民以食為天，食以安為先。習(xí)近平總書記對食品安全工作作出重要指示強調(diào)，“確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責(zé)”。校園食品安全作為社會關(guān)注的焦點，尤其是孩子在校園的飲食安全、食堂衛(wèi)生及操作規(guī)范問題，始終牽動著廣大家長的心。面對數(shù)字化發(fā)展浪潮，如何運用智慧監(jiān)管手段筑牢校園食品安全防線，成為新時代亟待破解的治理課題。

近年來，晉中市委、市政府將校園食品安全列為重點民生工程，創(chuàng)新實施“科技賦能+制度保障”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略。市紀(jì)委監(jiān)委通過專項督導(dǎo)層層壓實監(jiān)管責(zé)任，市場監(jiān)管部門全面推進“明廚亮灶”工程迭代升級，率先建成全省首個市級校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺，著力構(gòu)建了“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律”的校園食品安全社會共治良好格局。今年三月初，全省校園食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”現(xiàn)場觀摩座談會在晉中召開，與會代表實地考察后高度評價：“晉中模式”不僅實現(xiàn)了監(jiān)管效能的幾何級提升，更開創(chuàng)了“群眾可感知、過程可追溯、風(fēng)險可預(yù)警”的智慧監(jiān)管新范式，標(biāo)志著全省校園食品安全治理體系邁入數(shù)字化、精細(xì)化、社會化新階段。

青翠的菜葉在廚師顛勺間翻飛起霧，消毒柜的藍(lán)色指示燈規(guī)律明滅，食材分裝盒上的“封口簽”“保質(zhì)簽”標(biāo)簽清晰可辨……6月27日午間，一幅充滿煙火氣的畫面躍動在晉中市榆次區(qū)實驗小學(xué)二年級家長王曉麗的手機屏幕上。這是晉中市“放心午餐”校外供餐配送單位后廚的實時場景，正通過“晉中市互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”微信小程序?qū)崟r傳送。王曉麗輕觸著屏幕上仍在冒熱氣的炒菜畫面，感嘆道：“以前總擔(dān)心孩子吃不好，現(xiàn)在連炒菜火候都能看得真真切切。”這份指尖上的安心，折射出晉中市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”改革帶來的深刻變化。

自2022年起，晉中市以數(shù)字化手段破解校園食品安全監(jiān)管難題，構(gòu)建了覆蓋全市740所中小學(xué)校及幼兒園食堂的智慧監(jiān)管平臺，惠及52萬師生群體，形成了政府、學(xué)校、家長三方共治的新模式。該平臺將校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全部向社會公開，使食堂在“陽光”下運行。同時，暢通互動渠道，設(shè)置平臺留言功能，隨時接受社會監(jiān)督，有效提升了校園食品安全監(jiān)管效能。這一舉措在全國也屬領(lǐng)先。這場變革從“少數(shù)人管多數(shù)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鐣餐刈o”，不僅讓校園后廚“曬”在陽光下，更推動了山西校園食品安全監(jiān)管邁入標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的新時代。

云端織網(wǎng)

智能監(jiān)管全覆蓋

走進晉中市市場監(jiān)督管理局的監(jiān)控中心，首先映入記者眼簾的是占據(jù)整面墻的電子屏幕，上面跳動著9個實時畫面：榆次區(qū)什貼中學(xué)的廚師正在仔細(xì)核對食材標(biāo)簽，靈石縣第五中學(xué)的紫外線消毒燈定時亮起進行消毒，太谷區(qū)星光中學(xué)的食品留樣正被放入專用冷藏柜中……隨著工作人員輕點鼠標(biāo)，鏡頭不斷切換，全市740所學(xué)校食堂和3家校外供餐單位的后廚場景盡收眼底。锃亮的不銹鋼灶臺映出忙碌的身影，食材分裝盒上標(biāo)注著醒目的保質(zhì)期，就連砧板上的紋理也能通過高清攝像頭清晰辨認(rèn)?！斑^去靠雙腿跑現(xiàn)場進行檢查，現(xiàn)在所有后廚的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都能‘一屏可視’。”晉中市市場監(jiān)管局餐飲監(jiān)督管理科科長高德慶感慨道。

這場監(jiān)管方式的革命性變革，始于2022年5月上線的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”社會共治服務(wù)平臺。作為山西省首個市級校園食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，隨著數(shù)字化監(jiān)管觸角向全市延伸，3944個高清攝像頭織就的智能網(wǎng)絡(luò)，正在重塑52萬師生的食品安全圖景。

介休市信合幼兒園門口，家長陳艷點開微信小程序，孩子午餐的制作過程躍然屏上：西紅柿在淡鹽水中舒展，食用油包裝的SC編碼纖毫畢現(xiàn)，甚至廚師口罩邊緣的細(xì)微卷起都清晰可見。區(qū)塊鏈正將每個操作節(jié)點的信息轉(zhuǎn)化為永恒印記，從食材溯源到人員資質(zhì)，所有數(shù)據(jù)在數(shù)字長鏈上環(huán)環(huán)相扣，生成不可篡改的“數(shù)字檔案”，構(gòu)筑起從農(nóng)田到餐桌的信任鏈條?！耙郧坝X得‘廚房重地’神秘兮兮，現(xiàn)在連砧板紋路都能看清楚，透明得就像是開啟實時直播，孩子在這兒我們特別放心?！标惼G激動地說。

這種透明化監(jiān)管不僅提升了家長的信任度，還顯著提高了管理效率。在晉中市市場監(jiān)管局的智慧監(jiān)管平臺上，后臺動態(tài)統(tǒng)計引人注目，家長端累計92萬次查看記錄中，經(jīng)過滿意度測評，97.02%的用戶給出五星評價。這種“云端監(jiān)督”的壓力正逐步轉(zhuǎn)化為學(xué)校自我革新的動力——太谷區(qū)某民辦學(xué)校后廚曾因攝像頭角度偏移被家長“差評”，如今學(xué)校專門成立督導(dǎo)組，每天三次自查監(jiān)控畫面；榆次一中建立“一校一檔電子檔案”歸集食品安全信息，檔案包含學(xué)校信息、包保干部信息、食堂主體責(zé)任信息、承包（托管）經(jīng)營信息以及監(jiān)督管理信息等內(nèi)容，每次監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的問題都同步上傳平臺，分管副校長周昊的電腦桌面上，家長查看次數(shù)和問題整改率成為最重要的考核指標(biāo)。

為確保這場數(shù)字化變革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，晉中市構(gòu)建起立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。定期發(fā)布的《平臺使用情況通報》猶如“數(shù)字體檢報告”，將后廚和攝像頭離線時長、預(yù)警處置效率等4項指標(biāo)量化排名，連續(xù)兩次墊底的學(xué)校將被約談，同時監(jiān)管部門加大現(xiàn)場處置力度。更讓學(xué)?！皦毫ι酱蟆钡氖恰安辉诰€學(xué)校食堂曝光臺”功能——靈石縣某中學(xué)因連續(xù)三天攝像頭遮擋不在線，不僅校名被滾動公示，教育局還暫停了其年度評優(yōu)資格。“現(xiàn)在不是應(yīng)付檢查，而是時時刻刻如履薄冰?！碧砉ご髮W(xué)飲食服務(wù)中心負(fù)責(zé)人郭建蘭說。

制度固本

多元共治聚合力

在平遙縣貝特六壹小學(xué)的食堂后廚，食品安全管理員張麗娟每天上班第一件事就是打開手機登錄“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，檢查攝像頭是否正常運轉(zhuǎn)。

這樣的習(xí)慣源于2022年出臺的《晉中市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”社會共治服務(wù)平臺應(yīng)用管理制度》——制度明確要求，學(xué)校食品安全管理人員每日至少開展三次線上巡查，并將檢查記錄同步上傳至監(jiān)管部門。

“過去覺得攝像頭裝了就完事，現(xiàn)在制度逼著我們主動用好這個工具?！睆堺惥晏寡?。這個制度背后，是晉中市對校園食品安全治理規(guī)律的深刻認(rèn)知：技術(shù)賦能的效力，必須通過制度框架才能持久釋放。

從2022年平臺上線之初，晉中市便同步啟動制度建設(shè)的“配套工程”。該市市場監(jiān)管局聯(lián)合教育局成立專項工作組，梳理出平臺運行中的8類風(fēng)險點：攝像頭離線逃避監(jiān)管、健康證超期未更新、食品安全管理員信息不公示……針對這些問題，2023年兩部門接連出臺5項配套制度，形成覆蓋“準(zhǔn)入—運行—監(jiān)督—問責(zé)”的全鏈條管理體系。其中，《學(xué)校食品安全考核辦法》將攝像頭在線率、預(yù)警響應(yīng)速度等指標(biāo)與辦學(xué)資質(zhì)年審直接掛鉤；《校園餐舉報獎勵制度》則鼓勵家長“隨手拍”，最高獎勵1000元的政策催生出200多名“家長監(jiān)督員”，他們通過平臺提交的320余條線索，推動查處了多起食材以次充好事件。

制度剛性在專項整治中展現(xiàn)得尤為明顯。2024年中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署開展校園食品安全專項整治期間，晉中市依托平臺數(shù)據(jù)畫像，精準(zhǔn)鎖定3所食材采購賬實不符的學(xué)校。教育局、審計局、紀(jì)委監(jiān)委組成聯(lián)合調(diào)查組，對其進行現(xiàn)場核查、賬目審計和責(zé)任人約談，較傳統(tǒng)調(diào)查周期壓縮80%。

“過去各部門各自為戰(zhàn)，現(xiàn)在平臺數(shù)據(jù)就是‘指揮棒’，倒逼多部門協(xié)同作戰(zhàn)?！睍x中市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

正是這種壓力傳導(dǎo)機制甚至改變了學(xué)校的日常管理生態(tài)——在榆次區(qū)中都路小學(xué)，校長辦公會上新增“食品安全數(shù)字臺賬”專項議程，每周分析家長查看次數(shù)、預(yù)警處置率等數(shù)據(jù)；太谷區(qū)明星中學(xué)將攝像頭在線率納入后勤人員績效考核，一名廚師因連續(xù)兩天未規(guī)范佩戴工帽被扣發(fā)當(dāng)月獎金。

制度的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)行的動力正是源自這種社會共治的氛圍。打開“晉中市互聯(lián)網(wǎng)明廚亮灶”小程序，留言功能區(qū)里跳動著家長們對校園食品安全的關(guān)切與建議：“建議增加雜糧饅頭”“希望公示食用油品牌”“餐具消毒時間能否延長”……這些留言不僅僅是簡單的數(shù)字堆砌，而是一張張關(guān)乎學(xué)生飲食健康的“民生答卷”。在介休市市場監(jiān)管局的督辦下，某中學(xué)采納了家長的建議，增設(shè)了粗糧窗口，使得雜糧占比從5%提升至30%；祁縣某小學(xué)則根據(jù)留言線索，更換了被多次投訴的食用油供應(yīng)商。

這種家校之間的良性互動，不僅拉近了彼此的距離，更催生出了一種“參與式治理”的新模式。平遙縣組織家長代表、營養(yǎng)專家成立了“膳食委員會”，通過平臺直播參與每周菜譜的制定；靈石縣則開展了“后廚開放日”活動，邀請家長現(xiàn)場對照平臺數(shù)據(jù)查驗食材質(zhì)量。家長們從過去的被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動參與，這種轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)了晉中市制度設(shè)計的深意——用透明打破猜疑，用參與凝聚信任，也讓每一個人都成為了校園食品安全的守護者。正如家長李淑花所感慨：“過去總覺得監(jiān)管是政府的事，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)我們每個人都是守護者?！?/p>

監(jiān)管效能的提升，最終體現(xiàn)在數(shù)據(jù)變化上。平臺運行三年來，全市校園食品安全投訴量顯著下降，2024年春秋季開學(xué)專項檢查中，食材過期、餐具未消毒等傳統(tǒng)高風(fēng)險問題發(fā)生率趨近于零。

在昔陽縣，市場監(jiān)管部門充分利用平臺數(shù)據(jù)生成的“風(fēng)險分布圖”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實施精準(zhǔn)靶向整治；而在左權(quán)縣，教育局則創(chuàng)新性地將各校預(yù)警處置效率納入校長年度考核體系，構(gòu)建起了“數(shù)據(jù)主導(dǎo)、制度約束”的新管理格局。這些實踐印證著一個道理：當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新同頻共振，食品安全治理方能從“救火式應(yīng)對”邁向“長效化管控”，真正筑牢校園舌尖安全的防線。

標(biāo)準(zhǔn)賦能

數(shù)字治理提質(zhì)效

走進平遙縣第四中學(xué)的食堂后廚，食品安全管理員正在調(diào)試攝像頭。

“這是按照省級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’系統(tǒng)，確保每一個視頻都能實時上傳平臺。”學(xué)校負(fù)責(zé)人安修明介紹道。這一變化源于2024年12月晉中市牽頭制定的《校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)技術(shù)要求》，這也是山西省首個以地級市主導(dǎo)的省級地方標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)的誕生，源于一起食材變質(zhì)事件，當(dāng)時因攝像頭分辨率不足，無法清晰追溯問題環(huán)節(jié)。事件發(fā)生后，晉中市迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時更換問題攝像頭，并對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅處理?！拔覀円庾R到，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，智慧監(jiān)管可能流于形式?！睍x中市市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化科科長王翔宇回憶道。

為此，晉中市成立標(biāo)準(zhǔn)化起草組，組織市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)健等部門聯(lián)合調(diào)研，歷時8個月完成標(biāo)準(zhǔn)制定。標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定了4K攝像頭分辨率、數(shù)據(jù)存儲期限等技術(shù)參數(shù)，填補了山西省在校園食品安全智慧監(jiān)管領(lǐng)域的空白。

標(biāo)準(zhǔn)的實施，不僅推動了校園食堂硬件改造，還顯著提升了管理水平。在榆次區(qū)校外供餐單位山西仁信源餐飲集配基地，記者看到智能系統(tǒng)正在對每日配送的23個學(xué)校的1800余份餐品進行智能質(zhì)檢，通過圖像識別技術(shù)篩查從業(yè)人員違規(guī)裸手操作、不佩戴口罩備餐等問題。據(jù)統(tǒng)計，標(biāo)準(zhǔn)實施后，該基地投入30萬元在車間進行無死角部署攝像頭改造，將加工人員的從業(yè)行為完全展示給社會公眾，倒逼其不斷養(yǎng)成規(guī)范加工食品的行為習(xí)慣。

標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，正在向更廣領(lǐng)域延伸。在和順縣，教育局將各校預(yù)警處置效率納入校長年度考核，形成“數(shù)據(jù)說話、制度管人”的新格局；榆社縣市場監(jiān)管部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求開發(fā)“智能營養(yǎng)分析系統(tǒng)”，依據(jù)學(xué)生體質(zhì)數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整食譜搭配。與此同時，這一變化也對行業(yè)生態(tài)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響——標(biāo)準(zhǔn)實施后，晉中市校園餐飲服務(wù)單位準(zhǔn)入門檻顯著提高，一批管理不規(guī)范的小型供餐企業(yè)被淘汰，行業(yè)集中度提升15%。

“標(biāo)準(zhǔn)不是終點，而是新起點。未來，我們計劃將標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗推廣至其他領(lǐng)域?！睍x中市市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)表示，目前已啟動學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”管理要求、校外供餐企業(yè)分級管理等標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，并探索將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”模式延伸至外賣平臺入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶等場景。同時，繼續(xù)堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，推動校園食品管理向規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化邁進。

站在晉中市市場監(jiān)督管理局的監(jiān)控中心，當(dāng)52萬師生后廚的裊裊炊煙化作云端流淌的數(shù)據(jù)長河，這座城市的食品安全治理正邁向新維度——陽光穿透后廚的每個角落，智慧取代人力的疲于奔命，精準(zhǔn)治理的“數(shù)字哨兵”悄然重塑生態(tài)。這場以數(shù)字化破題的改革，不僅讓“后廚重地”變?yōu)椤巴该鲝N房”，更推動政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律形成合力，破解了“少數(shù)人管多數(shù)人”的治理困局。晉中實踐昭示：守護“舌尖上的安全”，既需技術(shù)賦能的硬支撐，更賴制度創(chuàng)新的軟實力。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字化雙輪驅(qū)動，社會共治的齒輪便咬合轉(zhuǎn)動——這或許正是新時代食品安全治理的破題之鑰。（張謙）