陜西乳制品產業(yè)近年快速發(fā)展

2016年以來，陜西省在國家市場監(jiān)管總局乳制品監(jiān)督抽檢中連續(xù)3年合格率保持100％，全省乳制品行業(yè)已步入了安全、快速發(fā)展的新階段。

目前，陜西省共有52家乳制品生產企業(yè)。其中液態(tài)奶生產企業(yè)23家；嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)19家，數量排名全國第二。近年來，陜西省大部分乳制品生產企業(yè)引進國際先進的生產設備和生產工藝，使生產設備、管理標準以及產品質量安全管控、監(jiān)管體系等均達到國際先進水平。陜西省已將乳制品質量安全提升行動列為今年食品安全監(jiān)管工作重點，不斷完善乳品質量安全保障體系。

圖為7月16日，西安銀橋乳業(yè)集團的羊奶粉生產線?袁景智攝

6月3日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》（以下簡稱《方案》）中提出，要力爭使嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。該《方案》的發(fā)布，無疑為國內乳制品行業(yè)注入了發(fā)展“強心針”，也為行業(yè)下一步發(fā)展指明了方向和目標。

近年來，國內乳制品行業(yè)無論在奶牛飼養(yǎng)和原料奶質量水平、加工技術水平方面，還是在檢驗、監(jiān)管手段等方面均有大幅提升，相關部門也制定了一系列政策，推動乳制品行業(yè)發(fā)展。行業(yè)體量迅速增長，我省也不例外。

嚴格管控 多項指標達到國際先進水平

“現在國內的乳制品整體標準絕對可以媲美歐盟，一些指標甚至高于歐盟。特別是我國的養(yǎng)殖標準和奶源標準，與國外同行不相上下?！?月1日，陜西省乳品安全生產協(xié)會會長王偉民說。

據《2018中國奶業(yè)質量報告》顯示，2017年中國生鮮乳抽檢合格率達99.8%，三聚氰胺等重點監(jiān)控違禁添加物抽檢合格率連續(xù)9年保持100%，乳制品抽檢合格率達99.2%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率達99.5%。

6月28日，準媽媽張歡在西安曲江創(chuàng)意谷孩子王旗艦店嬰幼兒奶粉柜臺前經過仔細對比，最終選擇了國產品牌的奶粉。“前幾年，我周圍的很多朋友都給孩子喝進口奶粉，這幾年國家對奶粉質量管理越來越嚴格，有些朋友推薦我買國產奶粉。”張歡說。

該店導購員曾江聰告訴記者，目前該商場國產和進口品牌嬰幼兒奶粉銷量大概是4比6，但經過近年來的奶源把控、配方升級、全產業(yè)鏈建設以及渠道運作，國產奶粉銷量后來居上的態(tài)勢愈發(fā)明顯。

王偉民說：“近年來，我省大部分乳制品生產企業(yè)紛紛投入巨資，引進國際先進的生產設備和生產工藝，進行生產設備設施升級改造。如今，生產設備、管理標準、產品質量安全管控、監(jiān)管體系等均達到國際先進水平。”

作為監(jiān)管部門，省市場監(jiān)管局狠抓乳品質量特別是嬰幼兒奶粉質量。為提高乳制品日常監(jiān)管效率，該局開發(fā)了陜西省乳制品安全生產管理平臺。平臺由企業(yè)日報系統(tǒng)、三級監(jiān)管系統(tǒng)、產品追溯系統(tǒng)以及消費者信息服務系統(tǒng)4部分組成，實現了省、市、縣三級實時監(jiān)管。

陜西省市場監(jiān)管局還通過生產體系的檢查，幫助企業(yè)提高質量管理的標準和管理水平；通過抽檢產品質量，及時發(fā)現產品質量問題，保證產品質量；每季度對2家至3家乳制品生產企業(yè)，特別是嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)開展體系檢查和飛行檢查；每年舉辦乳品質量培訓班，為企業(yè)培訓生產質量管理人才……在這些舉措的助推下，我省乳制品質量不斷提升，消費者消費安全感不斷增強，安全形勢總體向好，行業(yè)發(fā)展步入快車道。

瞄準短板 優(yōu)化結構精細化管理

“目前，陜西省乳制品行業(yè)產品單一、同質化現象亟待改善，行業(yè)質量安全風險仍然存在，產業(yè)結構需進一步優(yōu)化，自主研發(fā)能力需繼續(xù)提升?！?月28日，陜西省市場監(jiān)管局副局長姜敏在全省乳制品質量安全提升行動動員大會上說。

乳業(yè)是一個地區(qū)食品消費現代化水平的重要標志。近年來，我國高度重視乳制品質量安全工作，將保障乳制品質量安全、振興中國奶業(yè)提到前所未有的高度。記者從陜西省市場監(jiān)管局了解到，目前陜西省共有52家乳制品生產企業(yè)。其中液態(tài)奶生產企業(yè)23家；嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)19家，數量排名全國第二。

“此次國家出臺的《方案》，其中有一點就是鼓勵嬰幼兒奶粉生產企業(yè)自建或自控奶源基地，這點恰恰是陜西乳制品企業(yè)的弱項?！蓖鮽ッ裾f，“目前，陜西省落后、分散的小規(guī)模庭院飼養(yǎng)模式同大規(guī)模生產、高品質產品之間存在的矛盾越發(fā)凸顯，奶源供應不足、企業(yè)產能過剩等問題日益嚴重?！?/p>

企業(yè)精細化管理水平、從業(yè)人員素質以及食品安全意識的提升，對于乳制品行業(yè)高標準發(fā)展有著重要意義。

“陜西省多數乳制品企業(yè)地處農村，受地域限制，企業(yè)人員素質和管理水平偏低，與目前行業(yè)發(fā)展和國家要求已經不相適應。企業(yè)硬件實力整體較強，但在軟件特別是生產管理和質量控制方面，和國內大型乳制品企業(yè)還存在一定差距。”西安百躍乳業(yè)有限公司董事長孟百躍說。

“以嬰幼兒配方乳粉生產為例，雖然陜西省企業(yè)數量位居全國第二，但大多規(guī)模較小、產品市場占有率低，銷售區(qū)域受限，沒有在一、二線城市形成影響力，更沒有在全國有影響力的大品牌。加之，乳制品生產企業(yè)營銷策略及銷售渠道有待整合和提升，行業(yè)發(fā)展后勁不足?！蓖鮽ッ裾f。

陜西省市場監(jiān)管局相關負責人坦言，目前基層市場監(jiān)管部門負責生產監(jiān)管的人員數量少、工作任務重。加之國家和省上密集出臺各項乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管新政，基層監(jiān)管人員普遍存在專業(yè)知識陳舊、監(jiān)管能力不高、水平有限等問題。

創(chuàng)新營銷 整合資源拓展中高端

6月28日，在全省乳制品質量安全提升行動動員大會上，陜西省乳品安全生產協(xié)會向全省52家乳品生產企業(yè)發(fā)出倡議，號召企業(yè)要規(guī)范乳業(yè)生產管理，加強行業(yè)自律，促進我省乳品行業(yè)健康有序發(fā)展。

“國內乳制品生產企業(yè)要正確認識消費者對國產奶粉信心不足的窘境，要想恢復乃至提升消費者的信心，根本是要提高產品質量，企業(yè)的當務之急是修煉內功，提高產品核心競爭力?！泵习佘S說。

“乳制品生產企業(yè)要切實落實主體責任，加強生產過程管控、創(chuàng)新營銷模式、積極拓展中高端市場；實行錯位競爭、加強品牌培育，加快產品研發(fā)創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級；企業(yè)之間要相互支持補臺，整合資源、抱團發(fā)展，提升陜西乳業(yè)整體競爭力?！蔽靼层y橋乳業(yè)集團質量總監(jiān)王平說。

為加快全省乳制品行業(yè)健康發(fā)展，相關部門在政策支持方面應加強調研、因企施策、一企一策，加大資金傾斜和支持力度，著力支持龍頭企業(yè)發(fā)展，培育出1個至2個陜西自己的能夠具有與全國乃至世界競爭的優(yōu)勢企業(yè)。著力構建完善的市場流通體系，加快乳制品市場營銷網絡建設，發(fā)展“互聯(lián)網+”等營銷模式，打造具有國際競爭優(yōu)勢的乳品全產業(yè)鏈，提升乳制品企業(yè)品牌競爭力。同時，適應國內消費市場對乳品質量和結構需求的新特點，擴大高端產品種類。

陜西省市場監(jiān)管局相關負責人表示，陜西省已將乳制品質量安全提升行動列為今年食品安全監(jiān)管工作的重點。全省乳制品企業(yè)應不斷調整和完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)擴大自身優(yōu)勢，利用好外部機遇提升品牌價值，打造具有地理標識的國際化品牌，不斷完善陜西省乳品質量安全保障體系，建設安全、健康、和諧的陜西特色乳業(yè)。（徐穎）