī)綜合等農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)類險(xiǎn)種4個(gè)；育肥豬收益損失保險(xiǎn)1個(gè)。

多樣化、廣覆蓋、高質(zhì)量、反應(yīng)快，是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新亮點(diǎn)

提供多樣化的風(fēng)險(xiǎn)保障方案。2025年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)頒條款風(fēng)險(xiǎn)保障更全、保障范圍更廣、保險(xiǎn)金額更高，為不同農(nóng)戶提供了更為多樣化保險(xiǎn)方案。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體可結(jié)合自身實(shí)際，自主選擇“基本險(xiǎn)”“全成本險(xiǎn)”或“收入保險(xiǎn)”，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力。

推動(dòng)廣覆蓋的精準(zhǔn)扶持體系。13個(gè)涉農(nóng)區(qū)的農(nóng)戶，不論所在地域、發(fā)展水平、種養(yǎng)品種和規(guī)模等，均能享受到規(guī)范統(tǒng)一、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的保險(xiǎn)惠農(nóng)政策，全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種數(shù)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)統(tǒng)籌等均居全國(guó)前列。

落實(shí)高質(zhì)量的承保理賠服務(wù)。統(tǒng)頒條款在服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率厘定、保險(xiǎn)責(zé)任、定損理賠、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了業(yè)務(wù)規(guī)范。同時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門通過對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)開展第三方審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，切實(shí)保障財(cái)政資金使用安全。

落實(shí)“三快”調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制。按照“快查勘、快定損、快理賠”的“三快”工作要求，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收益撐起防災(zāi)減災(zāi)的“保護(hù)傘”。一旦發(fā)生災(zāi)情，市區(qū)迅速反應(yīng)、立即處置，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)快速有效理賠，開辟綠色通道，做好早賠快賠、合理預(yù)賠、應(yīng)賠盡賠。

比如，今年“4.11大風(fēng)災(zāi)情”期間，為全力保障受災(zāi)群眾春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真落實(shí)“快查勘、快定損、快理賠”工作要求，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠數(shù)據(jù)每日統(tǒng)計(jì)、進(jìn)展每日調(diào)度、慢賠定點(diǎn)督導(dǎo)的工作機(jī)制。風(fēng)災(zāi)首筆政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付2000元，于農(nóng)戶報(bào)險(xiǎn)1小時(shí)內(nèi)賠付。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共收到風(fēng)災(zāi)報(bào)損5618.41畝，估損1021.07萬元，涉及206戶農(nóng)戶（或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）。實(shí)際定損5292.59畝，定損金額1031.07萬元，于災(zāi)情發(fā)生后15日內(nèi)全部完成定損金額賠付，為廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供了及時(shí)有效的災(zāi)害減損兜底保障。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神的重要工作，既是一項(xiàng)普惠性、兜底性的民生工作，又是應(yīng)對(duì)近年來京郊自然災(zāi)害、極端天氣增多趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)舉措。通報(bào)會(huì)最后，呼吁廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，搶抓農(nóng)時(shí)、積極投保，用好用足政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“加法”保障，換來自身收益穩(wěn)定和全市糧食豐產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的“乘法”效應(yīng)。