中國食品安全網(wǎng)訊（孟衛(wèi)東 記者李黎）近年來，隨著保健食品消費的升溫，行業(yè)規(guī)模的不斷擴大，一些商家為謀取利益，采用虛假宣傳、欺詐營銷等不法手段去拓展市場，給保健食品行業(yè)健康發(fā)展埋下了隱患。為提升保健食品行業(yè)質(zhì)量安全水平，切實維護消費權益，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局等有關部門工作部署，連云港市市場監(jiān)管局結合連云港市實際情況，自2020年7月開始，聯(lián)合有關部門開展了為期兩年的保健食品行業(yè)專項清理整治行動，目前已圓滿收官。專項行動開展以來，連云港市市場監(jiān)管局著眼疫情防控大背景，本著包容審慎監(jiān)管的原則，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，在堅持監(jiān)管執(zhí)法剛性基礎上，有機融入指導服務的溫情，通過“一統(tǒng)籌”“四到位”“三貼近”措施，推進專項行動“力度”與“溫度”雙提升，彰顯了專項整治行動成效。

強化“一統(tǒng)籌”，整合多方資源，形成合力共治格局

針對專項清理整治工作時間跨度長、涉及面廣、工作量大的問題，連云港市市場監(jiān)管局從構建協(xié)調(diào)聯(lián)動機制入手，做好“統(tǒng)籌”文章，努力形成多方參與、合力共治的工作格局。一是聯(lián)合市委宣傳部、市公安局、商務局、文廣旅局、衛(wèi)健委等部門制定下發(fā)《連云港市保健食品行業(yè)專項清理整治行動實施方案（2020-2021年）》，明確了市各部門任務分工，具體內(nèi)容進一步細化到部門處室。二是成立了保健食品行業(yè)專項清理整治行動工作領導小組，并在領導小組下設辦公室和四個專業(yè)工作組，構建了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責明確、協(xié)作有序的工作推進機制。三是聯(lián)合市公安局、市人民檢察院成立了“兩法銜接”工作領導小組及聯(lián)合執(zhí)法辦公室，共同簽署了《加強兩法銜接協(xié)作打擊違法犯罪備忘錄》，出臺了《市場監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件程序規(guī)定》，為專項清理整治過程中發(fā)現(xiàn)和打擊保健食品違法犯罪行為掃清了機制障礙。四是多次召開領導小組和聯(lián)絡員會議，及時總結交流專項清理整治行動進展情況，分析存在的困難和問題，研究問題解決方案并對下步工作進行具體安排部署，對重點工作時間節(jié)點再明確、再提醒，對重點目標任務再細化、再落實。

確保“四到位”，把握關鍵環(huán)節(jié)，織密精準監(jiān)管網(wǎng)絡

為保障專項清理整治行動有力有序開展，連云港市在構建多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制基礎上，重點采取“四到位”舉措，直擊監(jiān)管要害，成效明顯。

一是監(jiān)管范圍覆蓋到位。對轄區(qū)范圍內(nèi)取得生產(chǎn)許可證的5戶保健食品生產(chǎn)企業(yè)實行全覆蓋全項目日常監(jiān)督檢查，從源頭上遏制質(zhì)量安全事件的發(fā)生。對面廣量大的保健食品經(jīng)營主體，采取“雙隨機”抽查模式，并保證有足量的抽查比例。累計建檔抽查企業(yè)類型經(jīng)營主體405戶，抽查比例20.88%；建檔抽查非企業(yè)類型經(jīng)營主體306戶，抽查比例6.0%。

二是主體責任落實到位。將強化企業(yè)主體責任落實工作作為年度保健食品安全監(jiān)管工作的首要內(nèi)容加以部署，大力實施《連云港市落實特殊食品安全主體責任工作規(guī)范》，開展了“嚴格落實食品安全主體責任”承諾活動，推廣“特食抽查考核小程序”應用，指導開展自查并撰寫自查報告，不斷強化保健食品生產(chǎn)經(jīng)營主體法律意識和責任意識。

三是問題排查整改到位。通過“企業(yè)自查”和“監(jiān)管檢查”雙管齊下，認真排查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題。對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單，第一時間反饋企業(yè)，督促企業(yè)即知即改，及時消除安全隱患。對企業(yè)整改情況，組織開展“上門核查”，確保整改成效。整治行動開展以來，共檢查保健食品經(jīng)營主體6595家次，出動執(zhí)法人員8066人次；檢查發(fā)現(xiàn)問題447條，責令整改230家，查處保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)違法案件15件。

四是重點環(huán)節(jié)管控到位。針對網(wǎng)絡營銷環(huán)節(jié)，重點監(jiān)測淘寶、天貓等主流電商平臺和本地交易網(wǎng)站，累計監(jiān)測平臺經(jīng)營戶和本地自建平臺6200余家次，對發(fā)現(xiàn)的虛假夸大宣傳等問題快速出擊、快速解決。針對廣告宣傳領域，堅持“傳統(tǒng)媒體+戶外+互聯(lián)網(wǎng)”三位一體同向發(fā)力，開展“護苗助老”整治行動，對保健食品等領域虛假違法廣告開展清理整治，累計監(jiān)測各類廣告10萬余條。針對欺詐營銷行為，加強市場巡查，嚴查價格欺詐、“套路”消費、不正當競爭。共立案查處與保健食品關聯(lián)的旅游消費、非法添加、不正當競爭等案件75起。

采取“三貼近”，優(yōu)化指導舉措，營造暖心服務氛圍

為保證專項行動開展更順利，更易于被生產(chǎn)經(jīng)營主體乃至全社會接受，連云港市市場監(jiān)管局采取“貼近主體”“貼近需求”“貼近生活”三項措施，反響良好。

一是貼近經(jīng)營主體，統(tǒng)一印制標識，開展上門服務。針對保健食品與普通食品混合售賣、不易識別問題，連云港市市場監(jiān)管局統(tǒng)一出資規(guī)范印制“保健食品銷售專區(qū)”、“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等專區(qū)標簽標識及警示標識11萬套，并組織分發(fā)到各縣區(qū)經(jīng)營主體，現(xiàn)場指導專區(qū)專柜設立、標簽標識張貼工作，快速提升保健食品規(guī)范經(jīng)營水平。

二是貼近企業(yè)需求，明確自查標準，逐條對照檢查。統(tǒng)一制發(fā)《保健食品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系自查表》《保健食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》，引導生產(chǎn)經(jīng)營主體明確專項整治目標，并對照檢查條目，逐條開展自查，并對經(jīng)營單位的進貨記錄、專區(qū)專柜銷售和虛假夸大宣傳等時常出現(xiàn)的問題予以重點提醒，做好防范工作。

三是貼近百姓生活，近民親民互動，形式多樣宣傳。充分利用中秋、國慶和重陽等節(jié)日契機，走進社區(qū)、走上街頭近距離開展保健食品識騙防騙宣傳，用“獎品激勵跟我誦讀”模式替代“我講你聽”的枯燥講課模式，深受群眾歡迎。通過市電視臺“港城315”“食品安全在行動”等欄目與消費者互動，答疑解惑。在市縣區(qū)局網(wǎng)站和“連云港市消保委”“食安港城”等微信公眾號全面投放保健食品宣傳知識。共開展保健食品宣傳20場次，發(fā)放宣傳材料5000余份，網(wǎng)絡投放宣傳資料25期次。