數(shù)智賦能、精準(zhǔn)防控——望江縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控新實(shí)踐

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（陳欣蕊 王雨欣 記者程家武）作為典型的農(nóng)業(yè)縣，望江縣面臨食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體量多分散（全縣核查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體5657戶）與監(jiān)管力量有限（在編執(zhí)法人員不足百人）的突出矛盾。傳統(tǒng)“平均用力”的監(jiān)管模式導(dǎo)致資源錯(cuò)配——高風(fēng)險(xiǎn)單位監(jiān)管不足，低風(fēng)險(xiǎn)單位過(guò)度檢查。特別是校園食堂、小作坊、食用農(nóng)產(chǎn)品攤販等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位隱患突出，而基層監(jiān)管長(zhǎng)期存在三大痛點(diǎn)：一是風(fēng)險(xiǎn)感知滯后，依賴人工巡查難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患；二是責(zé)任傳導(dǎo)斷鏈，包保干部與企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)流于形式；三是治理精度不足，專項(xiàng)整治“大水漫灌”難以解決頑固性問(wèn)題。如何用有限資源實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)食品安全全鏈條監(jiān)管的關(guān)鍵命題。

創(chuàng)新做法

動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：讓監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”，四色分級(jí)機(jī)制：創(chuàng)新建立“基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)+動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)+管理風(fēng)險(xiǎn)”三維評(píng)估模型?；A(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)考量業(yè)態(tài)類型（如學(xué)校食堂自動(dòng)賦高風(fēng)險(xiǎn)值）、規(guī)模和歷史處罰記錄（占比50%）；動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)納入實(shí)時(shí)抽檢不合格率、投訴密度、輿情熱力值（占比30%）；管理風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)自查報(bào)告質(zhì)量、整改率等（占比20%）。系統(tǒng)每月自動(dòng)生成 “紅（高風(fēng)險(xiǎn)）、黃（中高風(fēng)險(xiǎn)）、藍(lán)（中風(fēng)險(xiǎn)）、綠（低風(fēng)險(xiǎn)）” 四色預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)管頻次差異化：

紅色主體（如發(fā)生過(guò)食物中毒單位）：每月必查+AI全天候監(jiān)控（視頻聯(lián)網(wǎng)）；

黃色主體（如集體配餐企業(yè)）：雙月覆蓋+關(guān)鍵點(diǎn)抽查；

藍(lán)色主體（如中型餐飲）：季度檢查+信用激勵(lì)；

綠色主體（預(yù)包裝食品店）：年度“雙隨機(jī)”檢查。

數(shù)據(jù)采集去繁就簡(jiǎn)：針對(duì)基層數(shù)據(jù)采集難問(wèn)題，利用手機(jī)OCR識(shí)別工具——監(jiān)管員拍攝進(jìn)貨單據(jù)自動(dòng)提取供應(yīng)商信息；對(duì)接“安徽省餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)考核平臺(tái)”直接獲取從業(yè)人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室每日檢測(cè)結(jié)果自動(dòng)回傳系統(tǒng)。數(shù)據(jù)源覆蓋8大類32項(xiàng)指標(biāo)，卻只需基層人員“拍單據(jù)、勾選項(xiàng)”兩步操作。

“三端聯(lián)動(dòng)”責(zé)任閉環(huán)：小工具解決老大難問(wèn)題

包保督導(dǎo)移動(dòng)化：通過(guò)微信群、騰訊會(huì)議傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)三端協(xié)同，即監(jiān)管端（推送任務(wù)）、包保端（掃碼檢查）、企業(yè)端（在線整改）。

主體責(zé)任顯性化：在D級(jí)主體推行“一牌一碼一屏”，門店懸掛三色電子公示牌（紅黃綠對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）

重點(diǎn)領(lǐng)域靶向治理：民生痛點(diǎn)精準(zhǔn)拆彈

校園食品“四統(tǒng)一”閉環(huán)：聯(lián)合教育局推行 “統(tǒng)一供應(yīng)商、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一溯源” 模式。食材供應(yīng)商資質(zhì)嵌入系統(tǒng)，無(wú)證產(chǎn)品無(wú)法下單；配送車輛GPS軌跡與溫濕度實(shí)時(shí)回傳；學(xué)校食堂用OCR識(shí)別食材標(biāo)簽，臨期自動(dòng)預(yù)警。2025年上半年累計(jì)銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品83公斤，實(shí)現(xiàn)校園食安零事故。

食用農(nóng)產(chǎn)品“雙攔截”機(jī)制：

準(zhǔn)入攔截：市場(chǎng)門口設(shè)快檢臺(tái)，對(duì)水產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)品類“無(wú)合格證必檢”，2025年上半年檢出藥殘超標(biāo)188批次全部銷毀。

信用攔截：對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販實(shí)施12分制管理（檢出1次不合格扣6分，扣滿停業(yè)）。某水產(chǎn)攤販因連續(xù)兩次檢出孔雀石綠，被扣12分責(zé)令退市，形成強(qiáng)力震懾。

新業(yè)態(tài)“包容審慎”監(jiān)管：針對(duì)預(yù)制菜小微作坊，推出 “風(fēng)險(xiǎn)提示函”替代首罰：監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的標(biāo)簽不規(guī)范等問(wèn)題，首次發(fā)放指導(dǎo)書(shū)并協(xié)助整改。

監(jiān)管效能顯著提升

資源優(yōu)化：高風(fēng)險(xiǎn)主體檢查頻次提升300%，案件查處周期平均縮短15天，監(jiān)管人員人均管理主體量從120戶增至350戶。

風(fēng)險(xiǎn)早防：區(qū)域性食安事件同比下降52%，校園食材抽檢合格率達(dá)99.2%，高風(fēng)險(xiǎn)食材攔截率100%。

社會(huì)共治格局深化

群眾參與：2021年望江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局所首創(chuàng)“你送我檢”農(nóng)產(chǎn)品快檢模式，該項(xiàng)活動(dòng)接地氣，群眾參與度高，迅速在各地推廣，2025年上半年完成群眾送檢1000批次，結(jié)果同步推送手機(jī)及市場(chǎng)大屏。

企業(yè)自律：餐飲單位自查自檢，避免后廚違規(guī)行為。

榮譽(yù)認(rèn)可：獲評(píng)“省級(jí)食品安全示范縣”，雷池所食品安全社會(huì)共治獲二等獎(jiǎng)，群眾滿意度達(dá)98.5%，較體系實(shí)施前提升12個(gè)百分點(diǎn)。

推廣價(jià)值

本實(shí)踐為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了一套低投入、易復(fù)制、可持續(xù)的解決方案：

低成本啟動(dòng)：核心工具借助微信群、騰訊會(huì)議零成本部署；風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)模型支持Excel模板運(yùn)行，無(wú)需專業(yè)IT人員維護(hù)。

輕量化操作：基層人員僅需“掃碼、勾選、拍照”三步完成督導(dǎo)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢采用一體化檢測(cè)儀，15分鐘出結(jié)果。

責(zé)任閉環(huán)可靠：通過(guò)移動(dòng)工具打通“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警—包保督導(dǎo)—企業(yè)整改—監(jiān)管復(fù)查”鏈條，切實(shí)破解責(zé)任虛化難題。