“無事不擾”，上海智慧監(jiān)管讓企業(yè)輕裝上陣

直播帶貨中的違規(guī)風(fēng)險被智能識別、電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時上傳監(jiān)管平臺、AI攝像頭自動抓拍后廚不規(guī)范操作……在8月14日舉行的2025年上海市“政府開放月”主題活動上，長寧區(qū)、浦東新區(qū)展示了各自在優(yōu)化涉企檢查、創(chuàng)新智慧監(jiān)管、智能執(zhí)法增效、優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境等方面的成效，“一碼通查、一次查清”正為企業(yè)和消費(fèi)者帶來可知可感的服務(wù)品質(zhì)提升。

在長寧區(qū)，非現(xiàn)場檢查平臺觀摩是全場活動的亮點(diǎn)。長寧區(qū)市場監(jiān)管局工作人員現(xiàn)場演示了直播帶貨全流程智慧監(jiān)管系統(tǒng)、“智慧電梯”管理平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧平臺。

2025年新上線的直播帶貨全流程智慧監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用生成式大語言模型技術(shù)，對直播間賬號進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測；同時，還在5家企業(yè)設(shè)立“直播監(jiān)測點(diǎn)”，承擔(dān)實(shí)時監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、合規(guī)提示等任務(wù)，推動企業(yè)從“被動監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“主動合規(guī)”。

智慧電梯管理平臺為全區(qū)1萬余臺電梯裝上“智能大腦”。該平臺整合實(shí)時監(jiān)測、維保監(jiān)管和應(yīng)急處置三大功能，24小時守護(hù)電梯安全。

“以前檢查要企業(yè)準(zhǔn)備一堆資料，管理和維保人員全程陪同?，F(xiàn)在平臺數(shù)據(jù)一目了然，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！遍L寧區(qū)市場監(jiān)管局特種設(shè)備科副科長褚俊煒的介紹，道出了技術(shù)賦能的實(shí)效。

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧平臺讓食品安全監(jiān)管更透明。通過24小時視頻監(jiān)控，監(jiān)管部門可實(shí)現(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置。對企業(yè)而言，這種智慧監(jiān)管形成了強(qiáng)大的“無形規(guī)范”。

桂滿隴公共事務(wù)經(jīng)理金靜表示，“現(xiàn)在檢查少了，效果反而更好了！高峰期不用再安排專人陪同檢查，能把更多精力投入到運(yùn)營中，安心多了?！?/p>

長寧區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長倪佳慧表示，隨著市場主體激增和平臺經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)的興起，交易場景分散、跨區(qū)域特征明顯，非現(xiàn)場檢查擁有“兩少一多”（對企業(yè)干擾少、監(jiān)管成本少、行政指導(dǎo)多）的優(yōu)勢，能夠?qū)ζ髽I(yè)實(shí)現(xiàn)全時段、全范圍、精準(zhǔn)化監(jiān)管。“未來，將大力拓展非現(xiàn)場檢查應(yīng)用場景、深化跨部門聯(lián)合檢查，讓監(jiān)管更高效、企業(yè)更安心?！?/p>

恰逢2024年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，明確了“合理確定行政檢查方式，最大限度減少入企檢查頻次”。更適應(yīng)信息化、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的“非現(xiàn)場檢查”，成為解決新興監(jiān)管難題的有效辦法。

為此，今年起，長寧區(qū)市場監(jiān)管局以非現(xiàn)場檢查為突破口，探索在不進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場的前提下，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營行為的實(shí)時監(jiān)控、監(jiān)測與風(fēng)險評估。在食品安全領(lǐng)域，依托“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧平臺，監(jiān)管部門借助24小時的視頻監(jiān)控，不再頻繁上門檢查就能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的。

規(guī)范涉企檢查、減少不必要打擾，既是企業(yè)期盼，也是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求。

作為常年舉辦國際國內(nèi)大型演藝活動的地標(biāo)場館，奔馳文化中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對此深有感觸：“每次大型活動，街道城管、安監(jiān)都會聯(lián)合公安等部門共同保障市容和安全，工作人員常忙到深夜，這種‘護(hù)航式’服務(wù)讓我們特別安心?！?/p>

“我們2020年就率先試點(diǎn)分類分級監(jiān)管?！逼謻|新區(qū)綜合執(zhí)法局副局長楊新介紹，“對規(guī)范經(jīng)營的低風(fēng)險商戶，檢查頻次降至每半年一次；連續(xù)三年保持低風(fēng)險的，享受一定周期的‘免檢’；對高風(fēng)險對象，保持高于行業(yè)基準(zhǔn)的檢查頻次。”

“一支隊(duì)伍、一次上門、多項(xiàng)覆蓋”的“綜合查一次”模式，更是企業(yè)減負(fù)的實(shí)招。該模式平均減少75%的檢查次數(shù)，讓企業(yè)徹底告別多頭迎檢、重復(fù)迎檢的煩惱。目前，浦東已建立包括機(jī)動車維修、建設(shè)工地、餐飲行業(yè)等16個綜合監(jiān)管場景，覆蓋對象1.3萬余戶。

此外，浦東新區(qū)綜合執(zhí)法局還大力推廣“檢查碼”“普法碼”，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)的監(jiān)管幫扶。家家樂超市總經(jīng)理廖旭琴對此深有體會：“檢查時清楚知道問題在哪，還能得到具體指導(dǎo)?！边@家社區(qū)超市曾受困于占道經(jīng)營、噪音擾民等，在執(zhí)法人員幫助下均已得到解決。

楊新表示，未來，將持續(xù)推進(jìn)涉企行政檢查，深化“綜合查一次”改革，以精準(zhǔn)監(jiān)管促有效市場，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能和服務(wù)升級，讓監(jiān)管既有力度、更有溫度，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供“浦東樣本”。（董志雯）