商務部召開城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級專題新聞發(fā)布會

【何亞東】：各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加商務部專題新聞發(fā)布會。

近日，商務部等9部門印發(fā)了《關于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知》，為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到商務部流通發(fā)展司司長李佳路先生，民政部養(yǎng)老服務司副司長孫文燦先生，住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司副司長張雁女士，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關情況，并回答大家關心的問題。

下面首先請李佳路司長作介紹。

【李佳路】：謝謝主持人。各位記者朋友們，大家下午好，感謝大家一直以來對城市一刻鐘便民生活圈工作的關心和支持。

城市一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。建設便民生活圈，是保障民生、擴大消費、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要舉措。黨中央、國務院高度重視便民生活圈建設，不論是在《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035）》等長期規(guī)劃，還是在《深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》等專項文件中，都對建設便民生活圈作出了部署。

商務部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2021年以來會同相關部門，先后出臺指導意見、建設指南、三年行動計劃等政策文件，按照“試點帶動、典型引路、全面推開”的路徑，持續(xù)推進便民生活圈建設。截至2025年7月底，210個試點地區(qū)共建成便民生活圈6255個，涉及養(yǎng)老、家政、餐飲、零售等商業(yè)網(wǎng)點150.3萬個，服務居民1.29億人。試點地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局更加均衡，設施業(yè)態(tài)更加豐富，經(jīng)營主體更加壯大，服務供給更加優(yōu)化，居民獲得感、幸福感、滿足感顯著提升，為下一階段便民生活圈建設擴圍升級打下了良好基礎。

近日，為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》等部署要求，在前期工作的基礎上，商務部等9部門聯(lián)合出臺了《關于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知》，對今后一個時期工作作出了系統(tǒng)部署。

首先，《通知》明確了2030年奮斗目標。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“問需于民、問計于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、補什么”的原則，聚焦群眾急難愁盼，突出“一老一小”，推動便民生活圈建設擴圍升級，打造全齡友好型品質生活圈。到2030年實現(xiàn)“百城萬圈”目標，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點城市；建成1萬個布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務優(yōu)質，智慧高效、規(guī)范有序的便民生活圈。

其次，《通知》明確了五個方面的任務。包括：一是擴大覆蓋范圍，利用3年時間持續(xù)開展全域推進先行區(qū)試點，對地級以上城市主城區(qū)和有條件的縣城社區(qū)全覆蓋，讓更多人民群眾受益。推動便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、購物服務圈、體育健身圈、社區(qū)文化圈、健康醫(yī)療圈等圈圈相融，增加服務覆蓋的密度、深度和廣度。二是優(yōu)化設施布局，加強整體規(guī)劃設計，一圈一策分類建設，科學布局商業(yè)設施，發(fā)展街巷經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟，支持社區(qū)商業(yè)與公共服務、物業(yè)服務、綠地公園、體育場所等設施聯(lián)動發(fā)展，提升集約化利用水平。三是推動業(yè)態(tài)升級，全面補齊基本保障類業(yè)態(tài)，重點建設為老服務業(yè)態(tài)，加快發(fā)展育幼服務業(yè)態(tài)，鼓勵培育新業(yè)態(tài)新模式，滿足居民多樣化消費需求。四是推動服務升級，推動品牌化連鎖化發(fā)展，提供人性化品質化服務，推動社區(qū)食堂科學定價、市場化運營，組織特色化多樣化活動。五是推動管理升級，建立多元化治理機制，支持專業(yè)主體運營，提升數(shù)字管理水平，讓社區(qū)生活更智慧更便捷。此外，《通知》還從健全工作機制，擴大場地設施供給，加強對類公益性業(yè)態(tài)的支持，落實稅費優(yōu)惠政策，加大金融保險支持力度，加強各部門政策集成等方面制定了保障措施。

下一步，商務部將與有關部門一起，把居民所需所盼、急難愁盼作為便民生活圈建設的出發(fā)點和落腳點，久久為功抓落實，努力把居民的“需求清單”轉化為“滿意清單”，真正把一刻鐘生活圈建成社區(qū)居民生活的“幸福圈”。

【何亞東】：謝謝李佳路司長的介紹，下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構。下面請?zhí)釂枴?/span>

【總臺央視新聞記者】：數(shù)據(jù)顯示，2024年我國60歲及以上人口首次突破3億人，占總人口的22%。60后、70后正在以每年超過2000萬人的速度進入退休期，形成了新的“銀發(fā)紅利”。此次出臺的生活圈政策文件中有不少新提法，比如打造“銀發(fā)金街”，描繪了將來社區(qū)為老服務發(fā)展的新圖景，能否詳細介紹一下相關情況？

【李佳路】：謝謝您的提問。商務部黨組高度重視商務為民，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進家政服務與養(yǎng)老服務互動發(fā)展，把為老服務與一刻鐘便民生活圈建設有機結合起來，推動為老服務擴容提質。從今年3月我們調查收集的10萬份便民生活圈電子問卷分析看，有些地方社區(qū)食堂、老年文體、中醫(yī)診所等適老化業(yè)態(tài)不足，老年用品、上門護理、精神慰藉等為老服務缺乏，成為社區(qū)居民的痛點難點問題。為此，我們在此次出臺的生活圈政策文件中，明確要求各地把養(yǎng)老服務作為便民生活圈的必備業(yè)態(tài)，作為試點選取、建設、評估的重要考量因素，補齊為老服務設施短板。在此基礎上，進一步提出，依托社區(qū)商業(yè)中心、街區(qū)，打造一批“銀發(fā)金街”，通過引導各類為老服務業(yè)態(tài)適當集中，形成規(guī)模效應、帶動效應，更好滿足老年人多層次、多樣化的服務需求。

一是更好滿足基本生活需求。引導“小修小補”、老年用品店、老年美容店等業(yè)態(tài)合理布局，鼓勵商業(yè)設施開設老年專區(qū)或便捷窗口。鼓勵餐飲企業(yè)、物業(yè)、公益慈善組織等發(fā)展老年餐。支持設立醫(yī)療輔具與適老家居體驗館。支持對商業(yè)空間進行適老化改造，設置愛心座椅、無障礙洗手間等，便利老年群體購物消費。

二是更好滿足品質生活需求。依托社區(qū)公共空間，打造老年社交的會客廳。因地制宜設立書店、社區(qū)影院、微高壓氧艙、理療康復館等業(yè)態(tài)。設立銀發(fā)旅游列車、郵輪旅游、旅居康養(yǎng)宣傳點，讓老年人更舒適便捷地追尋幸福生活。

三是更好滿足精神生活需求。鼓勵社區(qū)開設聲樂、舞蹈、攝影等課程，定期舉辦講座、主題沙龍，培養(yǎng)并豐富老年人愛好。鼓勵社區(qū)商業(yè)企業(yè)設立“適老化”崗位，讓有意愿的老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，精氣神更足，更有活力。

下一步，我們將組織有關行業(yè)協(xié)會研究制定“銀發(fā)金街”相關標準，為各地建設工作提供指引，推動各地打造一批“銀發(fā)金街”，一步步繪就社區(qū)老年生活的美好愿景。

另外，我們總說“一老一小”是社區(qū)中活動時間最長的兩個群體，除老年人之外，兒童也是我們重點關注的服務對象。在便民生活圈中，我們將鼓勵社區(qū)商業(yè)綜合體、商場超市開展適兒化改造，建設母嬰設施。依托社區(qū)商業(yè)中心、街區(qū)打造一批“童趣樂園”，發(fā)展兒童書店、IP樂園、托育托管、親子餐廳、青少年運動館等，為廣大家庭帶娃“搭把手”。謝謝。

【總臺央廣記者】：助餐是老年人排名靠前的服務需求，也是一件暖心暖胃的民生實事。請問民政部近年來在推進老年助餐服務方面開展了哪些工作？

【孫文燦】：助餐服務是城市一刻鐘便民生活圈建設的重要內(nèi)容，也是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程。習近平總書記長期牽掛老年人就餐問題，黨的十八大以來，曾多次到城鄉(xiāng)社區(qū)考察調研老年助餐服務并作出重要指示。2023年10月，民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》以來，民政部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極會同商務部門指導各地細化實化政策措施，推動老年助餐服務工作穩(wěn)步健康發(fā)展。

一是工作機制加快建立。會同財政部每年安排3億元中央財政引導資金支持各地發(fā)展老年助餐服務，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均出臺了發(fā)展老年助餐服務實施方案或具體政策。民政部先后在多地召開會議進行推動部署，指導各地通過運營補貼、租金減免、稅費優(yōu)惠等政策，減輕經(jīng)營者運營負擔。

二是服務供給不斷增強。各地將發(fā)展老年助餐服務納入城市便民生活圈統(tǒng)籌規(guī)劃布局，一方面，建立特殊困難老年人助餐服務兜底保障機制，兜住兜牢這部分老年人用餐困難的底線；另一方面，在市場基礎較好的地區(qū)，積極布局老年助餐點，持續(xù)豐富助餐服務網(wǎng)絡。截至今年6月底，全國老年助餐點達8.6萬個，日均為328萬名老年人及其他人群提供助餐服務，一定程度上緩解了老年人“做飯難”“吃飯難”等問題。

三是助餐模式更加多元。引導餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機構、社會組織等參與老年助餐服務。各地探索形成了“中央廚房+社區(qū)配送”、“社區(qū)食堂+居家送餐”等有效模式，在農(nóng)村地區(qū)因地制宜推廣鄰里互助模式，受到老年人廣泛認可。

四是安全基礎持續(xù)夯實。指導各地建立老年助餐服務協(xié)同監(jiān)管機制，對老年助餐點位設置、設備配置、食品安全、送餐服務等進行規(guī)范，切實保障老年人“舌尖上的安全”。

下一步，民政部將按照既定部署，會同有關部門，持續(xù)完善政策措施，創(chuàng)新工作方式方法，推動老年助餐服務健康持續(xù)發(fā)展，切實把好事辦好、實事辦實。謝謝。

【每日經(jīng)濟新聞記者】：當前，老舊社區(qū)建設一刻鐘便民生活圈普遍存在空間不足、設施老化等問題，請問住建部，城市更新推進過程中，是怎樣破解上述難題，助力一刻鐘便民生活圈建設的？

【張雁】：謝謝您的提問。當前，我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，需要通過大力實施城市更新，推動城市結構優(yōu)化和功能完善。當前破解老舊社區(qū)建設一刻鐘便民生活圈難題的關鍵在于城市更新的實施機制，要創(chuàng)新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制。

一是做體檢，找準問題短板。去年以來，住建部指導地級及以上城市全面開展城市體檢工作，將小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)列為體檢維度，今年又擴展到部分縣級市。通過社區(qū)體檢，摸清既有社區(qū)特別是老舊社區(qū)現(xiàn)狀底數(shù)，找準各類設施缺口和服務短板，同時廣泛聽取居民群眾的訴求和意見建議，建立問題臺賬，形成整治清單，為一刻鐘便民生活圈科學規(guī)劃、合理布局提供有力支撐。

二是編規(guī)劃，確定解決方案。今年，住建部印發(fā)了《城市更新規(guī)劃編制導則》和工作手冊，將一刻鐘便民生活圈納入規(guī)劃編制。我們指導各地科學編制城市更新專項規(guī)劃，在建立完善“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”的規(guī)劃實施體系中，落實落細一刻鐘便民生活圈建設要求。比如在片區(qū)策劃中，提出一刻鐘便民生活圈內(nèi)養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等各類服務設施的數(shù)量、面積、分布和服務內(nèi)容等。在項目實施方案中，進一步明確各類設施項目的更新方式、設計方案、資金測算和運營模式等。

三是抓項目，打通實施路徑。在老舊小區(qū)改造項目中，將零散小區(qū)整合成片區(qū)統(tǒng)籌推進改造，整合小區(qū)內(nèi)外的存量資源，配建便民生活圈中最急需的“一老一小”服務設施。在完整社區(qū)建設項目中，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，推動補齊養(yǎng)老、托育、停車、充電等設施短板。同時，結合老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)更新改造，把騰退出的空間資源優(yōu)先用于建設一刻鐘便民生活圈所需的公共服務設施，加強服務設施共建共享，為居民生活提供便利。

四是推經(jīng)驗，完善政策機制。近幾年，住建部系統(tǒng)總結提煉各地好經(jīng)驗、好做法，印發(fā)了多批次的《城市更新典型案例集》《完整社區(qū)建設案例集》《城市兒童友好空間建設可復制經(jīng)驗清單》，引導各地學習借鑒先進經(jīng)驗，探索建立適應既有社區(qū)更新改造的體制機制、方法模式和政策標準。比如，今年浙江省出臺了《城鎮(zhèn)社區(qū)更新條例》，將行之有效的實踐舉措上升為法規(guī)制度，為各地破解一刻鐘便民生活圈建設難題提供了有益借鑒。

接下來，住建部將結合實施城市更新行動，積極配合商務部推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級工作，多措并舉、持續(xù)推進，讓居民在“家門口”就能夠享受到精準化、精細化服務。謝謝。

【第一財經(jīng)日報記者】：托育是便民生活圈中的重要業(yè)態(tài)，廣大嬰幼兒家庭希望能在“家門口”實現(xiàn)“托得上”“托得起”“托得好”，請問國家衛(wèi)生健康委在優(yōu)化便民生活圈的托育服務體系方面，采取了哪些舉措，下一步有什么工作打算？

【杜希學】：托育服務事關千家萬戶，發(fā)展托育服務既是實現(xiàn)幼有所育的重要措施，也是構建生育友好型社會的支持政策。“十四五”是托育服務發(fā)展的起步期，在有關部門和地方共同努力、積極推動下，國家衛(wèi)生健康委不斷完善托育服務體系，將擴充方便可及的社區(qū)托育作為重點，為嬰幼兒提供家門口的全日托、半日托、計時托、臨時托等服務。一是完善政策體系，實施社區(qū)托育稅費優(yōu)惠、用水用電用氣用熱按居民類價格政策，拓寬中央預算內(nèi)投資、地方債等多種投資渠道支持社區(qū)托育建設，鼓勵各地出臺建設補貼、運營補貼、發(fā)放托育券等措施；二是健全標準規(guī)范，制定托育機構的設置標準、管理規(guī)范、保育照護、消防安全、營養(yǎng)喂養(yǎng)等標準，支持醫(yī)療機構促進托育服務發(fā)展，提供衛(wèi)生保健、膳食營養(yǎng)、疾病防控等兒童健康管理服務；三是持續(xù)優(yōu)化服務供給，指導各地統(tǒng)籌各方資源，推動將社區(qū)托育納入完整社區(qū)建設、城市社區(qū)嵌入式服務設施建設和城市更新行動等。支持社會力量參與提供普惠、多元、優(yōu)質的社區(qū)托育服務，鼓勵幼兒園辦托。

下一步，國家衛(wèi)生健康委將會同相關部門，加快推進普惠托育服務體系建設，持續(xù)優(yōu)化便民生活圈，讓群眾“托得方便”“托得放心”。一是加大“投資”支持力度。發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的引導作用，支持以城市為單元組網(wǎng)運行的社區(qū)普惠托育服務設施，多渠道增加普惠托位供給，支持幼兒園延伸發(fā)展托育服務。二是加大“空間”保障力度。指導各地落實場地、稅費等優(yōu)惠措施，落實新建小區(qū)與配套托育服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，老城區(qū)和已建成居住區(qū)結合城市更新加快補充托育服務設施。三是加大“質量”提升力度。深入開展托育服務質量提升行動，促進托育服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。同時，加強托育服務宣傳，營造全社會關心、支持托育服務發(fā)展的濃厚氛圍。謝謝。

【紅星新聞記者】：2023年以來，商務部已經(jīng)連續(xù)組織開展了兩屆一刻鐘便民生活節(jié)，推動優(yōu)質商品、便民服務進社區(qū)，受到廣大居民“點贊”歡迎。大家也很期待今年的便民生活服務月，請問有哪些具體安排？

【李佳路】：非常感謝記者朋友和廣大居民對便民生活節(jié)的關注和支持。在前兩屆一刻鐘便民生活節(jié)的基礎上，今年10月1日-31日，商務部將組織開展第三屆“全國一刻鐘便民生活服務月”，活動口號是“便民樂享 服務萬家”。從這一屆開始，我們把活動名稱由“便民生活節(jié)”改為“便民生活服務月”，就是進一步延長服務周期，讓居民享受更多便利和實惠。

我們將動員全國210個試點地區(qū)，并引領帶動更多的地區(qū)積極行動起來，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、多方聯(lián)動、居民受益”的方式，以中秋、國慶、重陽等節(jié)假日和時令節(jié)氣為契機，因地制宜開展形式多樣的服務活動，包括消費品以舊換新、老字號、餐飲服務、促銷活動、便民服務和公益宣傳進社區(qū)等。

與往屆不同，今年我們確定了36項重點配套活動，非常令人期待！

首先，活動內(nèi)容非常豐富。有適合老年人的養(yǎng)老服務體驗、老年商品展示、健康義診等活動；有適合年輕人的音樂節(jié)、文創(chuàng)制作、就業(yè)招聘等活動；還有適合小朋友的兒童游樂、親子互動、趣味游戲等活動。例如，成都市將組織優(yōu)質家政企業(yè)開展居家養(yǎng)老、母嬰護理、整理收納、深度保潔等服務，指導品牌企業(yè)搭建適老家居體驗的移動巴士、快閃店等家居消費新場景。

第二，活動形式多元。有老字號嘉年華活動，結合傳統(tǒng)節(jié)日加大傳統(tǒng)時令商品供應；有聚焦美食的名菜、名小吃、名廚、名店進社區(qū)活動，讓大家一飽口福；有商品惠民促銷活動，推動國貨潮品、本地精品、國際名品進社區(qū)。例如，太原市將組織第三屆街坊節(jié)，把公益服務、消費品體驗活動、以舊換新活動、外貿(mào)優(yōu)品宣傳展示活動等，送到居民“家門口”。

第三，活動特色鮮明。重點配套活動將在24個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團的100多個城市舉行，各地結合當?shù)匚幕土曀?，開展體現(xiàn)地方特色的產(chǎn)品展銷、民俗表演、技藝展示等活動。例如，深圳市將組織國潮非遺市集，開展月餅制作、燈籠制作、老字號廚師現(xiàn)場教學廣式點心等活動。

總之，在美麗的金秋十月，我們將努力為大家呈現(xiàn)一場“有煙火氣”“有人情味”“有幸福感”的便民生活服務盛宴，屆時誠摯歡迎大家光臨！也希望記者朋友們持續(xù)跟蹤報道。謝謝。

【國際商報社記者】：調查顯示，我國九成以上的老年人傾向于居家和社區(qū)養(yǎng)老，因此一刻鐘便民生活圈是我國老年人養(yǎng)老的重要場景。請問民政部在推進城市“一刻鐘”養(yǎng)老服務方面有哪些舉措？

【孫文燦】：居家社區(qū)養(yǎng)老是我國大多數(shù)老年人的普遍選擇。我們的政策導向也是積極發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，讓老年人能夠在熟悉便利的環(huán)境中安享晚年。2024年《中共中央 國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》中明確，“將社區(qū)養(yǎng)老服務納入城市一刻鐘便民生活圈建設重點內(nèi)容”。民政部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，將“一刻鐘”養(yǎng)老服務圈建設作為發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務的重要抓手，積極打造沒有圍墻的養(yǎng)老院。

在服務設施方面。會同相關部門印發(fā)《關于加強養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃編制工作的通知》，對提升養(yǎng)老服務設施利用效能，預留養(yǎng)老服務設施建設發(fā)展空間，促進養(yǎng)老服務擴容提質作出部署。指導各地持續(xù)完善養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡，對新建居住區(qū)嚴格落實養(yǎng)老服務設施配建“四同步”要求，對老舊小區(qū)積極推進設施補短板。截至今年7月底，全國共有31.9萬家社區(qū)養(yǎng)老服務機構或者設施，許多城市已基本實現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡全覆蓋，為老年人享受更加便利可及的服務奠定了堅實的硬件基礎。

在服務內(nèi)容方面。民政部指導各地圍繞老年人多元化、多層次養(yǎng)老服務需求，重點發(fā)展助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等“六助”服務。積極推廣“社區(qū)嵌入式”養(yǎng)老服務模式，支持各類經(jīng)營主體提供日間照料、短期托養(yǎng)、康復護理、心理慰藉等專業(yè)服務。大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術建立智慧養(yǎng)老服務平臺，提供一鍵呼叫、遠程監(jiān)護等便民服務。鼓勵探索“物業(yè)+養(yǎng)老”等創(chuàng)新模式，引導家政服務、物業(yè)企業(yè)等拓展養(yǎng)老服務功能，社區(qū)養(yǎng)老服務供給持續(xù)優(yōu)化。

在政策支持方面。會同財政部加強中央財政資金投入，“十四五”期間累計安排51億元資金為符合條件的老年人建設家庭養(yǎng)老床位、提供居家上門服務。截至目前，累計建設44.9萬張家庭養(yǎng)老床位，提供83.1萬人次居家上門服務。發(fā)布《家庭養(yǎng)老床位服務基本規(guī)范》，促進家庭養(yǎng)老床位規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。啟動實施面向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼項目，為符合條件的老年人提供養(yǎng)老服務消費券。此外，指導各地認真落實社區(qū)養(yǎng)老服務機構運營補貼、稅費優(yōu)惠、場地支持等扶持政策，助力培育專業(yè)化、品牌化、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老服務機構。

下一步，民政部將持續(xù)推進“一刻鐘”養(yǎng)老服務圈建設，努力讓廣大老年人在“家門口”享受到更加優(yōu)質便捷專業(yè)的養(yǎng)老服務，切實增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。謝謝。

【總臺央視財經(jīng)記者】：近年來，住房城鄉(xiāng)建設部推動實施老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設等城市更新項目，與一刻鐘便民生活圈建設協(xié)同發(fā)力。請問住房城鄉(xiāng)建設部，這些工作有什么進展？

【張雁】：謝謝您的提問。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設等城市更新工作與一刻鐘便民生活圈建設，都是解決群眾急難愁盼問題的務實舉措。近年來，住房城鄉(xiāng)建設部貫徹落實習近平總書記重要指示精神，聚焦為民、便民、安民服務，指導各地扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設，努力建設讓群眾滿意的“好社區(qū)”。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面。我們著力更新改造小區(qū)燃氣等老化管線管道，全力消除安全隱患。整治小區(qū)及周邊環(huán)境，完善小區(qū)停車、充電、消防、通信等配套基礎設施，增設助餐、家政等公共服務設施。同時，結合改造同步完善小區(qū)長效管理機制，引導居民共同維護改造成果。截至目前，全國累計開工改造老舊小區(qū)30萬個，惠及居民5100萬戶，在這個過程中增設養(yǎng)老、托育、助餐、便民市場等各類社區(qū)服務設施7.96萬個，增設停車位400萬個、電動自行車充電樁93萬個，新增文化休閑、體育健身場地3200多萬平方米，讓群眾生活的更方便、更舒心、更美好。

完整社區(qū)建設方面。我們在全國106個社區(qū)開展完整社區(qū)建設試點工作，以“一老一小”為重點，從社區(qū)服務設施、宜居環(huán)境、智能化服務、治理機制等方面探索創(chuàng)新。在試點工作中，住房城鄉(xiāng)建設部與商務部建立協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌推進完整社區(qū)建設、一刻鐘便民生活圈建設等工作。指導地方建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制，整合有關資源、資金和力量，采取體檢先行的工作方法，高效推進完整社區(qū)建設形成了一批好經(jīng)驗、好做法。有的地方通過空間融合、功能復合，嵌入居民關切的公共服務，滿足居民多樣化需求。還有一些城市采用新技術、新材料，利用數(shù)字化手段賦能社區(qū)長效運營，提升社區(qū)治理水平。截至目前，106個試點社區(qū)共建設改造老年服務站、社區(qū)食堂、托兒所等各類公共服務設施2000多個，新增停車位2.62萬個，惠及居民108.85萬人。此外，浙江、重慶、湖北、湖南等18個省份擴大了試點范圍，打造3000多個完整社區(qū)建設樣板，改善了人居環(huán)境，大幅提升了居住品質。

近期印發(fā)的《中共中央 國務院關于推動城市高質量發(fā)展的意見》《中共中央 國務院辦公廳關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，明確要求“持續(xù)推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”“加快建設完整社區(qū)”“構建便民生活圈”。下一步，住房城鄉(xiāng)建設部將與商務部共同抓好貫徹落實，持續(xù)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設施條件、服務功能和文化價值，努力建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)，推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級，持之以恒以“小切口”辦實事來改善“大民生”，為人民群眾創(chuàng)造更高品質的生活空間。謝謝。

【中國外文局《中國報道》記者】：一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級對今后五年工作作出了部署，請問李司長，這項工作未來將會給百姓生活帶來什么樣的變化？

【李佳路】：謝謝您的提問。近年來，一刻鐘便民生活圈建設取得了積極成效，百姓的幸福感、滿意度大幅提升。但與此同時，我們也認識到，便民生活圈建設覆蓋范圍還不夠大，僅占全國城市社區(qū)的12.5%，部分社區(qū)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)多、新興業(yè)態(tài)少，商品供給多、服務供給少，分散經(jīng)營多、集中經(jīng)營少等問題還比較突出，距離滿足人民群眾對美好生活的需要還存在明顯差距。下一步，我們將加力推動便民生活圈建設擴圍升級，建設宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質生活圈，讓更多的群眾通過一刻鐘便民生活圈建設感受到身邊實實在在的變化。

一是生活將更加便利。優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，此次我們結合居民日常需求，在原有“六個一”即“一店一早、一菜一修、一老一小”的基礎上，增加了“一收一洗”即再生資源回收點和洗車店，形成“八個一”，主要是考慮到綠色生活、汽車出行已經(jīng)成為風尚和潮流，社區(qū)應當提供相應的服務，這樣居民生活將更加方便。

二是品質將更有保障。鼓勵品牌連鎖企業(yè)進社區(qū)，培育“小而美、小而精”的特色店、專業(yè)店，提供優(yōu)質商品和服務。鼓勵培育新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展自助寄存?zhèn)}、寄賣店，為居民閑置物品及騰挪家具提供服務。引導代廚、整理收納、寵物服務等新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵共享客廳、共享自習室、共享工具箱等共享經(jīng)濟模式。推動一批基礎型、提升型便民生活圈轉變?yōu)槠焚|型生活圈。

三是消費將更加智慧。鼓勵應用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，發(fā)展智慧商店、AI食堂、自助售賣機、自提柜、無人數(shù)字終端等。搭建便民生活圈智慧服務平臺，接入本地商戶資源，加強供需對接、線上線下聯(lián)動。利用大數(shù)據(jù)精準補建商業(yè)網(wǎng)點，推廣便民生活圈導視圖、網(wǎng)點動態(tài)監(jiān)測地圖、“小修小補”便民地圖，方便居民“找得到”。

四是環(huán)境將更加和諧。發(fā)揮黨建引領作用，建立多方參與的議事協(xié)調機制。鼓勵商戶黨員“亮身份”，更好發(fā)揮在應急保供、誠信經(jīng)營、公益活動等方面的骨干作用。引入專業(yè)化運營商，鼓勵通過售后返租、統(tǒng)一租賃、合作租賃等方式統(tǒng)一規(guī)劃、招商、運營和管理。推行社區(qū)規(guī)劃師制度，為公共空間治理提供咨詢和指導。鼓勵商戶成立社區(qū)商協(xié)會，整合商戶資源，規(guī)范經(jīng)營和服務行為，營造商居和諧環(huán)境。

總之，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們將把群眾的“關鍵小事”當成“心頭大事”，努力把一刻鐘便民生活圈的好事辦好、辦實。謝謝。

【何亞東】：沒有其他問題的話我們今天的發(fā)布會就到這里。感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友。