和縣實施食用植物油“穿透式監(jiān)管” 護航產業(yè)健康發(fā)展

中國食品安全網(wǎng)訊（孫偉 記者程家武）未入和縣，已聞油香。和縣享有“中國麻油之鄉(xiāng)”美譽，建有3.09平方公里的麻油產業(yè)集聚區(qū)，成為極具地方特色的支柱產業(yè)。為促進和縣食用植物油產業(yè)健康發(fā)展，和縣以問題為導向，圍繞食用植物油監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測不合格等問題，在省、市市場監(jiān)管局的指導下，試點在食用植物油生產領域實施“穿透式監(jiān)管”，組織市場監(jiān)管、發(fā)改、農業(yè)農村、交運、屬地政府等部門，聚焦食用植物油全產業(yè)鏈，開展了“穿透式監(jiān)管”探索，確保了全鏈條食品安全。

建體系，綜合性一體聯(lián)動。

自試點工作開展以來，和縣始終讓監(jiān)管“挺立”在前，高規(guī)格成立食用植物油“穿透式監(jiān)管”工作推進領導小組，由和縣人民政府副縣長任組長，市場監(jiān)管、農業(yè)農村等7個部門負責人為成員，形成一體聯(lián)動的工作格局，為和縣推進“穿透式監(jiān)管”提供強有力的組織保障。

同時，和縣明晰職責、明細分工，印發(fā)“穿透式監(jiān)管”工作實施方案、重點任務分解表，明確7項措施，建立7項機制，按照安排部署、組織實施、總結評估、成果轉化4個時間節(jié)點，梳理14項“穿透式”風險事項清單。建立分責全覆蓋、知責全落實、履責全方位的網(wǎng)格化責任體系，確保人員到位、措施到位、責任到位。為進一步暢通運轉體系，和縣各部門堅持同頻共振。以7名業(yè)務部門負責人組建工作專班，建好用好跨部門協(xié)調、風險會商、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、行刑銜接等機制，高效推動“穿透式監(jiān)管”工作走深走實。

全流程，全環(huán)節(jié)排查問題。

和縣食用植物油產業(yè)鏈貫穿一、二、三產業(yè)，如何確保各環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題，和縣推行的“穿透式監(jiān)管”，從找準問題主體出發(fā)，瞄準原輔料管理、生產加工控制、產品檢驗和貯存運輸?shù)?個環(huán)節(jié)，全覆蓋摸排生產經營主體，將全縣31家食用植物油企業(yè)作為重點對象，找準問題并讓問題浮出水面。

通過對輿情監(jiān)測、投訴舉報、抽檢數(shù)據(jù)、行業(yè)自治、走訪調研、聯(lián)合外調等情況進行綜合分析，對背后的成因進行深度調查，并追溯到種植、加工、生產加工、餐飲流通等環(huán)節(jié)，鎖定儲油罐、周轉容器、管道及灌裝機混用等易產生交叉污染的食品安全風險隱患，最終得出和縣食用植物油問題主要集中在生產過程不規(guī)范等問題，

在找準問題主體只是一個方面。和縣市場監(jiān)督管理局還將全面梳理排查出的14類問題，建立問題清單，明確責任單位，確保每個問題都有人認領、有人辦理、有人監(jiān)管。整理匯總風險隱患及成因情況，建立完善成因清單，將被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉變，治標向治本轉變。

穿透式，清單式化解問題。

找出問題，如何整改是關鍵之舉。和縣針對存在的問題逐一進行清單式整改，并根據(jù)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢結果進行分類監(jiān)管，按照“高、中、低”三個等級對植物油企業(yè)實施分類分級動態(tài)監(jiān)管，低風險企業(yè)“無事不擾”，扶優(yōu)做強，高風險企業(yè)則“利劍高懸”。

針對生產過程操作不規(guī)范問題，全面壓實31家企業(yè)分級包保責任，3名縣級和12名鎮(zhèn)級負責人對食用植物油企業(yè)包保落實“兩個責任”；監(jiān)管部門成立4個包保工作組并行業(yè)協(xié)會安排專人逐一開展監(jiān)督檢查指導，指導企業(yè)建立生產、銷售記錄臺賬，指導生產流程規(guī)范設計；針對檢驗檢測共享實驗室問題，進一步提升和縣市場監(jiān)督檢驗所能力，招引985、211研究生專業(yè)技術人才各1人，設立省質檢院和縣工作站，對植物油檢驗項目進行擴項，要求企業(yè)原料和成品批批檢，建立檢驗直通車，檢驗所定期定時上門收取批批檢樣本，減輕企業(yè)負擔。同時，不定期開展全覆蓋風險檢測和監(jiān)督抽檢項目抽檢；針對油販子灌裝仿冒產品等問題，在市局指導下，聯(lián)合相鄰縣助推成立食用植物油行業(yè)協(xié)會，鼓勵協(xié)會自治，內部舉報監(jiān)督。與公安聯(lián)合對每一件風險檢測和監(jiān)督抽檢不合格產品進行“追根溯源”，涉案數(shù)值再小、再遠也堅持聯(lián)合外調，對發(fā)現(xiàn)的油販子堅決追查到底。

和縣同時依托“互聯(lián)網(wǎng)+ ”、智慧監(jiān)管手段，將全縣31家食用植物油生產企業(yè)納入智慧監(jiān)管平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+亮廠工程”。31家企業(yè)關鍵生產環(huán)節(jié)均實現(xiàn)監(jiān)控視頻聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管執(zhí)法人員可通過手機執(zhí)法終端隨時監(jiān)測企業(yè)生產情況，倒逼企業(yè)強化食品安全意識，落實食品安全主體責任。

產業(yè)化，鏈條式抱團發(fā)展。

推動農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)—安徽華安食品有限公司進一步改造升級，投入6500萬元，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術，對企業(yè)的生產、經營、等各個環(huán)節(jié)進行智能化監(jiān)控、分析和決策，引入精益制造管理系統(tǒng)、智能化倉儲系統(tǒng)、無人化自動叉車、碼垛系統(tǒng)，將榨油車間榨油機由原來的60臺增至280臺，新建3層研發(fā)中心樓，用于確保產品質量100%合格率。

同時，進一步發(fā)揮產業(yè)龍頭作用，和縣食用植物油生產龍頭企業(yè)華安食品牽頭成立馬鞍山市食用油脂協(xié)會，倡導全體會員企業(yè)共同遵守《馬鞍山市食用油脂協(xié)會公約》，堅持“四個杜絕”和“四個統(tǒng)一”，時刻規(guī)范生產經營行為。食用油脂協(xié)會所屬的成員單位100%簽訂《誠信守法經營承諾書》，協(xié)會對所有會員單位使用的食品標簽進行清查，收繳并銷毀不規(guī)范食品標簽800余萬張。

和縣專門修訂《和縣質量提升獎勵扶持若干政策》，對新獲得HACCP危害分析和關鍵控制點認證、ISO10012測量管理體系AA以上認證、首次通過三合一管理體系認證的企業(yè)，明確“分別給予一次性獎勵5萬元、2萬元、1萬元”標準。推廣全面質量管理、卓越績效等現(xiàn)代質量管理技術和方法，提高企業(yè)質量安全管理水平。促動2家企業(yè)取得ISO22000管理體系認證，2家企業(yè)取得HACCP危害分析和關鍵控制點認證的，1家企業(yè)取得ISO9001認證。