瀘州推出全國首部酒文化遺產(chǎn)保護(hù)地方性法規(guī)

　　1月7日，瀘州市文體廣局文化遺產(chǎn)保護(hù)科科長陳科的筆記本上，寫下新年目標(biāo)：2019年底，完成《瀘州市白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展條例》實(shí)施細(xì)則。

　　去年12月1日起，瀘州正式實(shí)施《條例》，這標(biāo)志著國內(nèi)首部酒文化遺產(chǎn)保護(hù)地方性法規(guī)在四川誕生。據(jù)介紹，為有效保護(hù)瀘州遺產(chǎn)文化，《條例》將符合條件的老窖池、老作坊、儲酒空間和古遺址、市級以上與白酒傳統(tǒng)釀造技藝相關(guān)的非遺傳承人等列入名錄，同時(shí)創(chuàng)新推出技藝代表人，保護(hù)白酒傳統(tǒng)釀造人才。

　　這項(xiàng)創(chuàng)新因何推出？怎樣探索？反響如何？1月7日，記者采訪了相關(guān)部門及酒企負(fù)責(zé)人。

　　現(xiàn)狀

　　老窖池消失酒業(yè)人才流失

　　“就剩這些寶貝了，再不保護(hù)，更多老窖池將消失?！?月7日，參與《條例》研究工作的瀘州市商務(wù)局副局長鄒學(xué)明嘆了口氣。他坦言，目前老窖池散落在瀘州主城區(qū)各個(gè)角落，城市發(fā)展建設(shè)過程中，或多或少遭到了影響和破壞。

　　這一現(xiàn)象，與瀘州加快城市建設(shè)有關(guān)。近些年，瀘州提出在2020年建成“雙兩百”（建成區(qū)面積達(dá)200平方公里、城市戶籍人口達(dá)200萬人）的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心和爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心。

　　而另一個(gè)發(fā)人深省的信號，是酒業(yè)人才認(rèn)可度不高、受保護(hù)范圍窄，一定程度上造成瀘州酒業(yè)人才的流失。“每4090名酒業(yè)從業(yè)人員中，僅有1人是非遺傳承人，受到相關(guān)保護(hù)?！标惪平榻B，瀘州市酒業(yè)從業(yè)人員近18萬人，市級以上與白酒傳統(tǒng)釀造技藝相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人僅44人。

　　面對消失的老窖池、流失的酒業(yè)人才以及“雙兩百”城市的目標(biāo)，擺在瀘州面前的一個(gè)問題，是在城市建設(shè)與白酒歷史文化保護(hù)之間找到“支點(diǎn)”。

　　過去，瀘州也采取過保護(hù)和發(fā)展措施，但由于保護(hù)缺乏整體性理念，保護(hù)手段單一，效果未能呈現(xiàn)，區(qū)域性特色得不到體現(xiàn)和發(fā)展。瀘州市決策層意識到，瀘州酒文化想得到長遠(yuǎn)發(fā)展和更好的傳承，必須帶著問題意識，盡快出臺相關(guān)政策法規(guī)。

　　探路

　　對外尋“經(jīng)驗(yàn)”對內(nèi)找“訴求”

　　“難！”瀘州市人大法制委主任委員雷正云回憶，出臺相關(guān)政策法規(guī)說來容易，但國內(nèi)沒有一部酒文化保護(hù)條例可供借鑒。感到迷茫的雷正云，經(jīng)常鼓勵參與立法的團(tuán)隊(duì)相關(guān)人員，“要深入調(diào)研，找到治本之策?！?br />
　　如何在不閉門造車的同時(shí)，結(jié)合地方特色找到一條適合瀘州酒文化的保護(hù)之路？這個(gè)問題，瀘州探索了兩年多。

　　團(tuán)隊(duì)核心成員之一陳科告訴記者，近兩年的探索過程中，《條例》修改了56次。

　　團(tuán)隊(duì)對外尋“經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)習(xí)天津、海南、浙江等地的非酒類地方立法經(jīng)驗(yàn)；對內(nèi)找“訴求”，先后分3輪向?yàn)o州市白酒企業(yè)征求意見，發(fā)出1000多份調(diào)查問卷，摸清企業(yè)和專業(yè)人士的訴求。

　　2016年12月下旬，瀘州市人大常委會將《條例》作為2017年預(yù)調(diào)研項(xiàng)目；去年11月中旬，瀘州市人大常委會將其列入2018年立法計(jì)劃。這個(gè)項(xiàng)目為瀘州白酒文化保護(hù)工作打開一扇天窗。

　　2018年12月1日起，《條例》正式實(shí)施，全文共六章、54條。鄒學(xué)明介紹，《條例》對屬于文物點(diǎn)和不屬于文物保護(hù)單位的老窖池、老作坊、儲酒空間規(guī)定了一系列禁止和限制性措施。如在劃定的保護(hù)范圍內(nèi)，未經(jīng)許可，不能進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，不得進(jìn)行可能影響老窖池、老作坊和儲酒空間等安全及其環(huán)境的活動。“實(shí)際上，就是城市建設(shè)為白酒歷史文化讓一步?！?br />
　　同時(shí)，《條例》還創(chuàng)新在酒業(yè)從業(yè)人員和非遺傳承人間設(shè)計(jì)一個(gè)“過渡”角色——“技藝代表人”。

　　值得一提的是，違反《條例》的，將由市、縣級文化主管部門分類處罰。如破壞老窖池、老作坊和儲酒空間的，將處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將處以最高20萬元的罰款等。

　　求變

　　上萬老窖池有法“護(hù)航”

　　“有了法，就有了保護(hù)酒文化的根！”雷正云興奮地說，《條例》的實(shí)施，意味著30年以上窖齡的約1.46萬口窖池得到保護(hù)，其中，濃香型窖池1.39萬口，醬香型窖池686口，涉及企業(yè)122家。

　　目前，不少酒企觀念已發(fā)生積極變化。瀘州中遠(yuǎn)酒業(yè)有限公司董事長榮忠遠(yuǎn)說，立法后，他的窖池得到名正言順的保護(hù)，如果有人在酒廠周邊野蠻施工，自己可以找到法律依據(jù)來維權(quán)了。

　　更多酒業(yè)人才也將受到認(rèn)可和保護(hù)?！叭绾芜x拔非遺傳承人，自此有了章法?！痹陉惪蒲壑校凹妓嚧砣恕笔欠俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表傳承人和普通酒業(yè)從業(yè)人員間的“過渡”角色，也是市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人的后備力量。郎酒集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“技藝代表人”的推行，將為白酒傳統(tǒng)釀造儲備大批人才。

　　值得一提的是，單一的、缺乏整體性理念的保護(hù)手段也有望成為歷史?！稐l例》設(shè)置區(qū)域性整體保護(hù)制度，規(guī)定在符合條件的特定區(qū)域可以設(shè)立白酒文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，在政策優(yōu)惠、資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以扶持。

　　“這幾天，實(shí)施細(xì)則的提綱已經(jīng)擬出來了。”1月7日，陳科說，目前最難的挑戰(zhàn)在于，要在今年底完成實(shí)施細(xì)則?！氨热缂妓嚧砣嗣磕赀x多少人、如何選拔、如何確定專家委員會，都需要繼續(xù)討論?！?br />