作為農業(yè)大省，安徽山地、丘陵與平原相間，耕地類型復雜多樣，農業(yè)耕作方式南北迥異，對農田基礎設施管護的要求千差萬別。2019年以來安徽省各級財政累計安排管護資金近4億元，以政府投入為引導，不斷探索農田建設管護新路徑、新模式，逐步形成多主體參與、多渠道投入、多模式并行的農田管護新格局。

受益主體自主化管護

5月初，走進淮北市濉溪縣五溝鎮(zhèn)廟前村，“建設高標準農田”的豎牌立在成方連片的農田地頭，不少農民正忙著搶種玉米，一臺卷盤式噴灌機正緩緩行駛，均勻地將水噴向田地，智慧農業(yè)控制中心正在通過衛(wèi)星遙感技術檢測農作物長勢，監(jiān)控農機作業(yè)，一幅未來現代農業(yè)的圖景躍入眼簾。

2021年9月，中化現代農業(yè)安徽有限公司整體流轉了該村的高標準農田，與10個專業(yè)種植戶共同經營，為流轉土地提供統(tǒng)一農資、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一回收倉儲等全程“保姆式”農事服務，不僅實現了農業(yè)產量、質量、效益“三增長”，還實現了農民、村集體、企業(yè)“三共贏”，為當地鄉(xiāng)村振興注入了新動能。

按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”原則，壓實受益新型農業(yè)經營主體管護責任，積極推廣墾地合作，引入現代農業(yè)技術服務MAP模式，全省受益經營主體開展自主化管護1500萬畝，墾地合作和現代農業(yè)技術服務MAP模式管護210萬畝。

集體組織網格化管護

在馬鞍山市當涂縣護河鎮(zhèn)幸福村邰家自然村，農田網格員夏德玉每天都要來到田間地頭，逐一查看溝渠、涵管等農田設施，并將運行狀況及時登記到巡查日志上。前不久，了解到村里的六聯大溝水系出現嚴重阻塞，夏德玉第一時間報告。村里立即組織了10名村民清理溝渠的障礙物，兩個小時后，水系恢復了正常流通。夏德玉又來到現場，確認問題得到解決后，上報鎮(zhèn)級監(jiān)管員。

“鎮(zhèn)里每半個月會對我們履職情況進行一次檢查。干不好可沒法交差?！毕牡掠窀嬖V記者。為農田配備網格員，是馬鞍山市創(chuàng)新農田建設等領域管護網格化管理機制中的重要內容。該市圍繞高標準農田建后管護、農資監(jiān)管、農產品質量安全監(jiān)管等日常巡查重點工作，充實建強村級網格員隊伍，發(fā)揮村級一線排查發(fā)現問題、解決問題的前哨作用，切實提高全市高標準農田建后管護能力和農資、農產品監(jiān)管水平。

馬鞍山市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設1名監(jiān)管員、每個行政村設1名網格員，形成“1+N”管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員由現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管員兼任；村級網格員依托現有的村級農產品質量安全協管員隊伍，公平競爭、擇優(yōu)聘任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員每半個月要對各村級網格員履職情況進行一次檢查。對網格員上報的問題線索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員第一時間進行核實，并根據工作職責協調解決。不能解決的，按程序在1個工作日內上報縣農業(yè)農村局?？h農業(yè)農村局主管部門對鎮(zhèn)監(jiān)管員上報的問題線索，根據工作職責及時組織會商研究解決，必要時趕赴現場，當場調查處置，確保反饋問題得以解決。

據了解，當涂縣護河鎮(zhèn)從2022年9月網格化管護以來，累計開展巡查432次，經鎮(zhèn)級確認累計發(fā)現和解決問題35個，其中村級自行解決18個，鎮(zhèn)級解決14個，提請縣級研究解決3個。

安徽省整合農業(yè)農村部門高標準農田建后管護、農資監(jiān)管、農產品質量安全監(jiān)管等日常巡查重點工作，建立健全鎮(zhèn)村網格化管理模式，全省通過網格化方式管護農田面積累計達1580萬畝。

保險機構市場化管護

去年3月28日，太保產險滁州中支接到天長農田大戶向村委的報告：在向農田抽取用水期間，泵站在使用一個小時后機組溫度過高，出水量大幅降低，需要盡快解決。該公司迅速組織專家進行現場查勘，快速更換設備，確保正常運轉，保證了農戶的耕種需求，得到農戶的一致好評。

據悉，為確保高標準農田建一塊成一塊，滁州市提高水土資源利用效率，增強農田防災抗災減災能力，有效落實建管合一，充分發(fā)揮保險的經濟補償及社會管理功能，高標準農田綜合保險自2021年以來，一直順利實施，良好運營。

太平洋產險滁州中心支公司自2021年創(chuàng)新開展全省首單高標準農田保險試點以來，組建專業(yè)團隊及管護隊伍，為實現“建、管、護”全方位風險保障夯實基礎，持續(xù)完善“人防”“技防”兩方面工作。人防方面，壓實TIS（技術風險管理服務）機構巡查責任，督促參建單位、監(jiān)理單位履職盡責，切實把好工程質量；技防方面，通過高標準農田項目APP對建設項目實行全過程動態(tài)監(jiān)管，實現高標準農田建設各參加單位在實施、監(jiān)管等方面的信息化、互聯化。從設計、施工、監(jiān)理、TIS、管護等多維度完善信息化建設工作，從而有力提升項目監(jiān)管力度和監(jiān)管質量。

安徽省農業(yè)農村廳會同省財政、地方金融監(jiān)管、銀保監(jiān)會等部門聯合印發(fā)《安徽省高標準農田保險試點實施方案》，將田間道路、灌排系統(tǒng)、農田防護、變配電等工程的損毀修復和日常管護納入保險范圍，建立金融保險機構全程參與項目設計、施工建設和建后管護的建管合一新機制，先后在41個縣（市、區(qū)）開展保險試點面積302萬畝。今年以來，滁州市組織保險TIS機構、設計、監(jiān)理等多方力量開展拉網式排查，發(fā)現并整改問題129個，及時消除了工程質量風險隱患。

機構協作專業(yè)化管護

在持續(xù)推進業(yè)主負責制、承包租賃等管護模式基礎上，安徽省對水閘、泵站、電力等技術性較強的設施設備，采取政府購買服務、移交專業(yè)部門等方式開展管護。合肥市肥西縣三河鎮(zhèn)通過政府采購方式，確定1家管護企業(yè)負責境內包括水利工程在內的48座水閘、73臺套泵站的管護工作；而在高店鎮(zhèn)的高升村、新河村2萬畝高標準農田的溝渠、道路等設施，則均由村集體組織成立管護隊伍，開展日常巡查、維修及歲修等工作。

肥西縣因地制宜，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學自主選擇管護模式，建立管護“一本賬”。對于在建工程或保修期內工程，一律由施工單位負責管護；對于溝渠、機耕道路等專業(yè)性不強的農田設施，允許農村集體經濟組織通過設置公益性崗位或成立專業(yè)隊伍進行管護；對具備條件的高標準農田建設項目，發(fā)揮國有公司的平臺作用，實行規(guī)劃、建設、運營、管護、融資“五位一體”的綜合模式。先后出臺了《高標準農田項目建成區(qū)管護實施方案》《高標準農田項目建成區(qū)管護標準》《高標準農田項目建成區(qū)管護考核驗收評價辦法（試行）》，全面建立“建—管—用”相一致，“責—權—利”相統(tǒng)一的管護責任體系。

“農田建設工程‘三分建、七分管’?！卑不帐∞r業(yè)農村廳廳長汪學軍表示，該省將繼續(xù)深入貫徹習近平總書記關于高標準農田建設重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院關于高標準農田建設決策部署，進一步提升政治站位，激發(fā)管護創(chuàng)新動能，總結推廣符合各地實際的管護模式，為全方位夯實糧食安全根基、打造“千億斤江淮糧倉”作出積極貢獻。（楊丹丹）