七臺(tái)河市創(chuàng)新推行“訴轉(zhuǎn)案”閉環(huán)機(jī)制，構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)新生態(tài)

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（記者王志輝）消費(fèi)維權(quán)是市場(chǎng)監(jiān)管的“民生窗口”，也是防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的“前沿陣地”。七臺(tái)河市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新推行“訴轉(zhuǎn)案”全流程閉環(huán)機(jī)制，以投訴舉報(bào)線索為切入點(diǎn)，將紀(jì)檢監(jiān)督貫穿案件查辦全鏈條，破解了“調(diào)解易、立案難”“維權(quán)淺、溯源弱”等治理難題，形成了“線索-核查-立案-懲處-治理”的監(jiān)管閉環(huán)，為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域提升維權(quán)質(zhì)效探索了新路徑、積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三維靶向發(fā)力，構(gòu)建線索轉(zhuǎn)化“閉環(huán)鏈”

源頭篩查精準(zhǔn)化。建立“投訴數(shù)據(jù)研判機(jī)制”，對(duì)12315、12345等平臺(tái)接收的投訴舉報(bào)實(shí)行“雙篩雙審”。首篩由12315辦公室按“違法嫌疑度、社會(huì)影響度、風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散度”三維指標(biāo)綜合研判，將涉及制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐等明確違法線索，以及可能引發(fā)群體投訴、存在區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的線索，直接標(biāo)記為“高價(jià)值案件源”。再由法規(guī)科進(jìn)行合法性復(fù)審，明確線索是否符合立案基本要件，最終由基層執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)地核查，判定是否符合立案條件。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，已精準(zhǔn)篩查違法線索104條，為案件查辦提供了清晰靶向。

流程管控可視化。建立“訴轉(zhuǎn)案”電子臺(tái)賬，設(shè)置“線索登記-紀(jì)檢備案-核查處置-結(jié)果反饋”四大節(jié)點(diǎn)，線索登記后7個(gè)工作日內(nèi)未啟動(dòng)核查的，由12315辦公室啟動(dòng)一級(jí)督辦，下發(fā)《督辦提醒函》并記錄在案。超過(guò)10個(gè)工作日未形成核查報(bào)告的，啟動(dòng)二級(jí)督辦，由12315辦公室報(bào)駐局紀(jì)檢組，紀(jì)檢組介入進(jìn)行工作約談。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)分級(jí)督辦發(fā)出提醒函3份，確保線索核查及時(shí)率達(dá)到100%。

疑難會(huì)商制度化。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、執(zhí)法支隊(duì)、業(yè)務(wù)科室及基層分局負(fù)責(zé)人參與的“訴轉(zhuǎn)案”會(huì)商專班，對(duì)涉及跨區(qū)域、多領(lǐng)域的復(fù)雜線索實(shí)行“聯(lián)合會(huì)診”。紀(jì)檢組全程監(jiān)督證據(jù)采集合法性，機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，對(duì)3起擬“以調(diào)代罰”的疑難案件提出糾正意見(jiàn)，推動(dòng)立案查處，涉案金額超1萬(wàn)元。

動(dòng)態(tài)跟蹤“無(wú)死角”。12315辦公室建立“一案一督”臺(tái)賬，對(duì)立案案件實(shí)行“三查三看”。查執(zhí)法程序，看是否存在違規(guī)取證；查自由裁量，看處罰幅度是否合理；查整改落實(shí)，看違法主體是否徹底糾錯(cuò)。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，在駐局紀(jì)檢組的監(jiān)督下，監(jiān)督檢查案件6件，發(fā)現(xiàn)程序瑕疵19處，均督促整改到位。

問(wèn)責(zé)倒逼“動(dòng)真格”。制定《“訴轉(zhuǎn)案”工作責(zé)任追究辦法》，明確“壓案不查、徇私枉法、裁量失當(dāng)”等8類問(wèn)責(zé)情形，針對(duì)2起線索核查敷衍塞責(zé)的案件，已納入重點(diǎn)督辦范圍，將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理并在全局通報(bào)，著力形成“線索必核、核必從嚴(yán)”的震懾效應(yīng)。

群眾監(jiān)督“全覆蓋”。暢通12315、12345熱線監(jiān)督渠道，安排專人負(fù)責(zé)記錄群眾對(duì)“訴轉(zhuǎn)案”工作的意見(jiàn)建議，建立“接收-研判-處置-反饋”的閉環(huán)處理機(jī)制。結(jié)合專項(xiàng)整治及民生實(shí)事等工作，向群眾講解“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制流程及監(jiān)督途徑，引導(dǎo)群眾通過(guò)正規(guī)渠道反映問(wèn)題。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，已收集群眾對(duì)維權(quán)工作的改進(jìn)建議12條，均已納入工作優(yōu)化清單，切實(shí)將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為提升工作質(zhì)效的動(dòng)力。

案件查辦實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)雙升”。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制立案查處違法案件23件，移送公安機(jī)關(guān)案件3件，有力打擊了制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐等違法行為。

風(fēng)險(xiǎn)防控呈現(xiàn)“初步成效”。從投訴線索中已排查出行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患3類，為肉制品、農(nóng)村假冒偽劣食品、衡器不準(zhǔn)問(wèn)題及民用“三表”等專項(xiàng)整治提供了精準(zhǔn)靶向。通過(guò)機(jī)制推動(dòng)，專項(xiàng)整治中新增立案查處關(guān)聯(lián)案件8件，問(wèn)題整改深度和覆蓋面顯著提升，相關(guān)領(lǐng)域投訴量持續(xù)保持下降趨勢(shì)，“查處一案、規(guī)范一片”的治理效應(yīng)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

機(jī)制創(chuàng)新凸顯“實(shí)踐價(jià)值”。該機(jī)制通過(guò)“線索篩查標(biāo)準(zhǔn)化、流程管控信息化、監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度化”的探索，構(gòu)建起更為高效的維權(quán)監(jiān)管體系。其以投訴線索為紐帶、以全流程監(jiān)督為保障的運(yùn)作模式，為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域破解維權(quán)難題提供了可參考的實(shí)踐路徑，后續(xù)將持續(xù)優(yōu)化完善，為更大范圍的經(jīng)驗(yàn)共享奠定基礎(chǔ)。

下一步，七臺(tái)河市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)深化“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制改革，重點(diǎn)優(yōu)化電子臺(tái)賬功能以提升線索識(shí)別效率，加強(qiáng)基層執(zhí)法培訓(xùn)以提高辦案能力，拓寬群眾監(jiān)督渠道以收集更多反饋，推動(dòng)維權(quán)效能再提升，為營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境貢獻(xiàn)更多“七臺(tái)河經(jīng)驗(yàn)”。