中國食品安全網(wǎng)訊（唐成  牛安春  王淑軍）在河南某蔬菜種植基地，剛采收的韭菜被檢測出農(nóng)殘超標，卻仍能通過中間商流入市場；江蘇某食品加工廠將變質肉制品改換包裝后重新上市；某網(wǎng)紅餐廳后廚老鼠橫行卻在外賣平臺保持五星好評……這些觸目驚心的案例背后，折射出食品安全監(jiān)管體系仍存在“斷點”與“盲區(qū)”。近日中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，猶如一劑強心針，為破解“農(nóng)田到餐桌”監(jiān)管難題指明方向。

溯源體系：破解“誰在種菜”的監(jiān)管密碼——

在山東壽光蔬菜基地，種植戶張建軍展示著手機里的“電子身份證”：地塊位置、施肥記錄、檢測結果等信息實時上傳監(jiān)管平臺。這種“一碼溯源”模式，正是《意見》強調的“完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系”的基層實踐。

但并非所有地區(qū)都能如此規(guī)范。在南方某果蔬批發(fā)市場發(fā)現(xiàn)，近三成貨品缺失產(chǎn)地證明，部分商販甚至備有多個版本的檢測報告。這暴露出源頭監(jiān)管的深層矛盾：千家萬戶的分散經(jīng)營模式與現(xiàn)代化監(jiān)管需求之間的鴻溝。

解決之道在于構建“數(shù)字農(nóng)田”。浙江推行的“肥藥兩制”改革值得借鑒，通過農(nóng)資購銷實名制、種植過程記錄制，將全省87%的規(guī)模主體納入智慧監(jiān)管。當每顆白菜都有數(shù)字檔案，農(nóng)殘超標等頑疾才能從源頭遏制。

過程監(jiān)控：筑牢“透明工廠”的科技防線——走進蒙牛數(shù)字化車間，智能傳感器實時監(jiān)測137個質量管控點，任何異常數(shù)據(jù)都會觸發(fā)自動報警。這種“透明化生產(chǎn)”正是《意見》倡導的轉型方向。但中小食品企業(yè)的現(xiàn)實困境不容忽視：湖北某調味品廠負責人坦言，“全套智能化設備要投入300萬元，我們根本負擔不起”。同樣，廣西優(yōu)粉食品科技有限公司的生產(chǎn)車間里，新型快熟速食米粉的生產(chǎn)線是現(xiàn)階段國內設計產(chǎn)能最大的快熟粉（開水沖泡3分鐘，水煮1分鐘）生產(chǎn)企業(yè)的新質生產(chǎn)力，引領“小米粉，大產(chǎn)業(yè)”的柳州走向標準化、規(guī)?；?、品牌化、規(guī)范化發(fā)展方向，在打造中國人舌尖上的“一城一味”，讓總經(jīng)理陶毅（陶拾億）嘗到了重視科技投入的甜頭。

破解難題需要分層施策。廣東推行的“共享實驗室”模式給出新思路——政府搭建區(qū)域性檢測平臺，小微企業(yè)按需付費使用。北京實施的“陽光餐飲”工程則通過低成本視頻監(jiān)控，讓2.6萬家餐飲單位后廚“觸網(wǎng)可見”。

冷鏈運輸?shù)摹皵噫湣憋L險更需警惕。在某進口冷鏈食品核酸檢測陽性事件中，因個別運輸車輛未接入追溯系統(tǒng)，導致三天才完成流調。此次《意見》明確要求“全鏈條可追溯管理”，預示著冷藏車GPS定位、溫濕度傳感等設備將成為行業(yè)標配。

終端治理：構建“社會共治”的防火墻——

夜幕下的杭州武林夜市，每個小吃攤位都亮出“食安碼”，消費者掃碼即可查看經(jīng)營資質、抽檢記錄。在“胖哥倆”肉蟹煲總部杭州，智慧監(jiān)管平臺幫助企業(yè)管理者對品控一目了然。這種“智慧監(jiān)管+公眾參與”的模式，正是破解小微業(yè)態(tài)監(jiān)管難題的創(chuàng)新實踐。但網(wǎng)絡訂餐的虛擬性仍帶來新挑戰(zhàn)：某平臺下線違規(guī)商家后，其換個“馬甲”就能重新上線。

《意見》提出的“網(wǎng)絡食品交易第三方平臺核查責任”亟待落地。深圳推出的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項目給出示范，通過要求外賣商家上傳實時后廚視頻，倒逼4500家商戶改造廚房環(huán)境。而職業(yè)打假人王海提供的線索顯示，某些網(wǎng)紅食品的“爆款神話”，實為黑作坊的違法添加所造就，這凸顯出社會監(jiān)督的重要性。

校園食品安全更牽動公眾神經(jīng)。南京推行的“家長陪餐制”、上海試點的“食材招標全程直播”，都是凝聚社會共治合力的有益嘗試。位于河北衡水的河北桃城中學董事長張福謙說，“當千萬雙眼睛成為監(jiān)督探頭，學校的廚房重地才能真正陽光透明”。據(jù)悉，“桃城中學模式”得到國家標準化專門機構的重視，相關安全及控體重標準已進行論證立項。

制度創(chuàng)新：鍛造監(jiān)管閉環(huán)的“金鑰匙”——

京津冀聯(lián)合偵破的跨省假酒案揭示，行政區(qū)劃往往成為違法分子的“保護傘”。《意見》強調的“跨部門跨區(qū)域協(xié)作”正在破局：長三角建立的食品安全信息共享平臺，已歸集23個部門4.2億條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一地預警，四省聯(lián)動”。

執(zhí)法隊伍的專業(yè)化建設同樣關鍵。在查處某功能性食品非法添加案件時，市場監(jiān)管、公安、檢驗檢測機構組成專班，僅用48小時就完成證據(jù)固定。這種“行刑銜接”機制的有效性，在《意見》中得到制度化確認。

信用監(jiān)管的震懾力逐步顯現(xiàn)。某食品企業(yè)因篡改生產(chǎn)日期被列入“黑名單”，不僅失去投標資格，貸款也遭銀行拒批。全國信用信息平臺已歸集350萬條食品領域信用記錄，讓失信者真正“寸步難行”。

站在新的歷史節(jié)點，食品安全治理正從“亡羊補牢”轉向“未雨綢繆”。當區(qū)塊鏈技術讓每包大米的旅程可追溯，當人工智能自動識別后廚違規(guī)行為，當每個消費者都成為監(jiān)督者，“舌尖上的安全”才能真正落地生根。這需要監(jiān)管智慧的持續(xù)創(chuàng)新，更需要全社會治理合力的凝聚。畢竟，守護食品安全，就是守護每個人對美好生活的那份期待。

專家簡介:

唐成系國家市場監(jiān)管系統(tǒng)干部、高級工程師，曾在中國物品編碼中心任AIM China主持工作副秘書長，負責“中國食品（產(chǎn)品）安全追溯平臺”運行推廣，長期從事食品安全宣傳、投訴維權、品牌建設、質量追溯、標識編碼、扶優(yōu)打假等工作，是中央財經(jīng)大學政府管理學院兼職教授、中國計量大學客座教授，農(nóng)工黨中央經(jīng)濟委委員、農(nóng)工黨北京市委社法委副主任兼秘書長。

牛安春系中國食品安全報社社委委員、主任記者、編委委員、副社長，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務二十余年，參加“全國兩會”報道十幾年，是中國食品安全大會執(zhí)行秘書長、中國食品安全監(jiān)管信息智庫秘書長，全面負責“全國食品安全監(jiān)管信息交流大會”，是中國質量萬里行促進會常務理事、中國衛(wèi)生信息與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)學會理事。

王淑軍系中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院高級工程師、主任，國家輕工業(yè)食品質量監(jiān)督檢測中心副主任，是國家認監(jiān)委食品安全類認證技術工作組專家、國家級檢驗檢測實驗室評審專家，民盟中央科技委委員，北京工商大學碩士生校外導師。